Влад Хорошнюк

На днях вице-премьер, министр экономики Валериу Лазэр в интервью информагентству «Инфотаг» рассказал о новом взгляде профильного министерства на развитие страны.

Планируемые нововведения могут заинтересовать не только предпринимателей, но и широкий круг граждан страны, на уровень жизни которых деятельность правительства также влияет.

– Минэкономики переориентирует развитие экономики РМ, основанное на экспорте и инвестициях, а не на потреблении. Можно ли говорить о первых результатах?

– Согласно новой парадигме экономического развития, основой роста экономики должны стать инвестиции, особенно в инновационные технологии и экспортное производство, которые обеспечат повышение конкурентоспособности экономики и молдавских товаров на внешних рынках.

В результате последовательного переориентирования экономики появились пока скромные тенденции экономического возрождения. За первое полугодие ВВП вырос на 7,5%, объем промышленного производства – на 9,1%, сельского хозяйства – на 3,9%, инвестиции в основной капитал – на 31,8%. Рост этих показателей обусловлен восстановлением как международного, так и внутреннего спроса на промышленные товары из Молдовы.

Стоит отметить, что экономический рост носит восстановительный характер на 90%. Да, есть отрасли, которые уже вышли из кризиса, они уже развиваются.

– Показатели первого полугодия показывают, что экспорт стал расти быстрее, чем импорт. Что еще нужно сделать для привлечения инвестиций и увеличения экспорта?

– В перспективе основные усилия для их дальнейшего роста будут направлены на решение следующих приоритетных задач: улучшение деловой среды и инвестиционного климата, стимулирование роста бизнеса, развитие промышленных парков, сельского хозяйства, качества услуг, инфраструктуры. Наряду с развитием таких инструментов привлечения инвестиций, как зоны свободного предпринимательства и промышленные парки, начинает развиваться механизм частно-государственного партнерства, который позволит облегчить импорт новых технологий и решить социальные проблемы.

Мы будем ставить акцент на развитие промышленных парков, причем частных. Замечу, что в мире и в Европе мода на зоны свободного предпринимательства проходит, в основном из-за того, что на них распространяется особый налоговый статус. Это отклонение от правил нормальной конкуренции, а государство должно стараться обеспечить, с налоговой и таможенной точек зрения, равные условия для всех субъектов.

– Как Минэкономики оценивает проект налогово-бюджетной политики на 2012 год?

– Радует, что в проекте существуют инициативы Минэкономики, которые ориентированы на стимулирование инвестиционной деятельности и экономического развития. Следует отметить, что в представленных документах некоторые важные элементы не взаимосвязаны. Существуют расхождения между предложенными целями в налогово-бюджетной политике на 2012 год и поставленными целями как в Программе правительства «Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние» на 2011-2014 годы, так и в дополнительном Меморандуме об экономических и финансовых политиках с МВФ.

Кроме того, ряд предложенных законодательных дополнений и изменений, содержащихся в законопроекте, создают ряд бюджетных ограничений, что приведет к неоправданному увеличению налогового бремени для экономических агентов, иммобилизации собственных финансовых ресурсов и ограничению доступа к внешним финансовым ресурсам. Как результат, существует риск, что цели по увеличению экспорта и привлечения инвестиций в экономику РМ не будут достигнуты. Поэтому Минэкономики представило ряд возражений и предложений Минфину по улучшению проекта налогово-бюджетной политики на 2012 год.

– С какими позициями политики вы категорично не согласны?

– Мы определенно не согласны с некоторыми пунктами налогово-бюджетной политики и предлагаем следующие решения: пересмотреть взносы налогооблагаемого дохода и ставок подоходного налога физических лиц с одновременным увеличением личного освобождения до уровня прожиточного минимума; пересмотреть основные освобождения и освобождения для иждивенцев. Необходимо принять вычеты при определении подоходного налога следующих расходов: для получения профессиональной подготовки на всех уровнях, при первой покупке квартиры, при выплате банковских процентных ставок, связанных с ипотекой, при расходах на здравоохранение, при выплате страховых взносов для страхования жизни и страхования имущества от стихийных бедствий, выплачиваемых физическими лицами–резидентами; при выплате страховых взносов для тех, кто работает нотариусами, адвокатами, судебными приставами и посредниками.

