Ира Коган

Пока политики пытаются построить коалицию, Израиль неудержимо сползает в пучину кризиса. Все меньше верится в оптимистичные прогнозы о том, что рецессия затронет нашу страну лишь краешком, и уже с конца нынешнего года начнется экономический подъем. По самым благоприятным оценкам, кризис в США продлится до 2010 года, еще 2-3 года займет преодоление его последствий, да и это лишь в том случае, если будет выработана правильная стратегию спасения экономики.

В сущности, непонятно, откуда взялась уверенность, что Израиль останется "островом стабильности" в море рецессии. Да, нашим банкам не угрожает разорение, о чем с гордостью сообщают финансисты, но лишь потому, что они проводят "очень аккуратную инвестиционную политику". Попросту говоря, банки крайне скупо и неохотно инвестируют в отечественный бизнес. По сути, они служат этакими сберкассами с расширенными функциями, а значит, зона риска у них куда меньше, чем у полноценных коммерческих банков. Тем не менее, акции ведущих израильских банков упали до уровня 2002-2003 года. Это, конечно, гораздо лучше, чем положение банков США, но говорить о благополучии было бы слишком самонадеянно. Тем более что при ухудшении ситуации путей для спасения банковского сектора практически не остается: учетная ставка и так понижена до 0,75%. При более низкой учетной ставке держать деньги в банке станет невыгодно, и люди ринутся снимать свои сбережения, что приведет к дефолту.

Кроме того, банковская сфера – самая устойчивая в израильской экономике, у которой есть немало по-настоящему больных мест. Одно из них – слабая инфраструктура. Казалось бы, при наших расстояниях крупные компании-работодатели могли бы располагаться более или менее равномерно по территории страны. Однако большинство из них сосредоточено в центральных районах, а некоторые города целиком зависят от одного-двух предприятий. Особенно это характерно для юга, где начались массовые увольнения, и у людей нет возможности устроиться на другую работу. Причем речь идет не только об избалованных сотрудниках хай-тека, но и о простых заводских рабочих – для них мест тоже нет. Таких людей уже сотни, а скоро будут тысячи. По оценкам специалистов, в предстоящие два года Израиль ждет дальнейшее увеличение безработицы. Сокращения уже затронули пищевую и текстильную промышленность, производство пластмасс и резины, комплектующих к электронным приборам и постепенно подбираются к китам высоких технологий. Страдают и предприниматели юга, которые были вынуждены прерывать работу во время операции "Литой свинец", и бизнесы севера, еще не оправившиеся после Ливанской войны.

Между тем, кризис только обострил старую проблему неразвитости производства и нехватки рабочих мест на периферии (хотя, повторим, говорить о периферии в такой маленькой стране просто смешно). И нет никакой надежды, что эта проблема будет решена в ближайшем или отдаленном будущем. Создавать новые предприятия во время экономического спада нереально, а когда положение более или менее стабилизируется, наши руководители вздохнут с облегчением и займутся более насущными делами – например, очередными выборами.

Недавно в СМИ прозвучала информация о том, что производственные показатели по всему Израилю сохраняются на достойном уровне благодаря прибыли от недавно запущенного завода "Интел" в Кирьят-Гате. При всем уважении к "Интелу", совершенно недопустимо, чтобы одно предприятие "спасало" экономику целой страны – если эта страна не хочет оставаться банановой республикой. Но кто будет заниматься развитием производства и инфраструктуры, если экономика для еврейского государства до сих пор стоит на втором плане, уступая политике, идеологии, обороне и даже религии? Если главная экономическая проблема, которая решается из года в год, и решается исключительно политическими средствами – это принятие государственного бюджета?

В этом году бюджета у нас до сих пор нет, зато есть дорогостоящие и вряд ли выполнимые обещания, которые раздавали политические лидеры накануне выборов. Новому правительству придется утвердить план бюджета в течение 45 дней после принесения присяги. Учитывая снижение налоговых поступлений и рост расходов, связанный с кризисом и операцией "Литой свинец", дефицита не избежать. Пока ни один лидер не выдвинул приемлемой экономической программы. Налоговые льготы, которые предлагает Нетаниягу, помогут лишь людям с большими доходами и грозят еще сильнее уменьшить налоговые поступления. Предложение Барака увеличить расходную часть бюджета на 9% - чисто популистский шаг, который приведет к росту государственного долга.

Министерство финансов представляет свои варианты сокращений. В целом бюджет предстоит урезать на 7,5 млрд шекелей. По одной из версий, пострадают главным образом министерства обороны, внутренней безопасности и просвещения. По другой, предполагается заморозить рост пособий института Национального страхования, увеличить налог на здравоохранение, ограничить ассигнования в развитие периферии, повысить тарифы на воду, отменить налоговые льготы жителям Эйлата и городов развития и т.п.

Однако эти планы составлялись в предыдущую каденцию; новое правительство будет все решать по-своему. Учитывая сжатые сроки и несработанность свежей коалиции, можно предположить, что очередная битва за бюджет будет острой, но неконструктивной. Стремясь сохранить только что созданное правительство, Нетаниягу пойдет на все возможные уступки партнерам по коалиции, каждый из которых будет тянуть бюджетное одеяло на себя.

Надо отдать должное будущему премьеру – он старается обезопасить страну хотя бы от изнуряющих забастовок, которые обычно сопровождают увольнения во всех крупных структурах. Хорошо, если Нетаниягу удастся договориться с руководством Всеобщей федерации профсоюзов ("Гистадрут") о замораживании зарплат госслужащих, досрочных пенсиях и т.п. Но и это – лишь лечение симптомов кризиса, а вовсе не меры по его преодолению.

Главными пострадавшими, как всегда, окажутся мелкие предприниматели, до которых правительству, по большому счету, нет дела. По оценке экспертов, лишь единицам из них удастся пережить экономический спад, а между тем, именно мелкий и средний бизнес составляет основу израильского хозяйства.

Общий уровень экономических показателей сейчас сравнивают с 2002 годом, когда страна была разорена интифадой Аль-Акса. Но сегодня ситуация усугубляется мировым кризисом, да и военное противостояние еще не окончено.

Последний фактор представляет едва ли не главную опасность. Увязнув в неразрешимых экономических трудностях, власти могут прибегнуть к спасительному выходу "война все спишет". Новая операция в Газе или война с "Хизбаллой" помогут правительству устоять и вынудят народ затянуть пояса и набраться терпения перед лицом реальной угрозы. Окрепнет единство, вырастет взаимопомощь, богатые по собственной инициативе накормят бедных, а там и кризис в мире сойдет на нет, и можно будет надеяться на помощь из-за океана. Правда, международные эксперты обещают повторный экономический спад уже в 2013 году. Но так далеко ни одно израильское правительство не загадывает. Так что вряд ли нынешняя ситуация послужит уроком, который заставит Израиль сделать свою экономику более независимой и жизнеспособной.