Интервью Info-Prim Neo с премьер-министром Республики Молдова, председателем Либерал-демократической партии Владом Филатом из цикла „2011 год: как было и как не было”

- Можете ли вы сказать, что в этой стране есть сферы деятельности, которые не входят в компетенцию премьер-министра?

- Я бы хотел иметь возможность сказать это, но в круг ответственности премьера входят все сферы деятельности. Поэтому я принимаю на себя эту ответственность.

- Сколько раз в 2011 году вам приходила в голову мысль уйти в отставку, если, конечно, приходила?

- Таков уж человек, каждого из нас в определенные моменты посещают подобные мысли. Я тоже человек, такие мысли посещали и меня. Но я не испытывал серьезного порыва уйти в отставку. Хотя чисто по-человечески приходилось очень тяжело, непросто, обязательства, которые я принял на себя, ответственность, которая на меня ложится, слишком велики и перевешивают эти естественные чувства. Поэтому когда ты занимаешь соответствующий пост, да и не только такой пост, надо принимать на себя ответственность за поведение и руководство.

- Какие именно моменты 2011 года были самыми тяжелыми, трудными?

- 2011 год был трудным, в течение его случалось достаточно моментов, когда казалось, что дальше уже нельзя. Таких случаев было много, людям они известны. И здесь отмечу главное мое сожаление, связанное с 2011 годом: нам не удалось создать для людей позитивную атмосферу. К сожалению, тональность тех неизбежных дискуссий, без которых обойтись было нельзя, оказалась, возможно, повышенной, а это способствовало формированию в обществе атмосферы с сильным негативным зарядом. Что позволило определенным политическим силам придерживаться прежней лексики и предпринимать меры, направленные на сохранение раскола в обществе.

- Какую оценку вы поставили бы премьер-министру за его работу и за работу правительства в уходящем году?

- Я не в той ситуации, чтобы выставлять себе оценки. Такое право есть у людей, и это вполне естественно – оценивать мою деятельность как премьер-министра и деятельность руководства страны в целом. И эти оценки выставляются, когда ты выходишь к людям, представляя доклад о деятельности и обращаясь за дальнейшей поддержкой. Этот момент наступает, когда грядут выборы.

- Назовите, пожалуйста, два главных достижения и два главных провала правительства в этом году?

- Главное достижение заключается в том, что нам удалось сохранить наш европейский вектор в условиях той политической нестабильности, которая терзает нашу страну. В этом процессе мы продвинулись вперед, причем продвинулись в качественном аспекте. Второе достижение – это то, что нам удалось справиться с экономической ситуацией, добившись экономического роста и полностью выполнив все макроэкономические параметры. В результате все выплаты в стране производятся своевременно, бюджет на 2012 реалистичный и сбалансированный, процесс европейской интеграции строго соответствует поставленному плану и обязательствам, которые мы приняли перед людьми и европейскими партнерами. Говоря об экономическом развитии, хочу подчеркнуть, что это совсем не просто – добиваться экономического роста второй год подряд в условиях глубокого кризиса в мире. В 2010 году мы добились роста на 6,9 процента, итоговых данных за 2011 еще дожидаемся, но рост будет не ниже, чем в предыдущем году, и это достижение.

Провал, который является провалом не только правительства, но и всего руководства в целом, заключается в неизбрании президента. И подобная неясность сохранится и в начале 2012 года. А если продолжать говорить о неудачах, вероятно, здесь следует упомянуть и отсутствие результатов в области реформы юстиции. Это очень непростая сфера. Когда я говорю о юстиции, имею в виду все профильные структуры: Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, судебные инстанции, я имею в виду правосудие в стране, весь этот комплекс действий, связанных с реформой юстиции.

- Удалось ли Республике Молдова использовать в уходящем году все шансы, которые у нее были, как на внутреннем, так и на внешнем уровне?

