22 Ноября 2024
В избранные Сделать стартовой Подписка Портал Объявления
Интервью
Виорел Киврига: Отношения Нацбанк - Правительство: бурное или плодотворное сотрудничество
26.12.2011

Ион Тома

Экономический эксперт IDIS Viitorul проанализировал последствия создания надзорного органа, который будет контролировать деятельность Национального банка, а также высказал свое мнение о кризисе евро и последствиях косвенного налогообложения.

Что не так с косвенным налогообложением, и каковы риски, связанные с внедрением этой процедуры в отсутствие четкого механизма по ее применению?

Представьте себе, как может собираться налог без четкого механизма, установленного государством, и в условиях, когда налогоплательщики понятия не имеют, какой налог они должны платить и за что. Также представьте себе реакцию наших сограждан, работающих за рубежом, в том числе и в странах, с которыми Молдова подписала соглашения или конвенции об избежании двойного налогообложения. Конвенций (Соглашений) между Республикой Молдова и другими странами об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (капитал) подписано около 40, а людей, которые подпадают под их действие, сотни тысяч. Было бы справедливо подумать об этих людях. Им наше государство многим обязано. Об этом Адам Смит писал в 1776 году: "подданные каждого государства должны вносить свой вклад, насколько это возможно, в поддержку государства, в соответствии с имеющими возможностями, то есть в соответствии с доходом, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. От соблюдения или пренебрежения этим принципом проистекает то, что называется справедливостью или несправедливостью государства, равенством или неравенством в налогообложении налогоплательщиков". И, наконец, по перечисленным причинам и в отсутствие четкого механизма было бы невозможно собирать налог.

Правительство рассмотрело проект по созданию надзорного органа, который будет контролировать деятельность Национального банка. Означает ли это сокращение автономии Нацбанка?

Отделение исполнительной функции от контролирующей – это международный стандарт. Национальный банк является самостоятельным публичным юридическим лицом и несет ответственность перед Парламентом. Соответственно, учреждение надзорного органа, членами которого являются депутаты парламента, не изменит существующей иерархической подчиненности. С другой стороны, Закон о Национальном банке уже содержит положения, предусматривающие надзор за деятельностью банка. К примеру, согласно закону, президент Национального банка или члены Административного совета должны представлять Парламенту или его постоянным комиссиям разъяснения по  вопросам  политики,  проводимой  Национальным банком,  и давать по запросам Парламента заключения на проекты законов. Также ежегодно, не позднее 1 февраля, Национальный банк  представляет Парламенту и Правительству и публикует доклад, содержащий оценку экономического и финансового положения государства, изложение   направлений денежной и валютной политики, разработанной Национальным банком на очередной год и на более длительный период, и условия, из которых Национальный банк исходил при ее определении.

Мы видели, что премьер-министр был недоволен тем, что в Совет не был включен представитель правительства. Насколько оправдан протест, сформулированный Филатом, и почему это насколько важно для правительства, чтобы в новом органе был их представитель?

Закон ясно говорит, Национальный банк взаимодействует с Правительством в реализации своих задач и в соответствии с настоящим законом предпринимает необходимые меры для   осуществления такого взаимодействия. Национальный банк по запросам экономических и финансовых органов Правительства предоставляет им информацию по денежным и  финансовым вопросам. Указанные органы в свою очередь по запросам  Национального банка  предоставляют ему информацию по макроэкономическим, денежным или финансовым вопросам.  Национальный банк с правительством также представляют Парламенту прогноз исполнения платежного баланса государства на текущий и очередной год. Исходя из всего этого, между Национальным банком и правительством должно быть бурное сотрудничество. А мониторинг деятельности НБМ со стороны Правительства, через своего представителя, поставил бы под вопрос существование данного сотрудничества.

И еще один момент. Любой проект нормативного акта государственных властей, затрагивающий сферы полномочий Национального банка, может быть принят лишь после предварительного заключения Национального банка. И, наконец, Национальный банк  независим в осуществлении своих полномочий, установленных законом, и не должен запрашивать или получать указания от органов государственной власти или любых других органов.

Губернатор Нацбанка говорил в данном контексте о тесной взаимосвязи между фискальной и монетарной политиками. Является ли это достаточным аргументом, чтобы убедить депутатов держать Правительство на дистанции от Национального банка?

Напротив, при наличии каких-то препятствий, и если они существуют не только на уровне фискальной и денежно-кредитной политики, но связаны также с развитием реального сектора страны, необходимо, чтобы эти вопросы обсуждались в структурах, которые могут учитывать все интересы. Тот факт, что создается постоянный орган с представителями парламента, уже является большим шагом к "беспристрастному" управлению денежно-кредитной политикой. Члены наблюдательного совета, являясь депутатами парламента, заинтересованы в сбалансированном продвижении всех политик и имеют право запрашивать мнения правительства, также как и правительство имеет право выступать с предложениями. Тем не менее, правительство не следует держать на расстоянии. Необходимо продвигать профессиональный диалог в интересах страны. Важно, чтобы роль Наблюдательного совета не ограничивалась лишь контролем, а также предусматривала облегчение создания сбалансированной и объективной политики, конечно же, с сохранением основных принципов управления денежно-финансовой сферы государства.

И снова данный проект предусматривает, что член Наблюдательного совета Нацбанка может быть сменен двумя третями голосов. Две трети – это большинство, из-за которого в последнее время буксует наш парламент. Насколько оправданным, на Ваш взгляд, является подобное положение?

Препятствия сохраняются там, где отсутствует желание вести диалог, где не знают путей к консенсусу. Мы должны научиться профессионально подходить к решению проблем, чтобы в процессе принятия решений превалировали законность, независимость и представительство. Я думаю, что данное решение является правильным.

Нацбанк заявил, что в следующем году дефляционное давление, связанное с последствиями кризиса суверенных долгов в зоне евро, возрастет. Как это будет ощущаться в Молдове?

Специалисты считают, что в 2012 году не будет такого дефляционного давления, как это было в 2009. Прогнозы международных агентств и организаций по инфляции на 2012 год  колеблются между 1,7% и 2,1%. Поскольку Молдова – страна маленькая, с высоким уровнем потребления, основанным на импорте, то, конечно же, она сильно зависит от цен в регионе, в том числе и в зоне евро. Прогнозы о более низких инфляционных эффектах в 2012 году по сравнению с 2011 годом будут частично импортированы и в Молдову на определенные категории товаров и услуг, которыми мы активно торгуем со странами сообщества евро. Однако инфляционный разрыв в зоне евро по сравнению с 2011 годом достаточно мал, чтобы быть критическим фактором в формировании инфляционных трендов в Республике Молдова.

Кризис евро, о котором все говорят, как-то отражен в проекте бюджета на следующий год? Насколько мы будем защищены от новой волны кризиса и от возможного нового роста цен?

Важно задаться вопросом, какими ресурсами мы располагаем, которые можно было бы направить на покрытие возможных дыр, вызванных кризисом. У Молдовы не было этих ресурсов даже во время первой волны кризиса, хотя перед этим отмечало перевыполнение по сбору доходов в бюджет. Финансовые ресурсы у нас ограничены, однако существующие внешние партнерства могут помочь смягчить некоторые возможные негативные последствия.


 
Количество просмотров:
1201
Отправить новость другу:
Email получателя:
Ваше имя:
 
Рекомендуем
Обсуждение новости
 
 
© 2000-2024 PRESS обозрение Пишите нам
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "PRESS обозрение" обязательна.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.