Доктор в области конституционного права и политических институтов, первый посол Румынии в Республике Молдова Мариан Енаке – человек, который научился чувствовать, понимать и творить историю.

Вы были в Комиссии по разработке проекта Конституции, а также членом Учредительного собрания, которое приняло Конституцию Румынии 1991 года. Как Вы сегодня оцениваете ее исполнение?

Ощущение максимальной удовлетворенности, что тебе выпал исторический шанс эффективно участвовать в разработке и принятии Конституции твоей страны. Поскольку это была первая демократической Конституция Румынии, после почти 50 лет доминирования одной партии, это стало поводом глубокого понимания процессов, механизмов и процедур, в которых работает демократия.

Какое значение Вы придаете принятию Конституции в целом?

Это событие представляет собой основополагающий момент политического создания (у-становления) общества, в котором четко выражена приверженность народа к фундаментальным ценностям демократического по своей сущности режима, в котором гражданские права и свободы признаны и гарантированы. Также истинно и то чувство, которое испытывали все народы бывшего социалистического лагеря после краха тоталитарной системы. И в Румынии, так же как и в Республике Молдова, Конституции провозгласили и установили правовое государство и демократию. Так начался путь к свободе, с принятия новых Конституций.

Что же такое демократия, которой должны пользоваться граждане?

Я не буду давать научное или философское определение демократии из учебника, а прибегну к формуле, которую каждый из нас, живущих в демократическом государстве, должен ощущать в повседневной жизни: демократия там и тогда, когда те, кто любит свободу, преобладают над теми, кто любит власть.

В реальной жизни люди ощущают демократию в этом смысле?

Нет. Демократия не является чем-то, за чем, после объявления о его учреждении, никто не должен больше следить. Она, скорее, является результатом того, как в действительности функционирует правовое государство и компетентности руководства институтов правового государства. Демократические партии и гражданское общество должны контролировать, особыми средствами, обеспечивают ли формально структурированные институты государства реальную демократию, жизненно необходимую обществу. Народ, не имеющий воли и возможности контролировать государственную власть, не может создать политического общества, рискуя превратиться в совокупность индивидуумов без общего осознания своего достоинства и свободы.

Это очень серьезно. Как можно иметь правовое государства и недостаток демократии?

Да. Потому что демократия не должна сводиться лишь к декору институтов (парламента, правительства, судебной власти, политических партий, организаций гражданского общества). Если существование этих учреждений, созданных по абстрактной модели правового государства, в их деятельности, не направлено на реализацию принципов, ценностей и требований демократической модели, они, вместо того чтобы создавать демократическую жизнь, могут "спровоцировать" дефицит демократии, что отразится на гражданах. Таким образом, между правовым государством (институциональным) и демократией (благотворными последствиями правления для граждан) нет чисто автоматической коррелятивной связи. В идеале, правовое государство является средством, а демократия – целью.

Каким, на Ваш взгляд, является решение для обеспечения правильного взаимоотношения между правовым государством и демократией?

Постоянная и разумная демократизация, то есть непрекращающаяся борьба с помощью политических и конституционных средств для достижения плодов демократии, политических прав, которые наделяют гражданина властью влиять на изменения в своем государстве.

Как Вы оцениваете Конституцию Республики Молдова?

Как и любое произведение рук человеческих, которое можно совершенствовать.

Что на Ваш взгляд, является наиболее важным в демократии?

Баланс политических сил, который, в свою очередь, создает необходимый баланс социальной системы в целом.

Как конституционно можно реализовать это требование?

Рациональностью политиков, которые должны соблюдать мудрость, согласно которой: обладай силой великана, но используй ее умеренно. Это переносится на конституционный план в виде принципа разделения и взаимодействия властей, то есть справедливого, сбалансированного распределения власти между различными институтами государства (парламент, исполнительная и судебная системы), с тем, чтобы ни один из них не доминировал над другими, и все они могли бы контролировать друг друга. От правильного применения этих взаимоотношений в сфере государственной власти зависит и качество демократии.

А если этот механизм не соблюдается?

Общество, на всех уровнях, в том числе и на уровне индивидуума, страдает от дефицита демократии, болезни, которая начинает ощущаться в обществе и позволяет власти подмять под себя все, в том числе и пространство прав и свобод гражданина.