- На внешнем уровне недоработок у нас нет. Те цели, которые мы поставили перед собой на 2011 год, были достигнуты. На внутреннем же уровне, конечно, все возможности мы не использовали. По целому ряду областей у нас есть досадные задолженности. Я уже упоминал о юстиции, отмечу еще сферу демонополизации в экономическом секторе. Мы инициировали определенные процессы, которые были застопорены по субъективным причинам. В остальных случаях подобное прекращение обусловлено объективными причинами, но здесь я останавливаюсь.

- Что, на ваш взгляд, произошло в плане контроля над ценами на медикаменты, который вы инициировали? Каковы результаты контроля демонополизации торговли мясом, рыбой и другими товарами?

- На данный момент можем заявить, что импорт и торговля мясом и рыбой демонополизированы. Что касается медикаментов, на первом этапе предпринятые меры дали те результаты, которых мы ожидали, по крайней мере мы навели порядок в плане цен. Кроме введения Каталога цен, мы добились улучшения регулирования деятельности фармацевтических учреждений. И в этом случае можем со всей твердостью заявить, что на данный момент монополии нет. Но работа еще остается. Следующие шаги связаны с деятельностью профильных учреждений, чтобы пересмотренная нормативная база выполнялась, начиная от декларирования цен на медикаменты и порядка торговли медикаментами. Отдельная роль в дальнейшем будет отведена Агентству по медикаментам. На начальном этапе были заимствованы определенные полномочия профильным министерством, сейчас они должны быть переданы этому учреждению, где произойдут и изменения административного характера. Планируется назначить нового руководителя агентства. Это человек, не входящий в данную отрасль, он придет извне, обладая необходимыми менеджерскими качествами. И эти действия в итоге должны привести к прояснению ситуации и достижению поставленной задачи. Когда я говорю о медикаментах, говорю как о примере, потому что подобные действия мы должны предпринимать и в других секторах.

- Правительство стало целью различных акций протеста на протяжении 2011 года. Как вы оцениваете эти действия как явление и как социальный мотив?

- Наше государство демократическое. При демократии у людей есть права, есть свободы, в том числе и право на протест. Действительно, были разные акции протеста, некоторые имели явно выраженный социальный характер, проходили в связи с той или иной объективной проблемой, хотя большинство этих протестов не касалось в плане их мотива правительственных структур, очень многие участники протестов приходили к Дому правительства, поскольку имели проблемы с прокуратурой или юстицией. Я не вижу в этих протестах ничего плохого. Если другие действия не привлекают внимание институтов государства, акция протеста имеет право на жизнь и имеет свою силу. Вместе с тем было очень много акций, которые, маскируясь под протесты с социальными требованиями, имели выраженный политический характер. И, к сожалению, люди, которые их организовывали, думали не столько о людях, которых выводили на улицу, сколько о собственных интересах. Конечно же, я не доволен пенсиями, которые платят людям, зарплатами, которые платят людям, и, думаю, я больше всех заинтересован и больше всех хочу, чтобы пенсии и зарплаты, да и все остальные выплаты, были выше, выплачивались своевременно и т.д. Но мы живем в реальном мире, одно дело выходить на улицу и требовать, но намного труднее быть на этой стороне, нести ответственность за правление, иметь возможность предоставлять, а в этот период мы обязуемся быть очень осмотрительными и очень ответственными в плане обязательств и расходов.

- Часто правительство обвиняют в том, что оно действует так, как действует, чтобы соответствовать ожиданиям внешних партнеров, иногда и в ущерб интересам граждан страны...