Минэкономики считает, что при определении единой системы налогообложения дохода от профессиональной деятельности необходимо дополнить норму с вычетом материальных расходов и приобретенными услугами, связанными с соответствующим видом деятельности. Категорически неприемлемо удержание подоходного налога с дивидендов.

Минэкономики против увеличения периода возврата НДС для капитальных инвестиций на шесть месяцев и отмены права зарегистрироваться в качестве плательщика НДС в случае инвестиции. Считаем неприемлемой отмену освобождения от НДС и таможенных пошлин на основные средства, вложенные в уставный капитал; введение единого упрощенного подоходного налога от предпринимательской деятельности агентов малого бизнеса, в размере 4% от оборота (до 600 тыс. леев за год), по запросам субъекта налогообложения. Категорически неприемлемо дополнение в Таможенный кодекс о посттаможенном аудите как формы таможенного контроля, которая дублирует функции других органов власти.

Министерство предлагает продлить до 5-7 лет срок применения освобождения от подоходного налога для доходов от деятельности по реализации специальных программ, сохранение до 5-7 лет расчетной базы и тарифа взноса государственного социального страхования для работодателей в сфере IT. Также мы настаиваем на сохранении права на возмещение НДС из бюджета для предприятий, которые экспортируют товары и услуги.

– Назовите позитивные тенденции в налогово-бюджетной политике для отечественных предпринимателей.

– Продление для Кишинева и Бельц механизма возмещения НДС для капитальных вложений; введение механизма распределения суммы НДС для возможного возмещения налогоплательщикам в счет погашения будущих обязательств перед публичным бюджетом; проведение исследования, посвященного пересмотру всей системы местных сборов; установка нулевой таможенной пошлины для защиты отечественных производителей от импорта отдельных видов сырья.

Кроме того, среди положительных моментов можно  назвать увеличение таможенной пошлины на импорт некоторых товаров, которые конкурируют с аналогичной продукцией отечественного производства; исключение сборов за проведение таможенных процедур, установленных адвалорной ставкой (рассчитанной в форме фиксированного процента от общей стоимости товара, сделки) для таможенного оформления товаров во всех таможенных режимах и в фиксированной ставке для нескольких типов процедур и отмену банковской гарантии для  таможенного брокера.

– Будет ли проведена ребалансировка тарифов АО «Молдтелеком»? Как будет реорганизовано предприятие? Ждет ли его приватизация?

– Подготовлены технико-экономические обоснования для выбора компании-консультанта, которая оценит возможность реструктурирования «Молдтелекома» и подготовит соответствующий отчет о стратегии развития и вариантах участия частного капитала в его деятельности.

– Как будет решен вопрос с демонополизацией государственного и частного сектора («Металферос», «Молдтелеком», «Молдовагаз», Международный Кишиневский Аэропорт, Tutun-CTC)?

– С целью улучшения процесса администрирования госсобственности  министерство разработало проект постановления, недавно принятого правительством. Оно предусматривает ускорение процесса приватизации, в том числе включение новых предприятий с государственной долей в список объектов, подлежащих приватизации; реорганизацию госпредприятий в АО и привлечение инвестиций посредством продажи доли государства на бирже или создание частно-государственного партнерства; поиск стратегий развития для предприятий, которые подлежат приватизации; создание строгих правил управления предприятиями, которые в данный момент не подлежат приватизации. Полагаю, что в процессе реализации этих действий будет рассмотрена каждая конкретная ситуация в отдельности с учетом мнений всех заинтересованных сторон.