Ион Тома

Новый министр информационных технологий и связи рассказал нам о развитии сферы информационных технологий в Молдове, о биометрических паспортах и повторном использовании информации в государственных учреждениях. Что собой представляет Центр электронного правительства и зачем нам Национальная комиссия по электронному преобразованию - читайте в нашем интервью с Павлом Филип. 

Господин министр, до каких пор мы можем ездить в Европу с небиометрическими паспортами, каков крайний срок? И сколько стоит оформление паспорта нового образца?

Решение о крайнем сроке въезда в страны ЕС с небиометрическими паспортами является прерогативой Европейского союза. Срок их действия указан в документах, удостоверяющих личность, выданных до 31 декабря 2010 года Центром государственных информационных ресурсов "Registru".

Республика Молдова взяла на себя обязательство выдавать исключительно паспорта с биометрическими данными, что является обязательным условием Европейского союза в свете перспектив либерализации визового режима для молдавских граждан.

Документы нового поколения увеличивают уровень безопасности всего процесса учета граждан. В случае утери или кражи биометрического паспорта, им не сможет воспользоваться посторонний человек, его так же нельзя подделать. В настоящее время паспорта с биометрическими данными является самым защищенным документом для пересечения границы, он принимается и признается ЕС в процессе миграции.

Стоимость биометрического паспорта гражданина РМ, оформляемого в течение одного месяца, составляет 850 леев.

В то же время, по инициативе Министерства информационных технологий и связи и ЦГИР  "Registru", были приняты меры по снижению цен на биометрические паспорта для детей. Так, начиная с 7 февраля 2011 года, для детских паспортов были установлены следующие цены:

- Паспорт с биометрическими данными для детей в возрасте 0-7 лет (оформление в течение одного месяца) - 480 леев;

- Паспорт с биометрическими данными гражданина РМ в возрасте от 7 до 12 лет (оформление в течение одного месяца) - 670 леев.

Показатель развития электронного управления в Республике Молдова составляет 0,46, по сравнению с европейским средним показателем в 0,65. Что предпринимается для того, чтобы вернуть позицию хотя бы регионального лидера, как это было в 2003 году?

Продвижение инструментов ИТС для более эффективного управления является одним из приоритетов, обозначенных в правительственной программе "Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние". С целью преобразования государственной службы путем активного применения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности, прозрачности и качества управленческого процесса, Постановлением Правительства № 392 был создан Центр электронного правительства (E-Government). Национальную комиссию по электронному преобразованию возглавляет премьер-министр Молдовы.

Создание Центра электронного правительства делает возможным:
а) создание архитектуры электронного правительства,
б) оказание помощи в реализации проектов по внедрению электронных государственных услуг,
в) разработку проектов и пакетов задач в области электронных государственных услуг;
г) обеспечение технического и технологического обслуживания официальных страниц органов публичной администрации в сети Интернет,
д) разработку, проектирование и управление решениями, основанными на информационных и коммуникационных технологиях для повышения эффективности, прозрачности и совершенствования качества производственных процессов в органах государственной власти.

Таким образом, Центр, располагая необходимыми финансовыми и кадровыми ресурсами, позволит ускорить создание электронного правительства в Республике Молдова.

В то же время, Министерство информационных технологий и связи для обеспечения  политической поддержки Центра электронного правительства утвердит и будет продвигать План действий по разработке Стратегии использования ИТС в государственных учреждениях, который будет основан на положениях Национальной стратегии e-Преобразования и заменит Концепцию электронного правительства, утвержденную Постановлением Правительства №733 от 28.06.2006.

Каковы цели и задачи проекта "Электронное преобразование Правительства", и в чем заключается практическая выгода, которую смогут почувствовать люди в результате его осуществления?

Цель Проекта e-Преобразования заключается в увеличении доступности и повышении качества спектра государственных услуг, предоставляемых гражданам (в том числе представителям диаспоры) и бизнесу путем использования инноваций и лучшего управления, благодаря информационным технологиям и связи в государственном секторе. Этот проект направлен на создание эффективной системы взаимодействия между органами государственной власти, гражданами и бизнес средой посредством государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Проект e-Преобразования имеет несколько приоритетных областей, в том числе создание Центра электронного правительства, направленного на продвижение преобразования и повышения уровня использования гражданами информационно-коммуникационных технологий.