- Потому что очень просто манипулировать подобными утверждениями. Я хочу вам сказать, что наши партнеры по развитию имеют те же интересы, что и мы, что и граждане Республики Молдова. А именно: иметь функциональную экономику, иметь функциональные структуры в нашей стране, которые основываются в своей деятельности на законах. Очень долгое время предпринимались попытки изобрести "молдавскую" демократию, определенные принципы функционирования молдавской экономики, но это не работает. Мы интегрированы в общемировые процессы. Мы находимся в той ситуации, когда надо заимствовать опыт, модели деятельности и регулирования в разных областях и внедрять их в Республике Молдова, чтобы быстро двигаться вперед. Поэтому все запросы от наших партнеров по развитию призваны приводить нас в соответствие с европейскими стандартами, сближать нас шаг за шагом с Европейским союзом. А те, кто выступает с подобной критикой, должны сознавать: в конце концов не Европейский союз вступает в Республику Молдова, это Республика Молдова поставила своей приоритетной задачей вступление в ЕС.

- Утверждают, что правительство берет больше кредитов на потребление и текущие расходы и меньше – на инвестиции, в отличие от примэрии муниципия Кишинэу, которая делает наоборот, к примеру...

- Если бы мы не получали эти кредиты от партнеров по развитию, примэрия муниципия Кишинэу никогда не получила бы доступ к инвестиционным кредитам. А эти инвестиционные кредиты, которые касаются транспортных средств, все равно направляются на потребление, они не приносят прибыль. Однако если взглянуть на объем инвестиционных проектов, которые были инициированы и находятся на стадии внедрения правительством, существовал бы и прямой ответ на эти инсинуации. При всем при том, что я бы хотел иметь намного более спокойное партнерство или сотрудничество с представителями местной администрации, не хочу обобщать – с некоторыми из них.

- Какова была конечная цель консультаций с гражданским обществом – процесса, который вы провели этим летом?

- Эти консультации сыграли очень важную роль в том, что я предпринял после них, по крайней мере они помогли мне с пониманием того, что происходит в той или иной сфере. Уверен, эти консультации были необходимы, и то обращение, которое я сделал, было необходимо, чтобы процессы в Республике Молдова имели смысл. Часть из того, о чем я говорил тогда, было реализовано, часть остается в планах. Например, я не отказываюсь от требований касательно деполитизации правоохранительных структур Республики Молдова, от того, что необходимо абсолютно ясно установить приоритеты, касающиеся гражданина, а не той или иной политической партии или правящего альянса.

- Принесли ли ожидаемые результаты те кадровые перестановки, которые вы произвели в правительстве или в руководстве некоторых государственных структур?

- Когда я представлял правительство, были заменены два министра. В одном случае эта замена была оправданной, в другом случае – нет. Но так обстоят дела, нельзя быть никогда уверенным, поэтому периодически и производятся оценки, и если ситуация не развивается в заданном направлении или дела не двигаются так, как мы планировали, производятся изменения. Нельзя оставаться заложником того или иного человека, а в результате та или иная сфера администрируется неэффективно. Я не вижу ничего драматичного в замене какого-либо чиновника. Я бы не хотел вдаваться в уточнения, не думаю, что это сейчас целесообразно. Важно, что ситуация осознается и в ближайшем будущем будем действовать соответственно.

- В 2011 году произошло несколько громких преступлений. Часть из них не была раскрыта, а это создает напряженность в обществе. Почему так происходит?

- Не только в 2011-м, не только в 2010-м и 2009-м и не только в Республике Молдова. К сожалению, и в нашем обществе есть преступники, есть и преступления, следствие по которым тянется. Здесь задействованы институты государства, начиная от Генеральной прокуратуры. Я уверен, что со временем мы добьемся результатов. Что касается "случая Цуркану" и преступления в Дурлешть, над делами идет работа и результаты должны быть. Это не касается деятельности правительства, здесь речь идет о работе следственных органов, какое-либо вмешательство здесь бессмысленно. Соответствующие требования были переданы, я надеюсь, что в ближайшее время эти преступления будут раскрыты. Однако проблема не только в раскрытии преступлений, а в том, что мы все должны осознавать, где бы мы ни работали, что наша роль – воспитывать наше общество, ведь преступники не появляются неожиданно. Мы все должны над этим работать, в том числе над созданием адекватной атмосферы в обществе. На этом негативном и крайне нервозном фоне, конечно, не обходится без подобных проявлений.

