"Черный список" возглавляют баскские экстремисты из ЭТА, боевики ИРА и ближневосточные террористы из "Хезболлы" и ХАМАСа. По мнению представителей Испании, главным достижением стало отражение в списке не только представителей ЭТА, но и ряда молодежных баскских организаций и "правозащитников", занятых борьбой за освобождение пойманных террористов. Как заявил глава испанского министерства внутренних дел Хайме Майор Ореха, расширение перечня экстремистских формирований "показывает появление понимания между европейцами и испанцами. Баскский терроризм - это не только группа вооруженных людей, но и целый ряд молодежных движений и так называемых правозащитных организаций. Все они подчинены одной цели" - созданию государства басков на базе испанских и французских территорий.

К изрядному разочарованию Испании в список не включены многие националистические партии, хотя они зачастую являются легальным крылом тех же террористических группировок. Например, в top-list не попала партия "Батасона", объединяющая баскских сепаратистов и поддерживаемая 10% избирателей.