Дмитрий Димчогло

Ввиду этого государству грозит целый ряд системных проблем, из-за которых скоро под вопрос будет поставлена и способность страны сопротивляться вызовам современности.

Без управленцев

Действительно, согласно статистическим данным, из 1,2 млн. трудоспособного населения более 40% граждан зарабатывают на чужбине.

По словам главы миссии Международной организации по миграции (МОМ) в РМ Мартина Висса, из-за того, что из страны уезжают, прежде всего, интелектуалы, уровень управления во всех ключевых молдавских госучреждениях, с которыми  работает миссия, стал намного слабее, чем семь лет назад. В то же  время сегодня перед ними поставлено намного больше задач.

Без пенсий

К сожалению, подобные негативные явления ощущаются не только в управленческих структурах, но и во всех отраслях народного хозяйства.  Больше всего страдает отечественная система социального страхования, так как  молдавские трудовые мигранты неохотно вносят свой вклад в систему социальной защиты не только родной страны, но и государств, где они продолжают зарабатывать.  К примеру, в 2010 году лишь тысяча гастарбайтеров подписали индивидуальные контракты с Национальной кассой социального страхования Молдовы и только 6% внесли свой вклад в пенсионные фонды стран, где они трудоустроились.

В этих условиях около полумиллиона трудовых мигрантов смогут  с достижением пенсионного возраста рассчитывать в родной стране только на минимальную пенсию в 600 леев и  дополнительное пособие, не превышающее 90 леев в месяц, что значительно ниже даже пресловутого прожиточного минимума. Хотя у них еще есть, правда, ограниченные, возможности, чтобы успеть обеспечить себе более или менее   спокойную старость.

– Апогей давления на систему социального страхования наступит тогда, когда через несколько лет в Национальную кассу соцстрахования за пенсией обратятся сотни тысяч гастарбайтеров.  Тогда резко возрастут  расходы на социальные платежи и пособия, которые значительно усилят давление на государственный бюджет, который и сегодня-то не очень сбалансирован, –  считает социолог, автор  исследования «Миграция рабочей силы из Республики Молдова: последствие для системы социального страхования в среднесрочной и долгосрочной перспективе» Наталья Владическу.

Соавтор исследования, социолог Василий Катранжи также отметил, что нынешняя формула подсчета и выплаты пенсий и  социальных пособий является проблематичной. Она  рассчитывается от разницы между доходами и гарантированным минимальным ежемесячным доходом, составляющим мизер, а вот доходы от денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа в этой формуле и вовсе не фиксируются и не контролируются государством.

По мнению экспертов, выходом из данной ситуации является заключение договоров в области социального обеспечения с принимающими странами. Согласно Национальной стратегии развития Молдовы до 2020 года,  планируется заключить двусторонние договоры о соцзащите наших граждан  еще с 12 государствами. Уже существуют соглашения с Италией, Испанией, Португалией, Чехией, Болгарией, Румынией, Люксембургом. Однако ряд договоров, заключенных в 90-х годах со странами СНГ, устарели и требуют пересмотра в связи с новыми требованиями. Социологи также предлагают продвигать сезонную миграцию (уборка урожая, ее переработка и упаковка), продолжать экономическую активность граждан после выхода на пенсию, заключать индивидуальные контракты с Национальной кассой социального страхования,  не оттягивать реформирование пенсионной системы и увеличить возраст выхода на пенсию.
 
Деньги в частные руки?

– Безусловно, еще одним из приоритетов в реформировании системы социального страхования может стать создание частных пенсионных фондов. Которые, кстати, не только предоставляют населению альтернативу для надежного обеспечения своей старости, но и являются отличным инвестиционным потенциалом для многих отраслей родной страны. Опыт ведущих европейских и мировых государств показывает, что люди охотнее всего вкладывают свои средства именно в частные пенсионные фонды, а государство занимается проблемами, прежде всего, социально уязвимых слоев населения, – утверждает Василий Катранжи.

Практически все эксперты  считают самой большой проблемой соцстрахования  низкий уровень информированности и доверия общественности к пенсиям и социальной безопасности в целом. Во многом безысходность людей усиливается, как уже отмечалось, отсутствием  альтернативы, слаборазвитостью и неразворотливостью самой действующей в Молдове системы социального страхования.

Частные пенсионные фонды, по мнению экспертов, позволят создать внутри страны эффективный инвестиционный стимул, а не искать заимствования за рубежом под предлогом реформирования отечественной экономики или социальной сферы. Учитывая, что ежегодно в Молдову присылается более миллиарда долларов, средства в стране есть, но используются они не в том направлении. Почувствовав явную выгоду вложений в обеспечение своей старости, молдавские гастарбайтеры станут охотнее доверять свои кровные денежки не только строителям или торговым сетям, но и пенсионным фондам. Последние, в интересах капитализации средств, должны будут изыскивать различные формы эффективного вложения народных денег. Эксперты не исключают, что таким образом со временем удастся вывести из полосы разрушения самую главную отрасль Молдовы – сельское хозяйство, и вернуть домой сотни тысяч сельчан, вынужденных в поисках заработка трудиться далеко за пределами страны.

Из досье pan.md:

По данным Национального бюро статистики, на начало 2011 года  численность населения  Молдовы (без учета Приднестровья) достигала 3 млн. 560 тыс. человек. На третий квартал 2011 года трудоспособная часть населения составляла 1 млн. 276 тыс. человек, а уровень экономической активности  едва дотягивал до  45,3%. Одного пенсионера в Молдове «содержат» трое работающих, но это соотношение, к сожалению, постоянно снижается.