Ион Тома

"Процесс десекретизации продолжается", - сообщил в интервью AllMoldova    государственный министр Виктор Бодю. Он также раскрыл нам, каково это, находиться в должности, которую в прошлом занимал премьер-министр Филат, и как в будущем будет рассчитываться зарплата государственных служащих.
Зачем была нужна должность государственного министра, и что Вам удалось сделать, чем Вы гордитесь?

Цель создания этой должности заключалась в необходимости обеспечения ответственности министерств в организации деятельности правительства в некоторых специфических областях, в которых пересекаются полномочия многих ведомств и органов центральной администрации. Согласно должностным обязанностям, я несу ответственность за эффективное исполнение Государственной канцелярией  некоторых функций, характерных для правительственных администраций практически всех государств-членов Европейского Союза. В том числе: обеспечение процесса принятия решений на уровне правительства, а также прозрачности данного процесса, обеспечение организаторской и информационной поддержки деятельности премьер-министра и вице-премьеров для выполнения ими своих должностных обязанностей.

К тому же, как Государственный министр я несу ответственность за создание нормативно-правовой базы для определения приоритетов деятельности правительства; методическую и организационную поддержку системы планирования, разработки и реализации государственной политики административными органами; за мониторинг реализации правительственной программы; обеспечение координации и контроля деятельности в рамках реформы центрального публичного управления.

Так, с роспуском бывшего Министерства местной публичной администрации, к Государственной канцелярии перешли и обязанности по обеспечению выполнения правительством прерогатив, связанных с его отношениями с местными органами власти, в том числе по координации политики в области децентрализации и общей координации, при помощи региональных отделений, деятельности децентрализованных государственных служб.

Если бы Вы попытались составить ретроспективу своей деятельности на посту Государственного министра, какие результаты Вы бы отметили?

Деятельность Государственной канцелярии очень обширна, однако не столь известна, поскольку касается непосредственно органов государственной администрации, в отличие от министерств, чья деятельность непосредственно отражается на гражданах.

25 сентября 2010 года действующее правительство будет отмечать год своей деятельности. За это время нам удалось добиться многого. Во-первых, были укреплены  функции стратегического планирования и внешней помощи, таким образом удалось добиться лучшего взаимодействия внешней помощи с национальными политиками. Доказательством этого является получение рекордной суммы в 2,4 млрд. долларов США от наших партнеров по развитию на 2011-2013 гг. на основании национальных стратегий, запланированных на этот период (я имею в виду документ, подготовленный Государственной канцелярией "Rethink Moldova"). В то же время, была усовершенствована структура центральных органов власти, стандартизированы и приведены в соответствие с современными требованиями их структура и регламенты деятельности, с одновременной реорганизацией неэффективных структур.    

Особое внимание уделяется повышению профессионального уровня государственной службы, путем разработки и внедрения новой нормативной базы, регулирующей деятельность персонала государственных органов и повышение его профессиональной квалификации. Мы также приступили к осуществлению процедур и мер по децентрализации для консолидации потенциала местных органов управления и обеспечения их финансовой самостоятельности. В целях активизации развития информационного сообщества Государственная канцелярия инициировала создание Центра электронного правительства (E-Government), подписала Меморандум о сотрудничестве с Академией электронного правительства Эстонии для повышения квалификации государственных служащих и чиновников в области развития государственной службы и обмена опытом по внедрению передовых практик.  

Очень важным направлением деятельности Канцелярии является разработка и внедрение институциональной и нормативной базы для обеспечения прозрачности процесса принятия решений. Таким образом, был создан Национальный совет по участию, который включает представителей гражданского общества и обеспечивает их участие в разработке общественной политики и в процессе принятия решений.

И все же, Ваша должность является политической или технической? Почему?

Должность "государственного министра" является политической, поскольку в настоящее время Государственная канцелярия обеспечивает координацию процесса планирования государственной политики и разработки программных документов; координацию и контроль деятельности в рамках реформы центрального публичного управления;  продвижение и реализацию государственной политики в области государственной службы, в частности, менеджмента человеческих ресурсов; координацию политики децентрализации; процесс программирования, мониторинга, управления и оценки внешней помощи и т.д.. В то же время, данная должность предусматривает и определенную деятельность технического характера по организации деятельности правительства, организационно-технической подготовке заседаний правительства и т.п.

Принимая во внимание Ваши полномочия, как Вы думаете, насколько возможно и целесообразно обеспечение стабильности пребывания в должности государственных министров?

Министры являются членами правительства, следовательно, нельзя обеспечить стабильность их пребывания в должности. Но есть и другой вариант: мы считаем возможным и целесообразным учреждение в государственной власти поста "Государственного секретаря" (как это практикуется в других странах) - высшей государственной должности, обладателю которой гарантировалась бы стабильность пребывания в должности, с тем, чтобы он мог обеспечивать непрерывность деятельности и структурную память властей в период правительственных кадровых перестановок и т.д..

Почему вы хотите изменить порядок оплаты труда государственных служащих? Планируется реформирование всей системы оплаты труда бюджетных служащих или же это будет касаться только должностных лиц?

Мы планируем реформу системы оплаты труда государственных служащих, потому что действующая система оплаты не привлекательна, особенно для молодых специалистов. Это из-за того, что должностной оклад составляет всего 40% от общего размера заработной платы, а различные надбавки (60%) могут быть накоплены в течение довольно длительной службы. Кроме того, надбавки должны рассчитываться на основании усовершенствованных критериев.  