Зачастую взаимодействие между правительством и гражданином (G2C) и правительством и бизнесом (G2B) сопровождается огромным количеством формальностей, требованием множества ненужных документов, а граждане исполняют лишь роль курьера между различными учреждениями. В связи с этим, внедрение электронных услуг призвано значительно упростить эти отношения за счет снижения роли человеческого фактора, тем самым способствуя борьбе с коррупцией.

Другим важным компонентом является внедрение передовых электронных услуг с высоким уровнем воздействия и "немедленной выгодой" как для городских и сельских жителей республики, так и для экспатриантов. Сюда войдут несколько услуг, имеющих колоссальное значение, которыми пользуется большое число граждан/представителей бизнеса, и сосредоточенных на инновационных услугах, затрагивающих первостепенные с социальной и экономической точек зрения проблемы. Это будет важно для получения поддержки со стороны общества на более поздних этапах программы преобразования, а также будет способствовать быстрому продвижению Молдовы на лидирующую позицию в данной области.

Можем ли мы ожидать появления проектов, которые смогут наверстать упущенные сроки  реализации директив ЕС, в том числе Директивы о повторном использовании информации? Откровенно говоря, мы уже устали от необходимости в тысячный раз показывать в государственных учреждениях одни и те же документы, удостоверяющие личность.

Министерство информационных технологий и связи приступило к разработке законопроекта о повторном использовании информации в государственных учреждениях и проекта постановления Правительства об утверждении методологических норм по исполнению Закона о повторном использовании информации в государственных учреждениях, в соответствии с европейской директивой №2003/98/EC о повторном использовании информации государственного сектора и исходя из концепции Open Data.  Цель закона заключается в регулирования повторного использования информации в государственных учреждениях с целью создания новых информационных продуктов и услуг.

В то же время, его целью является преобразование публичных данных в данные открытые (доступные) - "Open Data". Услуги, исследования и общественные политики зачастую основаны на таких первичных публичных данных. Open Data не включает информацию о персональных или секретных данных.

Правительство осознает, что информация государственного сектора, когда она является доступной, - весьма активна и может быть использована в частном секторе для развития  новых услуг. Республика Молдова имеет серьезные экономические и социальные интересы в деле поощрения повторного использования правительственных данных.

Закон предусматривает создание внутреннего рынка и системы, которая бы гарантировала, что не произойдет искажения конкуренции на внутреннем рынке. Одной из основных задач учреждения внутреннего рынка является создание благоприятных условий для развития услуг и их распространения на всей территории страны.

Информация государственного сектора является важным сырьем для цифровых продуктов и услуг, и одновременно с развитием услуг беспроводной связи (wireless) становится все более важным ресурсом. Широкое трансграничное географическое покрытие также будет очень значительным в данном контексте. Более широкие возможности повторного использования информации государственного сектора позволят местным предприятиям использовать свой потенциал и способствовать экономическому росту и созданию рабочих мест.

Вы уже видели отчет комиссии, проверявшей этой осенью деятельность государственного предприятия "Registru"?

В период с 22 декабря 2009 года по 7 мая 2010 Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией проверял деятельность ЦГИР "Registru". В акте финансово-экономической ревизии от 7 мая 2010 не было зафиксировано каких-либо серьезных нарушений.

Знаете ли Вы господина Моложена? Вы уже решили, останется ли он на занимаемом посту?

Естественно, как министр я знаю господина Моложена, генерального директора ГП "ЦГИР "Registru", как же иначе, я знаю всех директоров предприятий, подведомственных Министерству информационных технологий и связи. Для того чтобы ознакомиться с финансово-экономическим положением в подразделениях МТИС я разработал опросный лист, который позволяет мне сформировать очень четкое представление о том, чем занимаются и каковы перспективы данных предприятий. Я также запланировал посетить все подведомственные предприятия.

При всем уважении к Вашим признанным менеджерским способностям, все же некоторые склонны полагать, что от конфет и сигарет до информационных технологий – просто огромная дистанция. Почему Вы думаете, что справитесь с ролью министра информационных технологий и связи?

Инициатива назначить меня на должность министра поступила со стороны политического формирования, которое я представляю, – Демократической партии Молдовы. Мне кажется слишком упрощенной связь: конфеты-сигареты – IT; на предприятиях "Bucuria" и "Tutun – CTC" я добился хороших результатов как менеджер, руководитель этих предприятий. Должность министра для меня, прежде всего, это огромная ответственность.

Я полагаюсь на профессионализм команды, с которой я работаю, и я намерен упорно трудиться, чтобы добиться результатов в области информационных технологий и связи.