Вице-министр внутренних дел рассказал нам, как проходит процесс евро-реформирования ведомства, об оценке кадров и замещении вакантных должностей. Дмитрий Урсаки объяснил, почему некоторые сотрудники уходят из правоохранительных органов, а также поделился озабоченностью по поводу  имиджа МВД в обществе.

За последние месяцы в МВД вернулось много людей. Это попытка вернуться к структуре или составу министерства девятилетней давности? Думаете, что это правильный подход?

Структура и состав МВД не зависит от тех, кто сейчас возвращается на службу. Возврат к старой структуре лишен логики и недопустим. Министерство внутренних дел разработало концепцию развития ведомства, которое должно быть усовершенствовано в соответствии с европейскими стандартами, для чего необходимо время, поддержка государства и понимание со стороны общества. Довольно проблематично добиться потенциала английской, германской или французской полиции, не принимая во внимание  условий, в которых живет наше общество. Реорганизация Министерства внутренних дел проходила в несколько этапов, а в настоящее время она продолжается в направлении соответствия европейским стандартам. Однако с самого начала необходимо кое-что уточнить. Лично я не думаю, что сейчас начинается или заканчивается свет, и не думаю, что надо заново придумывать что-то, что другие уже давно знают и используют. Я никогда не ставил перед собой цель оставить собственный след в реформировании МВД, я хотел только, чтобы все происходило естественным путем и в соответствии с законодательством. В первую очередь, необходимо провести аудит на уровне Национальной полиции, который бы выявил сильные и слабые места ведомства. Уже проводятся опросы среди населения, которые помогут нам лучше узнать опасения граждан относительно преступности, а также их недовольство работой полиции. Среди выявленных проблем можно назвать те, что касаются поведения, оперативности, отзывчивости, а также отсутствие партнерства полиция-население. Поскольку для нас население является важнейшим партнером, следовательно, оно должно принимать участие в предотвращении преступности. Вот некоторые из причин, обусловившие перемены в органах полиции.

Но не предполагается восстановление в правах определенных людей, замена профессионалов, сформировавшихся за это время, которых новое руководство не знает?

Нет. Наоборот, восстанавливаемые в должности офицеры имеют хорошую подготовку. За последние несколько лет в системе наблюдается дефицит кадров, достигающий порядка 1400 человек, этот дефицит должен быть восполнен. Я считаю, что офицер должен честно выполнять свою работу независимо от перемен в министерстве. Для того, чтобы выполнить поставленные нами задачи, крайне необходимо, чтобы штат состоял из настоящих профессионалов, людей, действующих в интересах общества и гражданина. В этом направлении начался масштабный процесс проверки и оценки кадров. Использование объективных критериев (конкурс, экзамен) привело к отбору лучших кандидатов, желающих что-то изменить в молдавской полиции.

Ранее была предпринята попытка реформирования дорожной полиции за счет приема на работу полиглотов, прошедших подготовку в университетах, харизматичных и с отличными физическими данными. Есть ли шансы, что подобные люди появятся на улицах молдавских городов, и вообще, считаете, нам нужны такие представители дорожной полиции?

Я не знаю, о какой попытке реформирования дорожной полиции вы говорите, возможно, вы имеете в виду 50%-ное сокращение штата этого подразделения МВД. Уверен, что подобные методы не являются реформой, тем более, когда речь идет о дорожной полиции. Здесь необходимо, к примеру, исключение человеческого фактора, что сократило бы случаи коррупции и грубого поведения по отношению к гражданам. Охрана общественного порядка и безопасности граждан представляют собой основные координаты профессии полицейского, профессии одновременно увлекательной и сложной, которая предполагает богатый опыт, ясный ум, строгую дисциплину, сильную психологическую подготовку, моральный дух, честность и множество ограничений, принимаемых осознанно. Полицейские выполняют профессиональную деятельность в интересах и для помощи человека, сообщества и государственных учреждений, в том числе и на основании и во имя закона, с соблюдением принципа беспристрастности, недискриминации,  пропорциональности и постепенности.