- Каков статус АЕИ-2 спустя год правления? Считаете ли вы, что альянс все еще "бетон"?

- Я сужу по результатам, а не по полемике и дискуссиям, которые велись в течение этого года. Жаль, что всем нам не удалось обеспечить более спокойную, более дружественную атмосферу, однако в основном мы выполнили то, что планировали. Правительство было функциональным, парламент принимал законы, которые мы все вместе планировали принять, альянс в конце концов продемонстрировал свою функциональность, если судить по результатам, а не по поверхностной видимости и определенным разногласиям. Конечно, есть место и для лучшего, но я надеюсь, что в будущем году у нас будет лучший диалог и намного более эффективный процесс принятия решений.

- Альянс не раз стоял в шаге от раскола. Почему, на ваш взгляд, это происходило и что все же удерживало партии АЕИ вместе?

- Я не думаю, что альянс хоть раз оказывался в шаге от раскола. Были очень напряженные моменты, это так, мы не были большими друзьями до создания АЕИ-1 и АЕИ-2, существует очень много расхождений во мнениях по значимым вопросам, однако тот факт, что три партии, сформировавшие альянс, имеют общей задачей создание общества, основанного на демократическом правлении, европейской интеграции, реформах и т.д., был сильнее всех разногласий и обид, которые случались за это время. Здесь следует учитывать и ответственность перед избирателями, которые проголосовали за партии альянса.

- В какой мере отношения в АЕИ и в стране в целом регулировались писанными и неписанными правилами соглашения о создании АЕИ?

- В основном это соглашение выполняется, у нас нет с этим проблем. Единственный вопрос связан с избранием президента Республики Молдова, и он не зависит только от партий альянса, потому что нам не хватает двух голосов. ЛДПМ публично высказывала ряд предложений и взглядов, прошло время и мы видим, что они были рациональными. По крайней мере если они были бы услышанными, было бы хорошо. В конце концов мы приняли и выполнили все пожелания и запросы партнеров по АЕИ. К сожалению, не удалось избрать главу государства. Но соглашение о создании АЕИ, кроме пункта об избрании президента, было выполнено.

- Если вернуться назад, как вы думаете, соглашение о создании АЕИ осталось бы таким же?

- Если можно было бы повернуть время вспять, я бы не согласился на форсированные переговоры. Соглашение, которое охватывает четыре года правления, должно обсуждаться в спокойной обстановке, в атмосфере, при которой ты можешь дать перспективную оценку действиям и положениям соответствующего соглашения. Естественно, надо было бы сбалансировать определенные ситуации и определенные сферы, чтобы они отражали и голос граждан, а не только запросы той или иной партии. Опыт развитых демократических государств ясно показывает: у тебя столько власти, сколько дает тебе избиратель, ни больше, ни меньше. У нас же, к сожалению, все еще сохранятся подход "у меня меньший результат, но без меня у вас не получится", и тогда начинают выдвигаться условия, а это некорректно, поскольку вносит дисбаланс в процесс правления.

- Почему не был избран президент страны?

- Потому что не было необходимых голосов для избрания президента. Мы говорили, что до тех пор, пока у нас нет гарантий о нужных голосах, абсолютно неразумно рисковать и начинать процедуру избрания президента. В действительности же было решено назначить выборы на 18 ноября, когда даже не было ни одного кандидата. Затем, 16 декабря, снова без голосов, и вот мы должны начинать все сначала. Пришлось пройти через этот нервозный процесс, который вызвал громадное раздражение людей. Нам надо было определить приоритеты и вести переговоры, тем более, на данный момент у нас есть 62 некоммунистических голоса. Мы вели бы переговоры, сколько потребовалось, чтобы найти формулу для избрания президента.

- Будет ли он избран?

