В начале 2009 года должны завершиться действия, предусмотренные в Предварительном плане по стране (ППС), разработанном в 2006 году правительством Республики Молдова при поддержке Корпорации "Вызовы тысячелетия". Республика Молдова обязалась продолжать реформы по снижению уровня коррупции, продвигая активную политику системного реформирования. Правительство избрало пять областей, которые вписываются в общие усилия по предупреждению и борьбе с этим явлением: Укрепление потенциала судебной системы в предупреждении и борьбе с коррупцией; Укрепление потенциала мониторинга гражданского общества и СМИ; Предупреждение и борьба с коррупцией в области здравоохранения; Предупреждение и контроль над коррупцией в налоговой и таможенной администрации и органах полиции; Реформирование и оптимизация деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Антикоррупционный альянс – это добровольный союз неправительственных организаций. С января 2008 года по февраль 2009 года альянс осуществляет мониторинг мер по снижению и предупреждению коррупции в соответствии с одним из пяти приоритетов ППС.

- На каком этапе находится Республика Молдова в борьбе с коррупцией?

- Мы находимся в начале пути. Мониторинг, осуществляемый гражданским обществом, это продемонстрировал. Властям удалось реализовать некоторые стратегии, а неправительственные организации получили доступ к документам, необходимым для обеспечения процесса борьбы с коррупцией. Нам удалось воспитать часть чиновников, которые до тех пор не знали, что означает Закон об информации, не знали, какие документы являются публичными, а не только внутреннего пользования.

В Таможенной службе были внедрены программа транзита после растаможивания и принцип единого окна. В области здравоохранения было внедрено руководство публичных закупок, была завершена разработка веб-сайтов медицинских учреждений, клинических протоколов. В том, что касается ЦБЭПК, был учрежден Гражданский совет. В Налоговой инспекции было открыто управление по борьбе с налоговым мошенничеством, призванное расследовать преступления с многомиллионными суммами, организован и центр обслуживания населения. Главная цель этих мер – максимально возможное снижение контактов между гражданином и государственным служащим, все это для предупреждения взяточничества.

Министерство внутренних дел осуществило абсолютное большинство мер, предусмотренных в ППС и касающихся курсов подготовки сотрудников. Однако эффективность этой подготовки – минимальная, поскольку полицейские также не соблюдают прав человека, чаще всего используют силу при расследовании дел, а это происходит из-за того, что таковы порядки у руководителей этого учреждения. Единственный шанс улучшить подобную ситуацию в МВД – реформировать ведомство в учреждение гражданского характера.

- Каков эффект мер, предусмотренных в ППС, на простого гражданина?

- В период внедрения ППС было предпринято много хороших вещей на уровне стратегий. Пока они ощущаются простым гражданином лишь в незначительной степени, однако они могут предупреждать случаи коррупции. По существу разработанные стратегии будут ощущаться населением через 1-2 года. Например, разработка клинических протоколов, представляющих стандартизацию лечения и медицинской помощи пациентам, - это мера, призванная предупреждать коррупцию в системе здравоохранения.

- Что произойдет, если Республика Молдова не выполнит все меры, включенные в ППС?

- Думаю, что Молдове удастся реализовать в срок все действия, предусмотренные в этом плане, и получить возможность получить 300 миллионов долларов от правительства США. Деньги поступят, вероятнее всего, после парламентских выборов 2009 года. Американцы в достаточной степени удовлетворены тем, как власти Республики Молдова реализуют меры, предусмотренные в ППС, а Республика Молдова входит в группу стран, которые получают финансовые фонды в рамках программы Корпорации "Вызовы тысячелетия".

- Действия, инициированные в рамках ППС, продолжатся или понадобятся другие планы для завершения процесса борьбы с коррупцией?

- Гражданское общество также задается вопросом, в какой степени институты государства продолжат процесс борьбы с коррупцией, инициированный в рамках ППС. Следует отметить, что большинство хороших вещей в борьбе с коррупцией было возможно благодаря договоренностям между донорами и публичными институтами Республики Молдова. Было очень много вопросов, включенных в ППС, которые могли быть решены намного раньше реализации на практике соответствующего плана, однако власти ожидали, чтобы пришел кто-то из-за рубежа и сказал, что является приоритетом для Республики Молдова. Власти Молдовы внедряют ППС, чтобы добиться определенных финансовых преимуществ от международных организаций.

- Что могло бы предпринять общество для того, чтобы власти занимали адекватную позицию по вопросу борьбы с коррупцией?

- Единственный рычаг общества – голоса, отданные на выборах политикам. Это механизм, с помощью которого граждане могут содействовать повышению ответственности властей государства.

- Что бы вы рекомендовали тем, кто придет к государственному руководство после парламентских выборов 2009 года?

- Люди не доверяют структурам, действующим в сфере борьбы с коррупцией. Так, первым шагом следовало бы сделать завоевание доверия граждан путем раскрытия крупных случаев коррупции. До настоящего времени в процессе борьбы с коррупцией не было "зажарено ни одной крупной рыбы", и это должно бы стать одной из первоочередных задач будущего руководства. В Республике Молдова имеет место протекционизм и нет контроля над крупными государственными чиновниками. Тысячи случаев коррупции исчезли бы с ростом благосостояния населения, чему может способствовать экономическое развитие страны.