Станислав Лемн

Иногда на экране телевизора мы видим, как у имеющего внушительный долг злостного неплательщика отбирают автомобиль. При этом от внимания телезрителя вполне может ускользнуть важная деталь: запрет на выезд, отказ в оформлении паспорта или другие крайние меры применяются только определением судебной инстанции и только на основании окончательного судебного решения о взыскании долга.

Если в вашей квитанции за тепло в графе «datorie» (долг) значатся иные, кроме нуля, цифры, это не означает, что вы являетесь должником по определению. Это для Termocom вы должник, но если есть основания полагать, что у вас перед этим предприятием нет никаких обязательств, вы им не являетесь до тех пор, пока этот факт не установит суд или вы добровольно не признаете свою задолженность.

Не все так называемые должники признают наличие обязательств перед поставщиком тепла. Некоторые считают, что, по закону, с потребителем должен быть составлен прямой договор на оказание услуг. Отдельные правозащитные организации указывают также на незаконность существующих тарифов, которые должны устанавливаться в результате переговоров с потребителями. Потребитель может также полагать, что он должен поставщику меньше требуемой у него суммы. Например, услуга ему предоставлялась не в полной мере – батареи зимой были холодными, в то время как счета за тепло – «горячими».  

Так что, не боясь, покидайте страну или подавайте документы для оформления паспорта. Вас не вправе останавливать без окончательного решения суда.         

Процедура запрета на выезд такова: на основании представления судебного исполнителя судебная инстанция выносит определение о наложении запрета на выезд из страны и направляет его Пограничной службе согласно положениям статей 57 и 571  Исполнительного кодекса. И только тогда имя должника появляется в базе данных пограничников. Информацию эту предоставляет не Termocom, а судебные исполнители.

Хотя применение такой меры, как запрет на выезд, предусмотрено законодательством, не все признают ее конституционной.

В Республиканском обществе по защите прав потребителей пояснили, что данная норма противоречит Конституции и принятым нашей страной международным нормам. Статья вторая Протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что «каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную». К исключениям относятся «интересы национальной безопасности, общественного спокойствия, поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности и защиты прав и свобод других лиц». Можно ли считать долги одного лица перед другим одним из этих исключений? Вряд ли.
 
Высший закон государства также гарантирует каждому из нас право на свободу передвижения.  

По данным на 7 июня с.г., должниками Termocom являются владельцы 60 950 квартир. За текущий отопительный сезон физические лица накопили 142,9 млн. леев долгов перед тепловым монополистом. Общая сумма долга за отопление квартир составляет 591 млн. леев. Вот такие у нас несознательные граждане – пенсионеры с символичной пенсией, работники со смешными зарплатами. Termocom сообщает, что требовать взыскания долга в судебном порядке будут у тех потребителей, кто задолжал более 3000 леев. Таковых чуть более половины – около 28 тысяч. Всего против должников было подано 18 619 исков. В 3682 случаях был составлен график погашения задолженности до начала отопительного сезона.

Чем заканчиваются судебные процессы по взысканию коммунальных долгов? В большинстве случаев суды, как конвейер, удовлетворяют требования истца. Изредка, для вида, принимают решение в пользу потребителя. Иногда выносится решение о взыскании не полной суммы долга, когда применяется статья Гражданского кодекса об общем трехлетнем сроке исковой давности. Исходя из этого положения, взыскиваются долги только за последние три года с момента подачи иска. Руки кредиторов до большинства огромной массы должников просто не доходят. Кто-то платить не может, кто-то может, но принципиально отказывается это делать.

По словам начальника Департамента исполнения судебных решений Валерия Дивдеря, отнюдь не всегда должник является неимущим человеком.

– В нашей практике был один случай. Гражданин, имевший задолженность за теплоэнергию в размере около 5 тысяч леев, 15 раз покидал и возвращался в нашу страну. Он был фактическим владельцем двух дорогих джипов, зарегистрированных на его родственников, чтобы нельзя было наложить арест на его имущество, – рассказывает Валерий Дивдеря. – Самое интересное, что этот состоятельный человек тщательно скрывал свои доходы, официально нигде не работал, а значит, нельзя было обратить взыскание на его зарплату. Он специально подготовился к тому, чтобы не платить. Таких должников предостаточно. Порой очень тяжело заставить исполнить решение по отношению к этим людям, так как у них нет имущества. Зато запрет покидать страну – мера эффективная в 70% случаев.     

Продолжительность запрета на выезд составляет три месяца. Суд может продлить этот срок еще на три месяца. Если все пути для взыскания задолженности исчерпаны, то исполнитель может обратиться в прокуратуру с информацией о нарушении статьи 320 УК РМ – «Умышленное неисполнение судебного решения».

– Однако, – говорит Дивдеря, – прокуроры не начинают уголовное преследование в отношении таких лиц. Причина мне неизвестна.

Самая беспроблемная категория должников – пожилые люди. Судебные исполнители поступают просто – чаще всего удерживают 20% их пенсии в счет погашения задолженности. Применение запрета на выезд по отношению к пенсионерам нецелесообразно. Большинству стариков, лишенных средств к существованию, не до путешествий. 

Кстати: Как сообщил  коммерческий директор Termocom Михай Арусой, «если в конце мая текущие долги потребителей предприятию составляли 260 млн. леев, то до 18 июня поступило платежей на 70 млн. леев».

Он отметил, что наиболее эффективными мерами борьбы с должниками стали конфискация личных автомобилей, арест квартир, запрет на оформление заграничного паспорта, запрещение участвовать в приватизации недвижимого имущества, а также запрет на выезд из страны.

«С начала июня было применено более 400 запретов на оформление удостоверяющих личность документов. После этого должники рассчитались в течение дня», –  подчеркнул Арусой.