Российский шельф еще недавно казался настолько перспективным с точки зрения добычи нефти и газа, что государство поспешило поскорее застолбить стратегически важный актив, установив над ним полный контроль. Будущие прибыли затмевали разум - каждый рубль вложений должен был окупиться 70 раз, а всего разработка углеводородов могла бы (и может) принести России 200 млрд долл. прибыли.

Однако похоже, что чиновники немного перестарались - согласно действующему законодательству, разработчиками шельфа могут быть только госкомпании, уже имеющие опыт освоения соответсвующих месторождений. Такому определению соответствуют лишь две компании на всю страну -"Роснефть" и Газпром. После выдачи указанным "шельфовым монополистам" ряда лицензий, Минприроды забил тревогу - по его оценкам, освоение перспективных месторождений на российском шельфе двумя действующими на нем госкомпаниями займет не менее 165 лет.

Делиться надо

Сложившуюся ситуацию обсуждали сегодня на расширенной коллегии Министерства природных ресурсов РФ, где обсуждались поправки в действующее законодательство с целью привлечь новых игроков к освоению шельфовых месторождений.

Минприроды выступило за расширение перечня лиц, имеющих возможность работать на шельфе. Для этого надо изменить требования, предъявляемые потенциальным недропользователям нынешними законами, предложил в своем докладе замминистра Сергей Донской.

В частности, для газовых месторождений планируется привлекать не только Газпром, но и его дочерние компании (в том числе и с иностранным участием до 50%). Для нефтяных месторождений разработчики поправок предлагают кроме самой "Роснефти" допустить к освоению шельфов ее дочерние общества, а также другие российские компании, имеющие необходимый финансовый и технологический потенциал.

Не забыли в Минприроды и про иностранных инвесторов - их предлагается привлекать к изучению и освоению нефтяных шельфовых месторождений с долей участия до 50%.

Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев добавил к докладу, что к нефтяным местрождениям помимо "Роснефти" действительно стоит допустить и другие компании. Однако газовые шельфовые месторождения он предложил оставить за Газпромом и его "дочками", поскольку ситуация на газовом рынке немного иная и сейчас там наблюдается сокращение рынка сбыта.

Разведка - отдельно, добыча - отдельно

Кроме того, министерство советует отделить геологоразведку от собственно добычи. Сейчас эти виды работ могут проводить лишь недропользователи в рамках выданных лицензий - которые, как уже упоминалось, выдаются только двум госкомпаниям. С.Донской же считает, что необходимо "помочь госкомпаниям разделить риски работ на шельфе" - для этого Минприроды предлагает привлекать к геологоразведке частные компании, в том числе и иностранные.

Чтобы заинтересовать новых игроков в разведке новых месторождений, замминистра предложил либо компенсировать их затраты (в случае успеха), либо отдавать неконтрольную долю в консорциуме с госкомпанией, которая будет разрабатывать найденное месторождение. Оба варианта С.Донской предложил подкрепить гарантиями со стороны государства.

Освоение шельфа замедлилось

Действующим "шельфовым монополистам" в условиях кризиса и сокращения прибыли оказалось трудно поддерживать свои инвестиции в разработку шельфа на прежнем уровне. По оценкам Минприроды, фактические вложения Газпрома и "Роснефти" в изучение и освоение шельфовых месторождений на территории РФ сократились в минувшем году на 20% по сравнению с 2008г. - до 45,12 млрд руб.

При этом, по данным Минэкономразвития, для доразведки и освоения шельфа необходимо потратить до 2040г. свыше 9,3 трлн руб., хотя речь идет только о продолжении регионального изучения и освоения уже выявленных на сегодняшний момент структур.

Разница в этих цифрах ясно показывает, что в концепции разработки российского шельфа надо срочно что-то менять. "Только силами госкомпаний, по самому оптимистичному сценарию, освоение шельфа может быть осуществлено не ранее чем через 165 лет", - заявил сегодня С.Донской.