Изменились ли критерии при приеме в полицию, с тех пор как сменилось руководство Министерства внутренних дел?

Критерии трудоустройства в МВД (не только в полиции) не возникли одновременно с новым руководством МВД. Они определяются другими существующими нормами и требованиями новой концепции развития структуры (образование, состояние здоровья, желание служить РОДИНЕ и осознание ответственности, которая лежит на сотруднике МВД). В двух словах, это профессия, требующая особой моральной силы и чувства долга. Сотрудник государственной службы должен, прежде всего, доказать свою ответственность и дисциплину, чрезвычайно необходимые качества для обеспечения общественного порядка. Соблюдение полицейским Кодекса этики и деонтологии представляет собой еще один важный этап процесса повышения профессионализма полиции, развития организационной культуры, изменения отношения к явлению коррупции и к случаям недопустимого поведения. Трудоустройство в органы внутренних дел, в зависимости от должности, осуществляется в соответствии с положениями нормативных документов для различных категорий служащих: государственные служащие, студенты образовательных учреждений МВД, государственные служащие с особым статусом. В то же время в настоящее время разрабатывается проект новой Концепции о наборе и отборе кандидатов для службы в рядах органов внутренних дел и о развитии профессиональной карьеры.

Сколько полицейских было уволено, и по какой причине?

С апреля 2009 по май 2010 из органов внутренних дел было уволено 1788 сотрудников, в том числе 999 офицеров и 789 представителей младшего офицерского состава. Основные причины увольнения полицейских следующие: по собственному желанию (1102 сотрудника), по состоянию здоровья (131 сотрудник), в связи с возрастом (121 сотрудник), за нарушение здоровья (31 сотрудник). 

Если говорить о людях, которые ушли по собственному желанию (1102 сотрудник, в том числе 592 офицера и 510 представителей младшего офицерского состава), можно констатировать, что они составляют порядка 13% личного состава. Причин для увольнений много: инициатива по изменению пенсионного ценза; отмена с 1.01.2010 года надбавок и льгот – продовольственного пайка, оплаты аренды жилья, компенсации за обмундирование; ненормированный рабочий день; плохие жилищные условия и др. 

Откуда в первую очередь уходят офицеры, и кем вы их заменяете?

Больше всего, по сравнению с другими должностями, увольняются начальники отделений полиции, старшие участковые оперуполномоченные (232), сотрудники патрульно-постовой службы (194), Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций МВД (149) и др.

Пополнение производится из выпускников Академии им. Штефана чел Маре, факультетов права высших учебных заведений Молдовы и Румынии и других гражданских образовательных учреждений. Также принимаются на работу или возвращаются к исполнению своих обязанностей другие люди, которые хотят работать в полиции и соответствуют всем необходимым требованиям. 

Каков имидж полиции, по Вашему мнению, и к какому образу вы стремитесь?

Над имиджем полиции надо работать, и, к сожалению, прилагаемые усилия не дают мгновенного результата. Необходимо очень много работать  в данном направлении. Профессионализм, серьезность и моральная целостность – вот образ, над которым работает молдавская полиция.

Важнейшим для всех является изменение менталитета – как простых граждан, так и сотрудников полиции. Что касается нас, важно все: как ты носишь форму, как отвечаешь на просьбу предоставить информацию, как рассматриваешь заявления и жалобы.  Это подразумевает профессионализм, который влечет за собой рост доверия и уважения гражданина к этой структуре. Имидж полиции может быть лучше и это зависит в первую очередь от нас самих. Новое руководство министерства уделяет повышенное внимание процессу деполитизации, децентрализации, а также профессиональной подготовке сотрудников органов и подразделений ведомства для повышения авторитета полиции в глазах граждан.  Необходимо сделать все, чтобы гражданин чувствовал себя в безопасности, защищенным, доверял нам и помогал, когда это необходимо. Мы сейчас переживаем момент перехода от структуры переходного периода к полиции стабильности, что означает гибкую, эффективную и внушающую доверие структуру.