Ион Тома

О визах и шансах по их отмене, о спорах с соседями и стратегическими партнерами, а также об успехах дипломатии за последний год нам поведал министр иностранных дел, сложивший полномочия на период предвыборной программы, Юрий Лянкэ.

Вы заявили, что сегодня мы ближе к ЕС, чем когда-либо. Как это отражается на простых гражданах? Что произошло за этот важный для нас год?

Еще год назад молдаване считались, в лучшем случае, гражданами малоизвестной страны. Но были и клише похуже - "граждане единственной в Европе страны, возглавляемой коммунистами", "самая бедная страна в Европе" и т.д.

В результате многоплановых мер правительства, Молдова стала лидером в отношениях восточных соседей с ЕС, значительно улучшила свои внешние авторитет и имидж. Эти обстоятельства обусловили принятие положительных решений на международном уровне в отношении нашей страны, в том числе в сфере предоставления существенной финансовой поддержки. Я напомню в этом контексте, что на заседании Консультативной группы доноров от 24 марта нашей страна была предложена помощь в размере 2,6 млрд. долларов США, из которых более половины – в виде безвозмездных грантов.  Значительная часть внешней помощи направлена на сокращение бюджетного дефицита страны, реализацию инфраструктурных проектов, в том числе в области обеспечения питьевой водой, а также на финансирование других мероприятий, которые непосредственно затрагивают каждого гражданина Молдовы.

Улучшение имиджа Молдовы, как государства ответственного в отношениях с зарубежными странами и с собственными гражданами, обусловлено, среди прочего, началом более энергичных реформ, которые, хотя и находятся в фазе реализации, уже начали приносить свои плоды. В частности, гражданин стал свободным, свобода СМИ стала реальностью, в обществе исчез страх, был остановлен экономический спад, и началось возрождение экономики, которое закладывает основу для будущего роста благосостояния.

Выраженное улучшение наших отношений с другими странами также положительным образом отразилось на молдавских гражданах. Например, благодаря подписанию с Румынией Договора о малом пограничном трафике, более миллиона молдаван получили возможность перемещения без виз в зоне, прилегающей к молдо-румынской границе.  Открытие генеральных консульств Румынии в Кагуле и Унгенах, а также, соответственно, генерального консульства Республики Молдова в Яссах также служит конкретным интересам  граждан обеих стран. Другим положительным примером в этом смысле является Германия, которая за счет недавних инвестиций немецких фирм в Республику Молдова, создает экономические возможности и новые рабочие места для наших граждан. Я приведу в этом контексте деятельность предприятий немецкой группы "Draexlmaier" в Бельцах, что уже позволило трудоустроить более 1000 молдавских граждан, а в планах – дополнительное создание, в течение ближайших двух лет, еще порядка 5000 рабочих мест.

Если говорить о визах, можно отметить еще одно достижение: количество стран ЕС, представленных в Едином визовом центре в Кишиневе, увеличилось в этом году, достигнув 14. Так что наши граждане смогут получить визы во многие страны ЕС без поездок в Киев, Бухарест и другие зарубежные города, где расположены посольства государств, не имеющих, пока что, дипломатических представительств в нашей стране. Еще один пример – посольство Чехии, начиная с ноября, оформляет шенгенскую визу и в Испанию.

На какой стадии находятся переговоры по либерализации визового режима с ЕС и США, и что это будет означать для нас?

В результате принятых правительством мер, 15 июня этого года был начат диалог о либерализации визового режима, а 25 октября Совет ЕС постановил, что Молдова может перейти к операционному этапу этого диалога. Это означает, что очень скоро – возможно, до конца этого года – мы получим план действий, которой реально может быть реализован в течение, примерно, 1,5 - 2 лет, после чего мы сможем ездить в Евросоюз без виз.  Следует отметить, что ни одной стране восточного соседства ЕС не удалось получить такой план в столь короткий период, всего за несколько месяцев, им потребовалось много лет, чтобы добиться той же перспективы, что и наша страна.

Что касается поездок наших граждан в США, хотелось бы обратить внимание на существование разницы в подходе к данному вопросу, обусловленной спецификой партнера по переговорам. Если в отношении ЕС правительство добивается отмены визового режима для молдавских граждан, то в переговорах с США усилия направлены на получение более благоприятного режима путешествий для наших граждан, нежели существующий. В этой связи, Соглашение об упрощении визового режима, заключенное   между Молдовой и США 22 января 2010 года, предусматривает льготы при выдаче и продлении виз для граждан РМ – продление срока действия виз типа С, D, M (ранее выдаваемых на 3-хмесячный срок) и, соответственно, виз F, H, I, J, L, O, P, Q, R (ранее – 12 месяцев) до периода в 60 месяцев; освобождение молдаван от уплаты дополнительной пошлины, взимаемой за многократные визы, выдаваемые для работы (на 6 месяцев – 90 долларов, на 12 месяцев – 125 долларов). 

