Светлана Шалберова

Выборы прошли, а бедные остались. Журналист «Панорамы» выясняла, как обстоят дела с выплатой компенсаций в поствыборный период.

Государство поможет оплатить отопление в холодный период 2011 года лишь тем, кто подал соответствующее заявление и пакет документов в службы социального обеспечения по месту жительства. В пресс-службе Министерства труда, социальной защиты и семьи «Панораме» также пояснили порядок получения  помощи.  

Согласно принятым парламентом в июле прошлого года  поправкам в Закон о социальной помощи №133-XVI от 13 июня 2008 года, был введен новый вид пособия – социальная помощь в холодный период времени, которая выплачивается на основании анализа ежемесячных доходов нуждающейся семьи.

С 1 января 2011 года претенденты на этот вид помощи могут написать заявление и предоставить требуемые документы. Список документов отражен в «Положении о порядке установления и выплаты социального пособия», принятом в 2010 году. В нем говорится о том, что при предоставлении социального пособия будут учитываться и некоторые показатели благосостояния, такие как наличие стиральной машины и транспортного средства, газификация жилья и т.д. Этот же документ предусматривает, что для установления необходимости в социальной компенсации соответствующая комиссия будет собирать данные с целью определения шкалы благосостояния нуждающейся семьи. (Список документов и шкала «благосостояния» приведены ниже.)  

Напомним, социальная компенсация за ноябрь и декабрь 2010 года  была выплачена правительством в виде разового платежа в размере 260 леев.

В соответствии с принятым 15 октября прошлого года постановлением №955 «О внесении изменений в порядок установления и выплаты социальных компенсаций 2010 года», помощь получили пенсионеры, чей месячный доход составляет менее 900 леев, независимо от того, есть ли у них работающие дети или работающие члены семей. Выплата компенсаций началась после того, как правительство решило внести поправки в Закон о государственном бюджете на 2010 год. На эти цели было дополнительно выделено 112,8 млн. леев. Общая сумма компенсаций за ноябрь-декабрь составила 137 млн. леев, которые получили  521 472 пенсионера с ежемесячным доходом менее 900 леев и 33 061 малообеспеченная семья, где ежемесячный доход на человека равнялся 700 леям. Предоставление социальных доплат стало возможным благодаря грантам, полученным от Европейской комиссии (2,4 млн. евро) и Департамента по международному развитию Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (4,5 млн. фунтов стерлингов).

Право на эти компенсации действительно в течение трех лет, до 2013 года. Получатели помощи в холодный период,  начиная с  ноября,  могли обратиться за выплатами в  филиалы или представительства Banca de Economii S.A, с которым был заключен договор. Если в населенном пункте не было подразделений банка, выплата социального пособия осуществлялась работником банка по спискам непосредственно в данном населенном пункте, согласно утвержденному примэрией графику.

Компенсации на тепло в 2010 году выплачивались на основании списков, предоставленных Национальной кассой социального страхования.

Сейчас идет сверка  списков тех, кто еще не получил деньги за январь, февраль, март 2010 года. Всем входящим в списки получателям социальной помощи за 2010 год гарантированно будет выплачена компенсация на оплату отопления в холодный период и сейчас в  филиалах или представительствах Banca de Economii  при предъявлении удостоверения  личности. Те, кто по каким-то причинам не вошел в эти списки, должны обратиться в службы социального обеспечения по месту жительства и решить вопрос выплаты, – сказала пресс-секретарь Министерства  труда, социальной защиты и семьи Елена Капацинэ.

В министерстве обещают, что работники бюджетной сферы, относящиеся к I-VII категориям оплаты труда, также получат социальные компенсации в январе  2011 года после того, как будет определен механизм их расчета в зависимости от дохода каждого члена семьи.  Списки получателей социальной помощи из числа малообеспеченных бюджетников составлялись на основании оригинала и копии удостоверения личности, справки о должностном окладе и заявления ходатая о социальной компенсации.

Согласно принятому регламенту, на социальные выплаты могут рассчитывать работники бюджетной сферы при условии, что среднемесячный доход на одного члена семьи будет составлять 742 лея.

Также с 1 января 2011 года в список получателей социальной компенсации в холодный период, в соответствии с регламентом по установлению выплаты социальной помощи, включены женщины, находящиеся на 30-й неделе  беременности, когда по закону положен декретный отпуск.

Появилось в регламенте и условие для безработных, которых предлагается привлекать к общественным работам, организуемым местными властями посредством Агентства занятости населения.

В конце прошлого года премьер-министр Владимир Филат пообещал, что правительство продолжит предоставлять социальные компенсации и в 2011 году. Соответствующие суммы предусмотрены в проекте государственного бюджета на следующий год, а с 1 апреля обещают новую индексацию пенсий.

В «Положении о порядке установления и выплаты социального пособия» говорится:

«Вместе с заявлением заявитель представляет удостоверение личности всех членов семьи и в обязательном порядке прилагает к заявлению справку о составе семьи, копию удостоверения личности и справку временного проживания или удостоверение личности, выданные компетентными органами, в случае иностранных граждан, лиц без гражданства или беженцев, а по необходимости – следующие подтверждающие документы:

a) копию документа, подтверждающего степень и срок инвалидности /ее тяжести;
b) справку о заработной плате с места работы;
c) справку, выданную компетентными органами, или копию документов, подтверждающих право обладателя земли на приусадебные участки (в черте населенного пункта), а также на участки, находящиеся за чертой населенного пункта;
d) копию решения о размещении в учреждении;
e) справку о форме обучения любого члена семьи (с бюджетным финансированием или по контракту), с указанием размера стипендии, по необходимости;
f) копию договора аренды, найма».

В «Положение о порядке установления и выплаты социального пособия» были внесены изменения и дополнения, утвержденные постановлением правительства №37 от 2 февраля 2010 года.

В частности, был разработан Список характеристик и баллов, необходимых для определения благосостояния семьи. Это было сделано в соответствии с требованиями Закона о социальном пособии.  

Определение благосостояния в «Положении о порядке установления и выплаты социального пособия» напрямую увязывалось с госбюджетом 2010 года.  

Однако социально-экономическая ситуация  прошлого года  заставила внести по ходу коррективы в госбюджет 2010 года и отказаться от «долгоиграющего» сбора документов гражданами, от работы комиссий по определению благосостояния. Чтобы не росло возмущение граждан,  премьер Филат выплатил  единоразово пособия по составленным спискам Национальной кассы социального страхования.

В 2011 году заявления на социальные пособия принимаются на основании закона  №180 от 15.07.2010, который возвращает к статьям 8 и 9.  

Закон  о социальном пособии №180 от 15.07.2010:

Статья 8. Совокупный доход семьи

При оценке благосостояния семьи для назначения социального пособия учитываются состав семьи, движимое и недвижимое имущество, которое находится в собственности семьи и перечень характеристик, отражающих ее благосостояние.
(3) Наличие движимого и недвижимого имущества, а также определенные характеристики семьи являются показателями благосостояния, выраженного в баллах.
(4) Если число баллов превышает установленный уровень, семье не предоставляется право на получение социального пособия.
(5) Порядок оценки благосостояния семьи и перечень его характеристик, выраженных в баллах, утверждаются правительством.

Статья 9. Назначение социального пособия

(3)Управление/отдел социальной помощи и защиты семьи организует совместно с представителями органов местного публичного управления и/или гражданского общества выборочную проверку на дому у заявителя достоверности сведений, изложенных в заявлении о предоставлении социального пособия, и заполняет социальную анкету.