Иван СВЯТЧЕНКО

В прошлую пятницу парламент назначил новым президентом Национального банка Молдовы и председателем его Административного совета Дорина Дрэгуцану. Мандат будет действителен в течение семи лет. После сентябрьской отставки бессменного главы НБМ Леонида Талмача предпринималась лишь одна попытка отыскать ему замену. Депутаты утвердили отставку Талмача 2 октября, и почти одновременно спикер Михай Гимпу предложил на должность президента Нацбанка своего племянника Корнелиу, но после небольшого скандала отозвал его кандидатуру.

Назначение Дорина Дрэгуцану прошло куда более гладко: в общей сложности он знакомился с парламентом полтора часа. «Это большая ответственность, но я сразу согласился, так как вхожу в категорию тех молодых идеалистов, которые хотят сделать что-то хорошее для страны», – заявил Дорин Дрэгуцану. – «Находясь на должности президента Нацбанка, я позабочусь, чтобы основные направления его деятельности оставались неизменны: стабильность цен, постоянный мониторинг валютного курса, а также разблокирование кредитования реального сектора экономики».

Дорину Дрэгуцану 35 лет, родился в Кишиневе. До назначения работал директором департамента аудита в компании «PricewaterhouseCoopers Serbia». С 2003-го – член британской Ассоциации сертифицированных аудиторов (The Association of Chartered Certified Accountants, ACCA). Профессиональную деятельность начал в 1996-м, в кишиневском отделении румынского банка «Bankcoop», экономистом в департаменте международных отношений. В 1998 г. перешел помощником аудитора в «PwC Moldova» (кстати, компания «PwC Management Consultants» в 2000 году выступала одним из ликвидаторов «Bankcoop'а»). В 2005-м Дрэгуцану переведен в сербское отделение «PwC», где спустя три года работал уже директором отдела финансовых услуг департамента аудита.

Опыт последних четырех лет в Сербии позволил Дорину Дрэгуцану познакомиться с работой банковско-финансового и страхового сектора в Центральной и Восточной Европе, он участвовал в аудиторских проверках банков Болгарии, Черногории, Албании, Косово. Проводил аудит компаний в области телекоммуникаций, металлургии, пищевой промышленности, проверял исполнение финансовых проектов Всемирного банка. Кроме того, среди самых важных аудиторских миссий (в 2003-2005 гг.) новый президент НБМ называет проверки в молдавских «Banca de Economii», «Energbank», «Victoriabank», «MAIB» и «BCR Sucursala Chisinau». Также участвовал в переводах и подготовке к печати специализированной литературы по аудиту и бухгалтерскому учету.

Высшее образование по специальности «Банки и биржи» он получил в Ясском университете «Александру Иоанн Куза» (в этом вузе учились премьер Владимир Филат, министр юстиции Александру Тэнасе, писал диссертацию глава парламентской комиссии по внешней политике Игорь Корман). Дорин Дрэгуцану женат, имеет двоих детей. Владеет румынским, русским, английским, французским и сербским языками.

Депутаты пытали вопросами Дорина Дрэгуцану недолго, в основном слегка не по делу. ПКРМ сконцентрировалась на риторике: «Вы указали, что владеете румынским, значит, не признаете молдавский язык, как официальный государственный, или же не уважаете Конституцию?» Или: «Вы работали в компании с мировой известностью, а ведь такие структуры и несут ответственность за начало мирового кризиса, нет ли конфликта интересов?» Или: «В 2007 году вы пересекли границу с Болгарией по румынскому паспорту, значит, есть и гражданство?» Или: «Известно, что в 1990-ые гг. вы имели контакты с румынской разведкой»... Ответы такие: к спецслужбам не имеет отношения, румынского гражданства нет.

Представители АЕИ больше выступали с предложениями. Кредитовать комбанки на срок до трех лет, и чтобы доступ к деньгам НБМ получили все, а не только привилегированные банки: «Можно вести речь об инвестиционных кредитах. Но мне неизвестны случаи привилегированного отношения НБМ к кому-либо». Увеличить фонд гарантирования депозитов, что будет способствовать росту доверия к системе: «Вопрос надо изучать, позволит ли финансовое состояние банков идти на эти расходы, не исключено, что стоит задействовать и ресурсы государства». Расширить состав Админсовета НБМ: «Согласно международной практике, админсоветы банков отделены от менеджмента и повседневного управления, чтобы сохранять независимость мышления и принимать взвешенные решения, в принципе, я не против расширения». Рефреном звучали вопросы о родственных отношениях с Михаем Гимпу, Дорином Киртоакэ и даже Артуром Решетниковым. На что и.о. президента клятвенно пообещал за год проверить, где работают все внуки и племянники членов фракции ПКРМ.

Что же касается законодательных норм, регламентирующих назначение руководства банков, то оно в Молдове несбалансировано. Закон о НБМ расплывчато определяет, что президент Нацбанка обязан обладать 10-летним опытом работы в денежно-финансовой области. Между тем, Регламент самого НБМ о требованиях к администраторам банков более жесткий: председатель банка должен иметь минимум 5 лет опыта работы в банковском секторе, относящегося непосредственно к финансовой деятельности.