Болгарский министр иностранных дел заявил, что Румыния и Болгария готовы присоединиться к зоне Шенгенского соглашения в марте 2011 года. Как в таком случае мы будем получать визы в обе эти страны, столь важные для молдавских туристов?

В настоящее время, согласно двусторонним соглашениям с этими двумя странами, молдавские граждане пользуются определенными льготами в получении въездных виз, такими как бесплатное получение виз, сокращение сроков оформления и т.д. После присоединения Болгарии и Румынии к Шенгенскому пространству, наши граждане вынуждены будут оформлять визы на основании общих правил, используемых всеми странами, подписавшими это соглашение. 

Предвидя подобное развитие событий, правительство Молдовы и в частности Министерство иностранных дел и европейской интеграции ведут активные дискуссии со всеми европейскими партнерами. Мы находимся на заключительном этапе в том, что касается внесения поправок в Соглашение между Европейским сообществом и Молдовой об упрощении выдачи виз. Речь идет о полном исключении либо значительном увеличении категорий людей, которые не будут платить пошлину за оформление визы, увеличении категорий лиц, которым будет предоставляться многократная въездная виза и, соответственно, сокращении количества документов, необходимых для оформления визы.

С другой стороны, люди, у которых будет шенгенская виза, полученная в посольствах других стран, являющихся частью зоны Шенген, будут иметь возможность свободно выезжать и в Румынию, и в Болгарию, без необходимости оформлять национальные визы для этих стран. Очевидно, что и владельцы будущих шенгенских виз, предоставляемых Румынией и Болгарией, также смогут путешествовать во все страны ЕС, входящие в это пространство.

Почему исполняющий обязанности президента Михай Гимпу заявил, что Договор о молдо-румынской границе является неконституционным? Какие последствия на внутреннем и внешнем плане могут иметь подобные заявления?

По последующим разъяснениям, сделанным по этому вопросу, внешние партнеры поняли, что договор не подвергается никаким сомнениям, и что вопросы вызывали, по сути,  аспекты, касающиеся внутренней процедуры подписания договоров. Я сожалею, что эта терминологическая путаница, к которой добавились различные субъективные толкования, способствовала возникновению вопросов на внешнем уровне.

Хотелось бы отметить, что на веб-сайте МИДЕИ представлена информация, касающаяся как содержания, так и процедуры подписания Договора между Республикой Молдова и Румынией о режиме государственной границы. В частности, перечислен ряд международных и национальных правовых документов с цитированием, в контексте, некоторых положений о государственных чиновниках, имеющих  право подписывать международные договоры. Если бы соответствующий раздел был добросовестно изучен заинтересованными лицами, на некоторые вопросы были бы с самого начала найдены правильные ответы.

Более чем сожаление, вызывает тот факт, что внутренняя полемика по второстепенным вопросам процедурного характера скомпрометировала выдающийся дипломатический успех, достигнутый совместными усилиями Молдовы и Румынии. Помимо того факта, что подписание договора о пограничном режиме было единогласно и с энтузиазмом принято  зарубежными партнерами, в том числе ЕС, США и Россией, это соглашение лишило объекта манипуляций и спекуляций политические силы, которые упорно не хотят видеть улучшения отношений между Республикой Молдова и Румынией, произошедшего в прошлом году.

Я надеюсь, что Договор между Румынией и Молдовой о режиме государственной границы, сотрудничестве и взаимопомощи в приграничных вопросах станет одним из первых международных документов, которые будут ратифицированы следующим парламентом, а граждане обеих стран увидят в нем символ политической зрелости, отвечающей стремлениям к интеграции в европейские структуры.

Вам удалось привезти из Египта 11 задержанных, а как быть с остальными молдаванами, арестованными за рубежом по различным обвинениям? Удается ли оказать им юридическую помощь? Существуют ли какие-то статистические данные о количестве граждан Республики Молдова, находящихся в сложной ситуации за границей?

