Дмитрий Калак

Решению проблем незаконной деятельности в лесах Молдовы способствует Евросоюз.

Молдавские леса испытывают проблемы. Некогда они были предметом фольклора, а теперь их территория сокращается в результате человеческой деятельности, как, впрочем, и бездеятельности, которая наносит непоправимый урон. Согласно лесному кадастру, общая площадь лесов в республике составляет 362,7 тыс. га, или 10,7% территории. Это существенно меньше, чем в большинстве европейских стран, где леса покрывают 15-20% площади страны. Но и эти скудные запасы подвергаются уничтожению. В период с 2002 по 2007 год только по официальным данным было выявлено около 35 тыс. м3 незаконно вырубленного леса. Эксперты опасаются, что даже эта цифра – лишь верхушка айсберга.

Проблема защиты лесов от несанкционированной рубки актуальна для многих стран мира и нашего региона в частности, – говорит Аурел Лозан из Международного союза охраны природы и природных ресурсов (IUCN).

Лозан  – национальный координатор в Молдове программы  FLEG, которую финансирует Европейский Союз. Это региональная программа с бюджетом 6 млн. евро, направленная на продвижение правовых и устойчивых методов управления в лесном секторе и лесопользования, включая предотвращение незаконной деятельности в лесах. Проект FLEG реализуется Всемирным банком в партнерстве с Международным фондом защиты диких животных (WWF).

В 2005 году в Санкт-Петербурге прошла международная конференция, на которой представители 44 стран-участниц подписали Декларацию о правоприменении и управлении в лесном секторе, вспоминает Лозан. Тогда каждая страна взяла на себя обязательство разработать конкретный план действий по борьбе с правонарушениями и незаконными вырубками в лесах.

В Молдове такой план был утвержден в 2009 году и охватывает период до конца 2011 года.

Непосредственную помощь в его реализации оказывает и наш проект, сроки действия которого совпадают с временными рамками национального плана действий, –  говорит Аурел Лозан.

Лесные аукционы

В Молдове недавно впервые состоялись два открытых аукциона по продаже частным компаниям и государственным предприятиям лесных участков для вырубки древесины. Вырученные средства, более 12 млн. молдавских леев (около 750 тыс. евро), будут направлены на развитие и защиту лесного фонда страны. Аукционы стали первым значимым результатом реализации в Молдове программы ENPI-FLEG.

Аурел Лозан и его небольшая команда в составе пяти консультантов изучают сложившуюся ситуацию. Созданы четыре рабочих группы для работы по различным направлениям улучшения охраны и менеджмента лесов. Они занимаются вопросами совершенствования законодательства, изучения рынка лесоматериалов и потребности страны в древесине, анализом состояния лесного сектора, информированием населения о проблемах леса.

Проблемы рынка лесоматериалов

По итогам трех месяцев этого года мы подготовили первый отчет о состоянии рынка древесины и существующих в этой сфере проблемах, –  рассказывает Андрей Череску, председатель неправительственной организации Silva Meleniu-III, с которой IUCN заключил контракт на проведение соответствующих исследований по программе FLEG.

По словам Череску, даже на начальном этапе выявились любопытные факты, показывающие всю глубину проблемы. При экспорте древесины в таможенных декларациях применяются различные системы измерения – и кубические метры, и погонные, и тонны. Это не обеспечивает должного учета отправляемой за рубеж древесины, создает лазейку для незаконной деятельности и манипулирования объемами вырубки. В местных органах власти нет учета негазифицированных домов, потому и потребности в топливной древесине трудно определить.

Мы уже разослали запрос во все сельские и районные органы власти с просьбой сообщить данные об общем количестве домов и обеспеченных газом подворий, – говорит Андрей Череску.

Проблемы совершенствования законодательства и эффективного управления лесным фондом обсуждались на заседании организованного FLEG Moldova «круглого стола» с участием представителей различных заинтересованных ведомств, государственного агентства Moldsilva, частных предприятий, а также  ученых.

Экономическая деятельность деревообрабатывающих предприятий и нужды населения в древесине делают проблему сохранения и нормального воспроизводства лесов все более острой и злободневной,  – отметил в своем выступлении директор Института исследований лесоустройства Дмитрий Галупа.

Лесной кодекс

Нам нужен новый Лесной кодекс, гармонизированный с европейским законодательством и дающий нам эффективные механизмы управления лесным фондом и его защиты от несанкционированных вырубок, –  заявил представитель государственного агентства Moldsilva Петру Ротару.

Концепция нового Кодекса с обоснованием наиболее значимых изменений уже разработана при участии консультантов FLEG Moldova. Алексей Паланчан из Института ботаники убежден, что лесное законодательно нуждается в серьезной модификации, но не этот аспект необходимо ставить во главу угла.

Не будем скрывать, у нас и сейчас есть достаточные рычаги для обеспечения более бережного использования и защиты лесов. Должна была появиться программа Евросоюза, чтобы заставить нас взглянуть на состояние лесов Молдовы по-новому и вплотную заняться решением накопившихся проблем. В этом я и вижу главное достоинство этого проекта, – считает Паланчан.

Из досье pan.md:

FLEG – аббревиатура от английского Forest Law Enforcement and Governance (Правоприменение и управление в лесном секторе). Программа рассчитана на решение проблем в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, России и Украине.