Как должны быть организованы ветви власти в государстве для обеспечения их равновесия?

Определяющим для политического режима является порядок избрания главы государства. В зависимости от этого определяются и характеристики этого режима. Есть два основных способа назначения главы государства: голосованием членов парламента (парламентская республика) и всеобщим голосованием (полупрезидентская или президентская республика, в зависимости от широты полномочий, предоставленных главе государства).

В Молдове президент избирается парламентом, значит у нас парламентская республика?

Да, формально говоря, парламентская республика, где президент избирается парламентом. В типичной парламентской республике, однако, прерогативы президента являются более декоративными (исключительно представительскими), без исполнительных полномочий.

В то время как, изучая Конституцию Молдовы, отмечаем, что глава государства обладает значительными полномочиями, в том числе роспуск парламента при определенных условиях, хотя легитимность его избрания ограничена, поскольку он избирается лишь парламентом. Следовательно, можно констатировать явное несоответствие содержания мандата и его легитимности, если следовать классическим правилам парламентской республики. Таким образом, в данном случае можно говорить о нетипичном парламентском режиме.

Президентское или полупрезидентское правление?

Зависит от конкретных социально-исторических предпосылок и политической воли в коллективном сознании народа. Избрание главы государства всеобщим голосованием выражает волю народа, поддерживающего определенную личность, отвечающую ожиданиям граждан. В то же время, прямые выборы президента создают у гражданина чувство, что это он избрал президента, а не кто-то иной договаривался за него. Таким образом, рождается иная, особая конституционная связь, доверительная, отличающаяся непосредственной ответственностью, между главой государства и его избирателями, естественная, эта взаимоотношение дает президенту реальную основу политической легитимности.

Какое место занимает проблема языка народа в системе конституционных ценностей?

Каждый народ отличается своей культурой, языком и своей особой духовностью, основополагающими элементами национальной идентичности. Язык является историческим и культурным явлением, бесценным сокровищем духовности человеческого сообщества. Суть языка на культурном или народном уровнях заключается в том, что именно выражается с его помощью. Думаю, что для нас, простых людей, лучшее, что мы можем сделать для нашего языка, помимо его символизации и стерильных фанатичных споров, так это говорить правильно и красиво, чтобы сделать его жизнеспособным и реальной ценностью.

Как Вы оцениваете изменения, внесенные в текст Конституции Румынии в 2004 году?

Хотя любая Конституция должна отличаться определенной стабильностью, являясь политико-правовой основой Страны, однако, на определенных этапах эволюции общества изменение/пересмотр основного закона просто необходим. В 2004 году в Конституцию Румынии были внесены поправки с точки зрения ее гармонизации с требованиями и принципами институтов ЕС и НАТО. Так, конституционные нормы были усовершенствованы и адаптированы к требованиям эффективного и действенного законодательного процесса, а также установления превалирования коммунитарного права над правом внутренним в отношений гражданских прав и свобод. В целях оценки человеческого потенциала была установлена и регламентирована возможность занимания государственных должностей людьми с двойным или множественным гражданством. В случае двойного или множественного гражданства всегда важна компетентность и лояльность по отношению к государству и гражданам той страны, в которой исполняется ​​мандат как таковой. Аналогичное решение применяется в любом открытом и демократическом обществе, практикуется государствами и международными организациями, дающими институциональное выражение этого права.

Какие условия должны быть выполнены для правильного применения требований демократической Конституции?

Любой закон, особенно Конституция, являющаяся Высшим законом (принцип верховенства Конституции), может достичь целей, для которых он был создан, только в здоровой политической среде. Для этого необходимо соблюдать правила политической игры, правового государства и минимальную политическую мораль, являющуюся необходимым ингредиентом любой рациональной политики. Практически доказано, что насколько бы "флорентийской" ни была современная или постмодернистская политика, ей все же чего-то не хватает, если она лишена капельки морали, имеющей эффект "соли в пище".

Классическую конституционную "теологию" необходимо сочетать, в гомеопатических дозах, с верой в идеалы и устремления общества, в котором мы живем, для того чтобы иметь политику, согласующуюся с фундаментальными интересами граждан.

Валерие Ников