Банковское сообщество отнеслось к назначению Дорина Дрэгуцану с определенной долей настороженности, замерев в ожидании его первых шагов и заявлений. И хотя к самому г-ну Дрэгуцану пока нет никаких личных претензий, существует ряд опасений концептуального характера. «Для назначения специалиста на такой высокий пост обычно используются два принципа отбора кандидатур», – говорит наш эксперт. – «Власти могут следовать определенным традициям, сложившимся в правительственных или финансовых структурах, например, на пост министра назначается его бывший заместитель, – профессионал, имеющий непосредственное отношение к данной отрасли. Конечно, существует риск, что новый человек, знающий систему изнутри, начнет ориентироваться в работе на прежние механизмы взаимодействия. Пользоваться рецептами, разработанными до него. И – повторять ошибки, совершенные ведомством ранее.

Либо же кандидат назначается со стороны. И таким образом ломается привычная структура связей и бюрократических отношений. Человек со стороны способен провести ряд реформ, ведь он не имеет каких-либо обязательств перед коллегами. Я считаю, что безопаснее следовать первому варианту. Даже с учетом указанных рисков. Невозможно работать в банке, не имея банковского опыта. Даже если ты суперпрофессионал. Рано или поздно появиться вопрос, в котором г-н Дрэгуцану будет вынужден положиться на мнения других людей. А с учетом продолжающегося кризиса, такие вопросы появятся довольно скоро.

При этом банкиры уверены, что Дорин Дрэгуцану является отличным специалистом. Человек долго и упорно строил свою карьеру, она, конечно, удалась, что лишний раз подтверждается новым назначением. Однако не стоит забывать, что специалист он в области аудита. Я не могу себе представить, чтобы человек в одинаково равной степени владел глубокими знаниями в банковской сфере, аудите, налоговой политике, «секретами» рынка ценных бумаг. Известно, что банкир не в состоянии работать в министерстве финансов. Это разные области, разный подход к поиску решений. Точно так же аудитор не может работать в банке.

И, наконец, такой момент. Наше банковское сообщество немногочисленно. В Молдове всего пятнадцать банков, и это довольно закрытая каста. Нельзя сказать, что бизнесмены плохо примут нового президента НБМ. Они хотят узнать, как человек мыслит, на каких проблемах намеревается ставить акценты. Но если исходить из опыта Дорина Дрэгуцану, у нас ожидается множество вопросов по грядущему курсу монетарной политики и монетарного регулирования. Чтобы вникнуть во все тонкости работы главного банкира, требуется как минимум год-два, а то и больше. Получается, что сейчас важнейшие решения будет принимать кто-то другой. Президент НБМ должен быть уверенным в своей команде. Поскольку придется или довериться ей, или пригласить несколько независимых советников. Впрочем, уверен, что сам Дорин Дрэгуцану прекрасно понимает все нюансы. И если он согласен взять на себя такую ответственность, посмотрим, что последует. По крайней мере, ему не придется принимать каких-то быстрых или сиюминутных решений. Да и не нужны они в этой сфере, НБМ обязан идти эволюционным путем».

В кулуарах парламента после назначения Дорина Дрэгуцану коммунисты злорадствовали по поводу того, как глава НБМ будет вести переговоры и отстаивать свое мнение в общении с известнейшими персонами банковского рынка. Звучали имена тяжеловесов: первого вице-президента Нацбанка Виктора Чиботару (правда, на этой неделе он успел подать в отставку), председателя Ассоциации банков Думитру Урсу, главы «Moldova-Agroindbank» Натальи Врабие... В ближайшее время президент Нацбанка намерен провести ряд встреч с представителями банковского сообщества, на которых и обозначится тренд НБМ. Никаких кадровых чисток в Нацбанке пока не ожидается. Дорин Дрэгуцану не является членом каких-либо политических партий. По его словам, он был крайне удивлен звонку Михая Гимпу и предложению возглавить НБМ. А вот когда напечатают леи с подписью Дорина Дрэгуцану – не знает: будет очередная эмиссия, тогда и появится возможность увидеть его автограф.

Исторические примеры назначения молодых специалистов на столь ответственные посты встречаются. Так, в 2004-м глава Нацбанка Украины Сергей Тигипко назначил и.о. председателя НБУ 30-летнего Арсения Яценюка (Тигипко руководил избирательным штабом Виктора Януковича). Правда, из-за политического кризиса карьера Яценюка в этой должности длилась всего полгода. Ну и не стоит забывать о том, как в 31 год Национальный банк Кубы возглавил Эрнесто Че Гевара. Хотя его профессиональный путь прервался в связи с совсем другими обстоятельствами.

Закон о Национальном банке Молдовы гласит:

«Президент Национального банка назначается Парламентом по представлению председателя Парламента.

Первый вице-президент и вице-президенты Национального  банка назначаются Парламентом по представлению президента Национального банка.

Кандидаты на должность члена Административного совета должны иметь исключительно гражданство Республики Молдова и место жительства в стране, обладать безупречной репутацией и 10-летним опытом работы в денежно-финансовой области».