Очевидно, что подобные случаи различаются в зависимости от государства, действующего там законодательства и тяжести совершенных преступлений. К примеру, задержанные в Египте люди обвинялись в нарушении пограничного режима, что можно считать "мягким" обвинением по сравнению с недавним случаем с четырьмя молдавскими гражданами, арестованными в США Федеральным бюро расследований, подозреваемыми в банковской афере.

Соответственно, в каждой конкретной ситуации профильное подразделение МИДЕИ принимает решение о методах рассмотрения данного случая, а должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений действуют надлежащим образом, предоставляя необходимую консульскую помощь, принимая в то же время во внимание соответствующие положения международных конвенций.

Я подчеркиваю, что мы не оставляем без внимания ни одного подобного случая. МИДЕИ поддерживает постоянный контакт с родственниками людей, оказавшихся в сложной ситуации, а также с государственными властями той страны, в которой они находятся.

Относительно восточного направления многие аналитики отмечают, что у нас не самые лучшие отношения с Россией и Украиной. Что сделано в этом направлении, и каковы основные спорные вопросы с этими странами?

Развитие сотрудничества между Республикой Молдова, Российской Федерацией и Украиной является очень важной задачей для нашей страны.

Отношения с этими странами должны быть направлены на укрепление долгосрочного партнерства, основанного на принципах прагматизма и взаимной выгоды. В поддержку этого варианта можно привести традиционные отношения между нашими странами, тесные связи на уровне государственных структур, гражданского общества, активные межличностные контакты, многочисленные молдавские сообщества, проживающие в России и Украине, а также русскую и украинскую общины в нашей стране. В то же время есть целый ряд аргументов, связанных с интересами Республики Молдова в торгово-экономических областях, в энергетике, транспорте, сельском хозяйстве, региональной и национальной безопасности, и т.д. Российская Федерация и Украина являются также важными участниками действующего формата переговоров по урегулированию приднестровского конфликта.

Очевидно, что существуют и нерешенные вопросы, унаследованные из прошлого, требующие прагматизма, конструктивизма, взаимного уважения и отказа от односторонних подходов, обусловленных, порой, определенными политическими факторами, управляемыми логикой внутренних споров.
Хочу, однако, заверить вас, что молдавские власти выступают за поиск взаимоприемлемых решений, которые бы принимали во внимание национальные интересы.

Мы и дальше будем работать во имя укрепления и увековечения прагматического и конструктивного диалога в различных областях, представляющих взаимный интерес, как с Россией, так и с Украиной. Эта линия поведения четко прослеживается, в том числе, в контексте двусторонних контактов на высшем уровне, последними из которых являются встречи премьер-министра Республики Молдова со своими коллегами из России и Украины в рамках заседания Совета глав правительств СНГ в Санкт-Петербурге.

Как решается проблема, связанная с гидроэлектростанцией в Новоднестровске и   демаркацией границы на этом участке?

Как вы знаете, межгосударственный Договор между Республикой Молдова и Украиной о государственной границе был подписан 18 августа 1999 года и вступил в силу 18 ноября 2001 года. После его вступления в силу, предыдущее руководство, хотя и ратифицировало договор, за восемь лет своего правления не сделало ничего, чтобы найти решения проблем, связанных с завершением процесса демаркации границы, а также касающихся собственности Молдовы в Украине.

Имея такое "наследство", трудно за один год решить все накопившиеся проблемы. Изначально мы должны были возобновить молдавско-украинские отношения, а уже на этой основе мы занялись поэтапным поиском, совместно с украинскими партнерами, взаимоприемлемых решений. Подчеркну, что была демаркирована большая часть молдавско-украинской границы. В то же время, некоторые участки границы остаются не разграниченными, в том числе участок плотины гидротехнического узла «Днестровск», о котором вы упомянули. Этот вопрос был включен в повестку дня многочисленных встреч, касающихся проблематики государственной границы, в том числе и последнего заседания Демаркационной комиссии, прошедшего 18-19 октября этого года.

В ходе последних раундов переговоров молдавская сторона предложила определить точную середину плотины, чтобы можно было провести по ней линию границы, и неоднократно просила украинскую сторону представить соответствующие документы.

В частности, мы предложили на рассмотрение украинской стороне, в качестве рабочего варианта, проложить государственную границу по середине плотины гидротехнического узла «Днестровск», на основании измерений, осуществленных от левого берега (украинского) до правого берега (молдавского) реки Днестр.

В заключение я хотел бы повторить, что молдавские власти готовы к конструктивному диалогу и решению переговорным путем, в рамках существующей правовой базы, проблем, касающихся демаркации общей границы между Республикой Молдова и Украиной.