Ион Тома

Министр труда, социальной защиты и семьи объяснила нам, как государство помогает малообеспеченным семьям в холодный период года, в чем заключаются преимущества электронного учета этих семей, и когда условия выхода на пенсию некоторых категорий работающих, в том числе судей, прокуроров, государственных служащих, будут приведены в соответствие с общими основаниями. Как министерство планирует предупреждать и бороться с жестоким обращением, эксплуатацией детского труда, невниманием и насилием в отношении детей, читайте в интервью с Валентиной Булига.

Размер гарантированного государством ежемесячного дохода при выплате социального пособия в 2010 году составлял 530 леев на каждого члена семьи. Каким он будет в этом году? Насколько я понимаю, это является признанной государством чертой бедности, но как жить с подобным бюджетом?

В соответствии с Законом о социальной помощи, уровень гарантированного минимального ежемесячного дохода устанавливается ежегодно Законом о государственном бюджете. Ожидается, что в 2011 году гарантированный минимальный ежемесячный доход будет установлен в размере 575 леев. Увеличение гарантированного минимума увеличит количество получателей данного пособия, но также и необходимые расходы. Хотелось бы отметить, что общая сумма финансовых средств, использованных на выплату социальных пособий, в период с января по декабрь 2010 года составила свыше 283,7 млн. леев (по сравнению с порядка 114 млн. леев в 2009 году). В общей сложности, в 2010 году как минимум одно социальное пособие получили более 59 тысяч малообеспеченных семей (по сравнению с более чем 31 тыс. малоимущих семей в 2009 году). В декабре 2010 года средний размер социальной помощи на семью составил около 742 леев. Цифры говорят сами за себя. Мы хотели бы быть уверены, что деньги попадают действительно к самым  нуждающимся, что при назначении данного пособия не совершается мошенничество, а также в том, что не допускаются случаи злоупотребления со стороны граждан. В этом году мы примем все необходимые для этого меры.

Планируется ли разработка дополнительных мер для оказания поддержки людям в связи с недавним повышением цен?

В целях поддержки большего числа малоимущих семей, начиная с 1 января 2011 года, было введено новое пособие, а именно помощь в холодный период года. Право на получение помощи в холодный период определяется одновременно с определением права на получение социальной помощи, на основании тех же критериев, и предоставляется:

а) малообеспеченным семьям, получающим социальную помощь, установленную в соответствии с Законом о социальной помощи №133-XVI от 13 июня 2008 года;
б) семьям, обратившимся за социальной помощью, чей средний общий ежемесячный доход превышает гарантированный минимальный ежемесячный доход, установленный законодательством, но меньше гарантированного минимального ежемесячного дохода, увеличенного в 1,4 раза.

В соответствии с Постановлением Правительства №1167 от 16 октября 2008 года, размер помощи на холодный период года составляет 130 леев. Дополнительно, в связи с повышением тарифов на энергические ресурсы и в целях поддержки уязвимых групп населения, таких, как пенсионеры или получатели социальных пособий, Министерство подготовило законопроект, предусматривающий предоставление разовой социальной компенсации в размере до 900 леев для получателей социальных пенсий или пособий, установленных Законом о государственных социальных пособиях для некоторых категорий граждан №499-XIV от 14 июля 1999 года.

Зачем нам автоматизированная информационная система подсчета нуждающихся?

Учет получателей социальной помощи осуществляется управлением /отделом социальной помощи и защиты семьи, Национальной кассой социального страхования и Министерством труда, социальной защиты и семьи, путем создания автоматизированной информационной системы. Смысл этого законодательного положения заключается в том, чтобы избежать неоправданных расходов государственных средств за счет исключения дублирования в процессе назначения социальных пособий, это также послужит основой при разработке национальной политики в области социальной помощи.

Новая система социального страхования в значительной мере опирается на социальных работников. В то же время, насколько Вы довольны их работой, особенно учитывая, что в прошлом году у нас было несколько резонансных случаев с участием несовершеннолетних, в которых роль социальных работников была нулевой. Я говорю в том числе и о девочке, изнасилованной своим опекуном, на попечение которого ее оставила уехавшая за границу мать. Не могу поверить, что местный социальный работник не знал о ситуации, в которой оказалась девочка, и тех жутких условиях, в которых она была обречена жить. 

Приказом Департамента социальной помощи и защиты семьи Глодень №119 от 14 октября 2010 года, коммунитарный социальный работник села Душмань Глодянского района (населенного пункта, в котором проживает подвергшаяся насилию девочка), социальные работники города Глодень и главный специалист по защите прав ребенка подверглись дисциплинарному взысканию – им был вынесен строгий выговор. Кроме того, социальные работники всех населенных пунктов района были предупреждены о необходимости выполнения своих должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией по выявлению, оказанию помощи и при необходимости направлению детей, оказавшихся в трудной ситуации, в специализированные или узкоспециализированные учреждения.

Кроме того, в целях укрепления механизмов по предупреждению и борьбе с насилием, невниманием и жестоким обращением в отношении детей, Министерство разработало законопроект, направленный на предотвращении и борьбу с жестоким обращением, эксплуатацией детского труда, пренебрежением их интересами и нуждами и насилием в отношении детей, а также на определение механизмов ответственности родителей или законных представителей детей в контексте соблюдения прав ребенка. В настоящее время идет процесс доработки проекта постановления правительства об утверждении критериев по выявлению случаев насилия в отношении детей и стандартных процедур для специалистов, выявляющих подобные случаи. Данные критерии будут опробованы в двух районах страны, а затем применены на национальном уровне.

Министерство также завершает проект решения правительства об утверждении Регламента деятельности органов опеки и попечительства в административно-территориальных единицах на местном и районном уровнях. Данный Регламент будет содержать конкретные положения, касательно выявления детей, оказавшихся в трудной ситуации, и соответственно установления, в случае необходимости, правовых форм защиты. Одновременно, будет детализирована процедура осуществления мониторинга положения детей, находящихся на учете органов опеки и попечительства. Кроме того, будут четко разграничены функциональные обязанности органов опеки и попечительства районного и коммунитарного уровней, в том числе и за счет строгого контроля качества предпринятых действий.

Я знаю, что вы подготовили проект закона, предусматривающий постепенный пересмотр условий выхода на пенсию некоторых категорий работников, в том числе судей, прокуроров, государственных служащих, в соответствие с общими основаниями. Какова судьба этой инициативы, и не расскажете ли Вы нам о других подобных проектах, если, конечно, они существуют?

Упомянутый проект был разработан Министерством труда, социальной защиты и семьи и направлен в правительство на рассмотрение и утверждение, однако, в силу объективных причин, связанных с досрочными парламентскими выборами, его не удалось рассмотреть и утвердить. В настоящее время проект актуализируется, позже он будет направлен вновь созданному правительству для рассмотрения и утверждения. В нашем представлении, этот проект приведет к социальной справедливости в пенсионной системе и повышению доверия наших граждан к этой системе. Объяснение простое: взносы социального страхования едины для всех налогоплательщиков, работающих по контракту, и когда, выплачивая одинаковые взносы, мы получаем разные пенсии и в разном возрасте, нельзя говорить о справедливой системе, которая заинтересовала бы наших граждан в необходимости честно декларировать свои доходы и выплачивать взносы. В условиях неблагоприятной демографической перспективы лишь путем повышения доверия наших граждан к надежности и справедливости пенсионной системы нам удастся избежать нежелательных последствий.