Тринадцатый съезд ЛПДР, на котором организация была торжественно преобразована в политическую партию (в соответствии с новым законом о партиях), обещал произвести только одну сенсацию. Жириновский заранее анонсировал смену внешнеполитического курса либерал-демократов в связи с окончанием холодной войны, последовавшим после сентябрьских взрывов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Однако сенсаций вышло как минимум две.

«Ушел в прошлое двухполюсной мир с двумя сверхдержавами и их союзниками, на балансе сил которых основывалась глобальная стабильность мира последние 50 лет»,– начал Жириновский программное выступление. Противостояние между Востоком и Западом, заметил он, превратилось в войну между Севером и Югом, где Россия должна встать на сторону северных цивилизаций, поскольку сама является одной из них. К тому же операцией в Афганистане западные государства доказали, что совместными усилиями способны «блокировать любые очаги варварства и насилия». «Пора открыть для себя новые горизонты сотрудничества и взять курс на поддержку внешней политики президента»,– сказал лидер ЛДПР. Одновременно он предложил Кремлю продолжить сотрудничество с блокадными странами – Ираком, Ливией и Суданом.

Решение съезда (в голосовании принял участие 221 делегат из 69 регионов России) оказалось неожиданным для Жириновского.

Члены партии отказались поддержать своего лидера в желании перестать считать США врагом России.

«Пока в документах США Россия остается главным оппонентом, ЛДПР не может исключить Америку из числа своих врагов»,– заявили сразу несколько докладчиков. В итоге из программы ЛДПР не удалось убрать абзац, где записано, что главная угроза России исходит от США. С другой стороны, съезд ЛДПР согласился с тем, что, несмотря на пережитки холодной войны, деловое, экономическое и культурное сотрудничество между двумя странами все-таки возможно. А чтобы ни у кого не осталось сомнений в том, кто теперь враг, а кто друг, в новой редакции программы партии теперь четко записано, что она считает главными экономическими и политическими партнерами России Германию, Японию и Китай.

По случаю преобразования ЛДПР в партию Жириновский пересмотрел не только свое отношение к Америке, но и взгляды на государственное устройство России.

Он предложил «вернуть старые хорошие слова» и переделить страну на 30 губерний и 700 воеводств. Согласно разработанной Жириновским концепции, губернаторы и воеводы, равно как и 2000 градоначальников должны назначаться указами главы государства, а потом вместе с ним уходить в отставку. Также непременно нужно возродить понятие волости – в качестве района губернии. В каждой губернии, предлагает Жириновский, должны жить по 5 миллионов человек, а исторически сложившиеся границы и разделение по национальному признаку следует упразднить. Президента при этом ради общего стилистического единства переименуют в Верховного правителя, причем избираться он должен на один срок, который должен быть увеличен вдвое, то есть – на 8 лет. От парламента можно оставить только нижнюю палату, но количество мест в ней сократить до 300 человек. Кроме того, Жириновский предлагает возродить организацию, схожую по функциям и полномочиям с КГБ, но согласен назвать ее Министерством госбезопасности.

Стоит напомнить, что прошлая государственная модель Жириновского, которую он предложил весной 2000 года, была близка к конституционной монархии. По ней глава государства должен править 9 лет, а затем передавать власть выбранному им самим преемнику. Парламент при этом лидер ЛДПР предлагал разогнать и заменить его собранием народных представителей из 1400 человек. Губерний должно было быть 14, причем принцип определения их границ Жириновский предлагал тот же самый, что и сейчас. На эволюцию взглядов лидера ЛДПР в Кремле обратили внимание лишь однажды, позаимствовав у него идею разделения России на семь федеральных округов (с этой идеей Жириновский выступил еще в 1999 году).

Следует признать, что в тот раз лидер ЛДПР довольно точно определил границы и столицы будущих административных единиц. Если учесть, что 8 лет – это те же самые два конституционных срока, то все остальные новые идеи лидера ЛДПР по переустройству России (особенно 300-местная нижняя палата и окончательное закрепление на российской почве американского варианта вертикали власти) не кажутся столь уж невероятными.