Станислав Лужанский

Интересно, что напитки, не относящиеся к разряду крепких, такие как пиво и вино, под удар борцов с пьянством не попали. При этом 50%-ное повышение с 1 апреля этого года акцизов коснулось только крепких алкогольных напитков. По закону о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции, к ним относится продукция с содержанием этилового спирта свыше 25%. Атака на «водочников» на этом не закончилась: 7 мая 2011 года вступило в силу решение Национального агентства по защите конкуренции (НАЗК), которое обязало рекламодателей размещать рекламу алкогольной продукции только в изданиях и программах радио и телевидения. В результате с улиц исчезли  панно с рекламой крепкого алкоголя, но остались стенды с изображением пива и других слабоалкогольных напитков.

Следующим друг за другом событиям может быть только два объяснения: либо парламентарии всерьез озаботились здоровьем своего народа, либо кто-то лоббирует интересы пивного и винного бизнеса. Есть еще одна версия, озвученная источником, который попросил не публиковать его имя. Запрещая  наружную рекламу алкоголя, рекламные бюджеты производителей и импортеров алкоголя неизбежно перетекут в сферу телевидения.

Корреспонденту «Панорамы» удалось поговорить с инициатором разработки проекта изменений в Закон о рекламе Валерием Гумой.

– Речь идет о полном запрете рекламы крепких алкогольных напитков на телевидении, радио, в прессе, интернете, наружных носителях, – поведал Гума. – Проектом предусмотрена возможность продвижения подобной продукции только в местах производства и продаж. Запрет не должен касаться некрепких напитков, таких как шампанское, вино, пиво.

- Чем вызвана необходимость запрещать рекламу именно крепких напитков?

– Чрезмерным потреблением алкоголя.

Поддерживает позицию Валерия Гумы и депутат от Либерально-демократической партии Молдовы, экс-министр здравоохранения Владимир Хотиняну. Депутат возглавляет парламентский комитет по социальной защите, здоровью и семье.

– Наш комитет дал положительный отзыв на законопроект без колебаний, – говорит Хотиняну. – Считаю, что алкогольную продукцию нельзя рекламировать. Потребление спиртных напитков крайне негативно отражается прежде всего на молодом поколении. Достаточно того, что Молдова занимает первое место по потреблению спиртных напитков в Европе.

– Речь идет о запрете рекламы всех видов алкоголя? Законопроект означает полный запрет или предусматривает ограничения?

– Все эти вопросы решает основная комиссия, в которой рассматривается проект закона. Его подробности мне неизвестны.     

Идея запрета вызвала логичное негодование у игроков рынка этилосодержащей продукции.

Председатель Ассоциации крепких алкогольных напитков Сергей Сырги считает, что НАЗК принял необдуманное и слишком скорое решение, запретив рекламу горячительного на наружных рекламных носителях. Критично высказался Сырги и в отношении инициативы Валерия Гумы.

- Как Агентство по защите конкуренции, так и господин Гума проявляют отсутствие гибкости, –  замечает Сергей Сырги. –  Согласен с тем, что нужно упорядочить рекламу крепких алкогольных напитков. Может, стоило разработать специальный нормативный акт, регулирующий эту сферу, найти компромисс, но не полностью запрещать продвижение продукта. Например, мы за то, чтобы графические изображения спиртного не призывали к его потреблению, а только говорили  о существовании продукта определенной марки. Образ бутылки водки, из которой разливают по стаканам жидкость, может пропагандировать потребление спиртного. Если же на стенде просто изображена бутылка спиртного, такая реклама ни к чему не обязывает. Производители морально готовы к изменению Закона о рекламе, однако их не устраивает, что такие важные решения принимаются столь быстро. В итоге приходится неожиданно переоформлять договора с компаниями, пересматривать рекламные бюджеты и стратегии продвижения товаров.

Критично о законопроекте и решении НАЗК высказываются и рекламщики. По оценкам Ассоциации рекламных агентств, с момента вступления в силу распоряжения НАЗК площади, занимаемые наружной рекламой алкогольных напитков, сократились в Кишиневе примерно на 15%. В регионах эта цифра еще выше, поскольку доля рекламодателей-«водочников» за пределами столицы также превышает кишиневские показатели. Таким образом, провинциальный рекламный рынок пострадал от решения НАЗК сильнее.

– Наружная реклама алкогольных напитков запрещена в развитых странах, – рассказывает председатель Ассоциации рекламных агентств Галина Забловская. –  Абсолютно логично и необходимо отказываться от нее и у нас, но делать это нужно поэтапно. К тому же решение НАЗК противоречит законодательству. Не существует юридических норм, которые запрещали бы рекламу алкоголя на наружных носителях. Тем не менее большинство «водочников» подчинились требованию, в то время как пиво по-прежнему рекламируется, видимому, потому, что оно считается прохладительным напитком.

В ответ на решение НАЗК Ассоциация рекламных агентств подала в это ведомство заявление с требованием аннулировать запрет. По Закону о петициях, ответ должен прийти в течение 30 дней. По истечении этого срока, вполне вероятно, спор будет проходить в стенах судебной инстанции.    

Тем временем игроки алкогольного рынка и рекламщики продолжают работать там, где это пока разрешено. Благо возможностей для этого много. Алкогольную продукцию можно продвигать с 22.00 до 7 утра на телеканалах, в любое время на радио. Свободны от запрета интернет, пресса, места продаж и непрямые виды рекламы.