Новая система оплаты труда государственных служащих должна отвечать определенным современным критериям и принципам, соответствующим европейской практике в данной области, таким как: равная оплата за равный труд – должностной оклад (соответствующий значимости государственной должности) должен быть относительно одинаков для государственных должностей одинакового уровня сложности и ответственности; оплата труда с учетом заслуг – часть заработной платы (переменная)  должна зависеть от  приложенных усилий и достижений государственного служащего на рабочем месте; разумное соотношение сжатия (raportul de compresie rezonabil) – большая дифференциация оплаты труда руководящих и исполнительных государственных должностей, с учетом степени ответственности в процессе управления и принятия решений, а также в принятии рисков; прозрачность – ясность в структуре заработной платы, в критериях и методах предоставления надбавок и т.д..

Об электронном правительстве говорится столь же много, сколь мало людей понимают, что собственно это означает. Так что же такое электронное правительство, и что еще вы планируете предпринять в этом направлении?

Главной задачей, которую поставило перед собой правительство, является трансформация Молдовы в страну транспарентного и эффективного управления, с динамичной и конкурентоспособной экономикой, с бизнес-средой, благоприятной для привлечения инвестиций. Я считаю, что мы можем достичь этого, гораздо быстрее и меньшей ценой, при помощи информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Такие страны как Сингапур, Южная Корея, Словения, Эстония, Финляндия, стремительно продвинулись в процессе развития за счет применения информационно-коммуникационных технологий, и продемонстрировали, что ИКТ могут в значительной степени способствовать переходу государства из категории развивающихся стран в развитые.  

Молдова развивается в сложной и очень динамичной реальности. Государство должно предлагать различные подходы и решения в ответ на все новые испытания и вызовы, а также должно отвечать требованиям гражданина. Правительство должно быстро реагировать на эти изменения, иначе оно может стать препятствием на пути развития страны.

Внедрение электронного правительства позволяет нам обеспечить транспарентное управление, эффективность и ответственность, для лучшего служения интересам граждан.  За счет использования электронного правительства мы намерены повысить эффективность взаимоотношений между правительством и гражданами, правительством и бизнесом, отдельно мы планируем изменить порядок внутреннего функционирования правительства и управления государственными делами. Электронное правительство означает более эффективное правительство!  

В целях получения доступа к ресурсам и экспертизе для внедрения электронного правительства в Республике Молдова, правительство инициировало диалог с партнерами по развитию. В марте 2010 в Кишиневе также был организован Саммит ИКТ и состоялся первый Саммит e-Guvern. Другим шагом стало начало процесса создания Центра электронного правительства, который будет обеспечивать внедрение электронного правительства в Республике Молдова. В настоящее время совместно с командой Всемирного банка правительство разрабатывает и готовит запуск проекта, предусматривающего создание благоприятных условия для электронной трансформации Молдовы и развития инфраструктуры и служб электронного правительства.

Нам следует ожидать появления и других громких рассекреченных документов, или вы поставили точку в этой деятельности?

Процесс десекретизации продолжается. Мы рассекречиваем документы не для того, чтобы спровоцировать скандал или организовать шоу, как заявляют наши политические оппоненты, а потому, что некоторые из этих документов были засекречены незаконно, и граждане должны знать их содержание. Все рассекреченные документы размещены на сайте www.secret.gov.md, куда любой может зайти.

Когда Вы подписываете документ, Вы думаете о том, что когда-нибудь с него может быть снят гриф секретности, и как тогда будет оценена Ваша подпись?

Когда я подписываю документ, это значит, что я беру на себя ответственность за его содержание. Конечно же, некоторые документы засекречиваются, но это делается в строгом соответствии с законом. По этой причине я не переживаю по поводу возможного рассекречивания подписанных мной документов.

Какие чувства у Вас вызывает мысль,  что до Вас эту должность занимал действующий премьер?

Должность, которую я занимаю, предусматривает очень большую ответственность, и то, что премьер-министр Влад Филат занимал в свое время этот же пост, заставляет меня быть еще более усердным. Премьер-министр знает, насколько эффективно должна работать структура, которую я возглавляю, и это нас мобилизует и заставляет работать  эффективно, оперативно и качественно.

Каково работать на государство после частной компании? Не жалеете о смене сферы деятельности?

Я считаю, что все что ни делается, делается к лучшему. Когда я оставил бизнес-среду и начал работать в должности Государственного министра, я знал, что все будет по-другому. Режим работы другой, среда и требования иные. Однако я никогда не боялся работать и вкладывать душу в то, что я делаю, что рано или поздно дает свои результаты. Спустя почти год с тех пор как я нахожусь на этом посту, думаю, я могу гордиться ощутимыми результатами, достигнутыми Молдовой, к чему приложила руку и Государственная канцелярия. Более того, мы прилагаем усилия для создания наиболее благоприятного делового климата, чтобы и местные, и зарубежные инвесторы были заинтересованы в развитии бизнеса в нашей стране. В этом смысле контакты, налаженные мною с различными многонациональными компаниями, помогают мне общаться и привлекать в Молдову как можно больше важных инвесторов. После своего возвращения, я "на собственной шкуре" прочувствую, насколько эффективны проведенные реформы. Хочется верить, что ощущение будет приятным.