Дмитрий Димчогло

Что же такое – электронное правительство? Существует множество определений новомодного термина, но кратко его можно охарактеризовать как «автоматизация процесса предоставления государственных услуг» не только бизнес-среде, но и рядовым гражданам страны. Некоторые специалисты под «электронным правительством» понимают непрерывную оптимизацию процесса предоставления госуслуг, а также политического участия в управлении государством граждан, использующих для этого широкие возможности Всемирной паутины –  Интернета.

В модели ЭП выделяются четыре четко выраженные сферы взаимоотношений: государственных служб и граждан, государства и частных компаний, государственных организаций и их сотрудников и, наконец, различных государственных органов и уровней государственного управления. Однако на первом этапе внедрения ЭП практически все страны уделяют большое внимание  сфере взаимоотношений государственных служб и граждан, где, по мнению специалистов, кроются многие коррупционные пороки.

Американские и европейские эксперты считают, что первостепенная задача государства заключается в том, чтобы на деньги налогоплательщиков оказывать населению широкий спектр услуг.

История создания электронных правительств идет параллельно с развитием информационных технологий. Как полагают специалисты, введение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затраты на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров, множества других отрицательных факторов, накопленных институтами государства на протяжении многих веков.

Основополагающие принципы организации ЭП – это возможность доступа к правительственным источникам и документам  каждого гражданина в любое время и любом месте. В принципе, электронное правительство должно обеспечивать гражданам взаимодействие с государством и доступ к государственным услугам 24 часа в сутки, семь дней в неделю, независимо от географического расположения и времени года.

В настоящее же время донесение информации до граждан Молдовы носит, как правило, пассивный и нерегулярный характер и в основном ограничивается ее распространением через СМИ. Люди узнают о новых постановлениях и распоряжениях правительства из газет, по телевизору, из других источников, но они не имеют возможности ознакомиться с этими документами самостоятельно и когда им это действительно требуется.

Чтобы устранить эти пробелы и для предоставления гражданам возможности пользоваться информацией и публичными услугами в режиме нон-стоп, а также  обеспечения прозрачности управленческой деятельности со стороны властей в августе 2010 года кабинет министров РМ создал Центр электронного управления. Его сотрудники отвечают за разработку и реализацию программы создания электронного правительства, обеспечивающей устойчивое развитие страны.

Планируется, что уже к концу 2011 года все министерства и ведомства, подчиненные правительству РМ, будут работать в непрерывном режиме. Вся документация госучреждений станет доступной в электронном формате, и через созданное единое окно любой гражданин сможет  получать их в качестве госуслуги. Специалисты Центра считают, что до 90% государственной информации должно быть открыто для населения страны. Таким образом, планируется свести к минимуму личностный фактор при получении необходимых справок и документов. По мнению экспертов, это позволит снизить уровень коррупции в госструктурах. Дай-то Бог, в Молдове это не будет излишним.

 Как сообщают иностранные СМИ, по состоянию на июль 2010 года близко к идеалу работают только электронные правительства в Сингапуре и Эстонии. Поэтому молдавский Центр электронного управления наладил сотрудничество  с соответствующей структурой Эстонии, и уже сейчас два специалиста из этой прибалтийской страны консультируют молдавских коллег по вопросам создания в Молдове эффективного электронного правительства.

В беседе с корреспондентом «Панорамы» руководитель эстонского проекта ЭП Хаммес Асток и его исполнительный директор Арво Отт заявили, что в Молдове накоплен солидный потенциал IT-технологий. По их мнению, это позволит оперативно и качественно создать собственное электронное правительство с учетом культурных и исторических особенностей страны. Поэтому Эстония объявила приоритетной для себя задачей оказание широкой поддержки молдавским коллегам в создании эффективного проекта, которая должна стать основой для привлечения инвестиций, необходимых для полной реализации электронного правительства Молдовы. В апреле группа молдавских специалистов посетит Эстонию, где тщательно изучит опыт коллег из Академии электронного правительства этого государства.

Центр электронного управления РМ сотрудничает также со Всемирным банком, Агентством международного развития США (USAID), Программой развития Организации Объединенных Наций (UNDP), частным сектором, гражданским обществом Молдовы.

В странах Евросоюза властям рекомендуется оказывать не менее  20 электронных государственных интерактивных услуг для граждан и предприятий. И процесс этот расширяется.