- Он должен быть избран, и здесь все упирается в способность политиков. Мы соберемся и посмотрим, что делать 15 января. Это значит, что надо вести дискуссии. Если господин Лупу не баллотируется, господин Додон говорит, что поддержал бы кандидата извне альянса, и у нас есть эти 62 голоса, значит, есть возможность. Мы готовы идти на необходимый компромисс ради избрания главы государства.

- На какие результаты вы рассчитываете в случае возможных досрочных выборов?

- У нас есть возможности для быстрой мобилизации и противостояния любым вызовам, в том числе избирательным. Однако результат я прогнозировать не хочу, он будет точно соответствовать соблюдению наших обязательств и соразмерен нашим усилиям, которые мы предпринимаем и предпримем во время кампании. Однако важен не результат одной партии. Очевидно, что в Молдове в будущем не будет править только одна партия. Молдова обречена на коалиционное правление, и это очень хорошо для нас. Поэтому важно, чтобы в результате, Боже упаси, возможных досрочных парламентских выборов в парламенте была достаточная структура для создания функциональной коалиции и продолжения процессов в Республике Молдова. Для того, чтобы эта европейская перспектива, которая крайне ясна, могла быть реализована до конца. Мы просто обязаны не допустить колебания курса развития нашей страны.

- Вы утверждаете, что для Республики Молдова больше не возможна иная форма правления, кроме коалиции?

- Правление в коалициях дается непросто для тех, кто находится у власти, однако для страны и общества это самая лучшая форма руководства. Потому что власть является функциональной и эффективной, когда она контролируема. Исполнительная власть имеет парламентский контроль, есть гражданское общество, есть пресса и есть юстиция, которая дает оценку законности действий. Однако когда у тебя есть сильный контроль в процессе руководства страной, когда есть несколько партий, когда не доминирует только одна точки зрения, качество правления улучшается. Возникают и трудности, но они касаются политиков, не общества. Поэтому политические баталии ведутся в парламенте, в правительстве, чтобы они не перетекали в общество. Когда мы видим в парламенте более жаркие дискуссии, это не обязательно плохо.

- Какова была деятельность Партии коммунистов как парламентского оппозиционного формирования? Как вы оцениваете требование об отставке, выдвинутое ПКРМ и Национальным гражданским конгрессом?

- Партия коммунистов – это оппозиционное формирование, а роль оппозиции – создавать оппозицию власти. Освещать негативную часть. Когда оппозиция здоровая, это помогает процессу правления. Оппозиция – это сильный инструмент контроля над государственной властью. Но, к сожалению, оппозиция в Республике Молдова – деструктивная, и не потому, что требует отставки правительства, не потому, что критикует правительственные решения, а потому, что раскалывает общество. Она продолжает идти путем очевидного манипулирования общественным мнением, стремясь к разобщению по национальным критериям, по чувствительным проблемам и так далее, что очень серьезно. Молдове как никогда нужно единство. Очень плохо, когда предпринимаются попытки удерживать людей на баррикадах. Я искренне сожалею об этом. Политическая конкуренция не должна превращаться в битву в полном смысле этого слова, в разрушение.

- Чего может ждать политический класс Республики Молдова в 2012 году?

- Политический класс в 2012 году должен выполнять свой долг. Проявить достаточно разумности, чтобы выполнить обещанное людям.

- Чего может ждать население Республики Молдова в 2012 году?

- Для граждан Республики Молдова наступающий год станет годом, в течение которого они ощутят в своей жизни первые результаты инициированных реформ, инвестиционных проектов. 2012 год покажет результат и продемонстрирует необходимость действий, которые мы предпринимали в 2010-2011 годы. И я считаю, что это поможет обществу в целом добиться большей сплоченности. Кроме того, я надеюсь, что в 2012 году мы достигнем значительного продвижения в процессе урегулирования приднестровского конфликта. Подготовка к этому продвижению уже осуществлена, для этого была проделана громадная работа. Надеюсь, мы добьемся успехов.