Ион Тома

В этом году в использование стационарной и мобильной телефонной связи запланировано внести ряд изменений. Телефоны служб такси уже были изменены. Чего еще нам следует ожидать? Почему мы должны будем набирать 9 цифр вместо 5-6, чтобы позвонить нашим родственникам из того же населенного пункта, и что такое переносимость телефонных номеров нам рассказал директор Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ).

Что такое переносимость номеров? Что выиграют пользователи услуг телефонной связи от внедрения этого проекта?

Переносимость номеров – это услуга, предназначенная пользователям телефонной связи, которая позволяет им сохранить телефонный номер, когда они переходят к другому поставщику связи. Услуга призвана обеспечить конечному пользователю право на свободный выбор оператора телефонной связи без необходимости менять номер телефона. Данная услуга реализована во всех 27 странах Европейского союза (ЕС) и во многих других странах мира. По предварительным данным, в 2011 году этой услугой воспользовались абоненты 50 стран мира.

Запуск данной услуги предусмотрен Законом об электросвязи, действующим с марта 2008 года, и Программой внедрения переносимости номеров в Республике Молдове на 2011 - 2013 гг., разработанной НАРЭКИТ и утвержденной Приказом Министерства информационных технологий и связи от 30.06.2011 г.. Согласно Программе, переносимость номеров в сетях мобильной связи планируется внедрить до конца 2012 г., а в сетях фиксированной связи – до конца 2013 г.

Что касается выгоды и преимуществ, могу с уверенностью сказать, что переносимость телефонных номеров будет выгодна как гражданам страны, так и рынку телефонных услуг. Основное преимущество заключается в том, что у пользователя мобильной связи, к примеру,  не будет проблем, с которыми он сталкивается сегодня, когда он решает сменить оператора телефонной связи. Сегодня клиент, переходящий от одного оператора к другому, вынужден сменить свой номер телефона и уведомить б этом всех своих знакомых и родственников. Все это довольно сложно, особенно для общественных деятелей и людей, которые в силу своей деятельности должны поддерживать связь с очень большим количеством людей. Мы убеждены, что услуга переносимости номеров решит подобные проблемы. В то же время, переносимость будет способствовать конкуренции на рынке телефонии, поскольку поставщики должны будут прилагать дополнительные усилия для сохранения и привлечения клиентов более привлекательными предложениями и услугами по доступным ценам.

Насколько я понимаю, переносимость номеров в сетях мобильной связи будет внедрена до конца этого года. Кто – операторы или НАРЭКИТ – и с учетом каких факторов установят дату запуска этой услуги?

Дата запуска этой услуги в сетях мобильной связи будет установлена Агентством, после консультаций с операторами этого рынка, в своем решении об утверждении Технических и коммерческих условий внедрения переносимости номеров. Этот документ будет принят в течение двух месяцев после назначения администратора централизованной базы данных по внедрению и осуществлению переносимости номеров.

Администратор будет выбран на конкурсной основе. Он не будет зависеть от операторов рынка телефонных сетей и услуг. Администратор будет содержать базу данных переносимых номеров и будет способствовать созданию необходимых технических условий для запуска услуги переносимости номеров в сетях мобильной связи до конца этого года.

Программа внедрения переносимости номеров предусматривает на 2012 год создание централизованной базы данных для мобильных сетей, осуществление изменений, проведение тестирования и запуск переносимости номеров в этих сетях. В 2013 году аналогичные работы будут проведены и сетях фиксированной телефонной связи. Ответственными за проведение технических работ являются операторы телефонных сетей и услуг общего пользования, которые осуществят перенос номеров, а за создание централизованной базы данных – ее администратор.

Хочу отметить, что все аспекты, связанные с этапами внедрения переносимости номеров, обсуждались в рамках Рабочей группы, созданной с этой целью из ответственных представителей НАРЭКИТ, Министерства информационных технологий и связи, компаний стационарной и мобильной связи. И это вполне естественно, поскольку этот процесс требует значительных расходов со стороны операторов этого рынка. Они должны будут инвестировать в оборудование, программные продукты, создание своих баз данных и т.д..  

Какую процедуру нам необходимо будет выполнить, когда мы решим сменить оператора?

Перенос номера будет осуществляться на основании письменного заявления абонента, решившего отказаться от услуг одного оператора связи (оператор-донор) и пожелавшего пользоваться услугами другого оператора (оператор-акцептор). За осуществление процесса переноса номера отвечает оператор-акцептор. Он должен будет осуществить перенос номера в течение самое большее 5 рабочих дней со дня заключения контракта с клиентом. В дальнейшем, как мы думаем, этот срок можно будет сократить до одного дня.

В течение пяти дней номер телефона заявителя будет оставаться активным, и оператор-акцептор должен будет проинформировать его о том, что такого-то числа и в такое-то время (как правило, в ночные часы) будет осуществлен перенос данного номера. Заявитель имеет право, по желанию, попросить оператора осуществить перенос номера в определенный день и час. Данная процедура будет осуществляться как для физических, так и для юридических лиц, использующих корпоративные телефонные номера.

Как мы узнаем, что звоним в другую сеть, если набранные номера будут похоже на те, что в нашей сети?

Чтобы проинформировать пользователя о том, что набранный номер перенесен в сеть другого оператора, каждый оператор, осуществляющий вызов, обязан бесплатно уведомить пользователя об этом посредством автоматизированной службы сообщений или отличительными звуковыми сигналами. Кроме того, в результате принятых Агентством мер по постепенному снижению оптовых тарифов на услуги по окончанию вызовов, разница между розничными тарифами на телефонные переговоры внутри сети и за ее пределами будут значительна сокращена. Можно сказать, что с 2013 года эта разница будет минимальна.

Из информации, размещенной на сайте Агентства, я узнал, что весной абоненты фиксированной телефонии перейдут на "закрытый" формат набора телефонных номеров.  Что собой представляет этот формат?

Данный формат предусмотрен в плане нумерации "закрытого" типа, к которому мы перейдем  31 марта 2012 года, в 24:00. Этот план предусматривает, что звонки на все стационарные номера, независимо от того местные они или национальные, будут осуществляться путем набора 9 цифр (национальный префикс "0" + код географической зоны + номер абонента). В настоящее время план нумерации является "открытым" и предусматривает вызов телефонных номеров на местном уровне (в пределах одной географической зоны) путем набора номера абонента из 6 или 5 цифр, а на национальном уровне из 9 цифр.

Настолько ли необходим переход к этому новому формату набора номеров?

Необходимость перехода к плану нумерации "закрытого" типа обусловлена дефицитом свободных ресурсов нумерации, которые в настоящее время выделяются в номерном ряде "2". Дефицит же вызван повышенным спросом на новые ресурсы нумерации, в особенности у альтернативных поставщиков, предоставляющих услуги triple-play (Интернет, телевидение и телефонная связь). В 2011 году им было выделено только в муниципиях Кишиневе и Бельцах порядка 40 тыс. номеров. Анализ запросов, поступающих в НАРЭКИТ от операторов, показывает, что повышенный спрос на ресурсы нумерации сохранится на всей территории страны и в последующие годы.

Поскольку ресурсы нумерации из номерного ряда "2", предназначенные для выделения альтернативным поставщикам фиксированной телефонной связи, близки к исчерпанию, что может поставить под угрозу развитие конкуренции на этом рынке, появилась необходимость открытия для предоставления номеров номерного ряда "3". Эти ресурсы предусмотрены в Национальном плане нумерации (НПП) Проблема преодоления дефицита ресурсов нумерации обсуждалась на многочисленных заседаниях, организованных НАРЭКИТ и Министерством информационных технологий и связи, с участием операторов сетей и услуг фиксированной телефонной связи, которые поддержали предложение об открытии номерного ряда "3" и внедрении "закрытого" плана нумерации.

Открытие номерного ряда "3" предусматривает введение дополнительных кодов назначения географических зон. Эти коды совпадают с существующими кодами для номерного ряда "2", за исключением первой цифры, которая заменяется цифрой 3. Каждый муниципий и район будут использовать два кода назначения: один, существующий, – для номерного ряда "2" и другой, новый, – для номерного ряда "3". К примеру, для муниципия Кишинева будут применяться коды 22 и 32, для Бельц – 231 и 331, Бричан – 247 и 347, Кагула – 299 и 399 и т.д.

И все же, почему в этой ситуации мы не можем сохранить "открытый" формат телефонных номеров?

Если бы мы при открытии номерного ряда "3" сохранили ныне действующий "открытый" план нумерации, то вызов номеров из номерных рядов "2" и "3" производился бы по-разному: номера из номерного ряда "2" – путем набора 5 или 6 цифр, в зависимости от географической зоны, а номера из номерного ряда "3" – путем набора 9 цифр, независимо от назначения вызовов. Чтобы не допустить дискриминацию абонентов в том, что касается способа набора номеров из номерных рядов "2" и "3" , было принято решение использовать единый формат набора номеров обоих порядков, а именно "закрытого" типа. Переход к "закрытому" формату набора номеров является международной практикой, он используется во многих странах Европейского Союза, среди которых Италия, Румыния, Латвия, Эстония и др.

И как же мы будем звонить по стационарной связи, начиная с этой весны? Сколько времени в нашем распоряжении, чтобы привыкнуть к новому формату набора номеров?

С 1 апреля 2012 года мы будем звонить на номера фиксированной связи, независимо от того местный то звонок или национальный, путем набора не 5 или 6 цифр, как сегодня, а 9 цифр (префикс "0" + код географической зоны + номер абонента). К примеру, для вызова телефонного номера из мун. Кишинева будем использовать следующий формат набора: "0+22+номер абонента, состоящий из 6 цифр", а для вызова номера из района Бричень – "0+247+номер абонента из 5 цифр", независимо от географической зоны, откуда мы звоним.

В то же время, хотелось бы отметить, что по предложению НАРЭКИТ было принято решение предоставить абонентам возможность временно использовать, с 1 апреля по 30 июня 2012 года, как новый формат вызова телефонных номеров, "закрытого" типа, так и старый формат, "открытого" типа. Трехмесячный переходный период предоставляется абонентам фиксированной телефонной связи для того, чтобы у них было достаточно времени, чтобы ознакомиться и привыкнуть к новому формату набора телефонных номеров.

В течение этих трех месяцев поставщики сетей и услуг фиксированной телефонной связи будут информировать своих абонентов посредством "телефонного робота" о произведенных изменениях, а начиная с 1 июля 2012 г. абоненты смогут использовать только новый, "закрытый" формат набора телефонных номеров. Думаю, привыкнуть к набору девятизначных номеров не будет большой проблемой. Те, кто пользуется услугами мобильной связи, привыкли к этому формату еще с 2003 года, когда в Молдове был внедрен новый Национальный план нумерации.