Виктор Георгицэ

В скором времени республика станет весьма привлекательным пристанищем для мигрантов или беженцев, покинувших свои страны происхождения. Попасть к нам будут стремиться и те, кого какое-либо государство не признает в качестве собственных граждан.

Без Родины и паспорта

Ввиду присоединения Молдовы в декабре минувшего года к Конвенции ООН о статусе апатридов парламент внес серию поправок в профильное законодательство. Они вступили в силу в прошлую пятницу после опубликования в Monitorul Oficial. Лицом без гражданства (апатридом) отныне будет считаться человек, которого ни одно другое государство не рассматривает в качестве своего гражданина, исходя из национальных законов.

Право на временное пребывание в Молдове получили муж или жена лица, за которым признан статус апатрида. Ранее это правило распространялось только на иностранцев, состоящих в браке с молдавскими гражданами или другими иностранцами, легально пребывающими в республике. Единственное условие: брак не должен быть фиктивным.

Если заявление о признании апатридом отклонено, эта процедура приостановлена или статус лица без гражданства аннулирован, человек обязан выехать из Молдовы. На выполнение данного решения отводится 15 календарных дней, которые исчисляются с того момента, когда он узнал о вердикте.

Нарушение этого требования влечет запрет на въезд в страну сроком от 3 месяцев до 5 лет, в зависимости от периода незаконного пребывания, подтверждения факта нелегальной трудовой деятельности или сообщения заведомо ложных сведений о себе. Если апатриды покидают страну за счет государства, к сроку запрета добавляются дополнительно 6 месяцев.

Как того требует ООН, человеку без гражданства, пребывающему в Молдове легально, будут предоставлены гарантии от выдворения. Исключение составляют случаи, когда имеются соображения национальной безопасности или общественного порядка. Впрочем, любая мера по выдворению применяется только по решению судебной инстанции.

Охота за подданством

Закон о режиме иностранцев в Молдове дополнен новой главой, которая регулирует процедуру признания статуса лица без гражданства. Инициатива может исходить как от самого человека, так и от компетентного органа. Заявитель должен четко и детально изложить факты и доказательства в поддержку своей просьбы, предоставить необходимые документы.

Вопрос о предоставлении статуса апатрида или отказе рассматривается в срок не более 6 месяцев. На их протяжении заявитель вправе проживать на территории Молдовы и пользоваться всеми доступными благами. При этом он обязан предоставлять любую нужную для изучения его дела информацию, регулярно являться для бесед и соблюдать молдавские законы.

Первое собеседование проводится компетентным органом в течение 15 рабочих дней после начала процедуры. Выясняются различные жизненные детали, причины подачи заявления и дополнительные аргументы в его поддержку. Представленные соискателем документы могут проверяться с помощью властей других государств, дипломатических и консульских учреждений нашей страны.

Решение о признании статуса лица без гражданства доводится до сведения заявителя путем прямого сообщения в течение 3 рабочих дней после его принятия. Затем он может получить новые документы и пользоваться более широким перечнем прав и обязанностей. Процедура рассмотрения заявления прекращается, если человек умер, отозвал свою просьбу или не является на собеседование после нескольких письменных уведомлений.

В закон включен исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявления. Например, если соискатель подозревается в совершении преступления против мира или человечества либо другого тяжкого деяния неполитического характера. Не удастся обосноваться в республике и тем, кто уже имеет гражданство другого государства. Получив мотивированный отказ, человек вправе обжаловать его в судебном порядке.

Статус лица без гражданства может быть аннулирован, если выяснится, что часть представленных документов подложные. Апатрид автоматически теряет этот статус, когда он получает подданство Молдовы или другого государства.

Судьям дали срок

В связи с предстоящей либерализацией воздушного пространства и реформой отечественной гражданской авиации в ближайшие месяцы отраслевым ведомствам предстоит большой объем работы. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры отпущено 3 месяца, чтобы разработать и передать на рассмотрение правительству проект реформы Госадминистрации гражданской авиации. Эта структура будет исполнять свои полномочия до тех пор, пока в Молдове не появится новый орган.

Кроме того, премьер Влад Филат распорядился создать рабочую группу, которая подготовит почву для пересмотра Соглашения о воздушном сообщении между Молдовой и Турцией, заключенного 18 лет назад. Одновременно был утвержден ее персональный состав: генсек правительства Виктор Бодю (председатель), вице-министр транспорта Борис Герасим (его заместитель), руководящие работники ряда министерств и ведомств, а также представитель Миссии Евросоюза в области консультаций по вопросам государственной политики.

Высший совет магистратуры начал поиск кандидатов на одну из ключевых должностей – руководителя аппарата этого органа. Конкурс объявлен в связи с тем, что экс-начальник Екатерина Бузу ушла в отставку после назначения на должность судьи в Оргеевском суде. Претенденты на вакансию в течение ближайших 20 дней должны представить пакет документов, включая декларации о личных интересах, о доходе и недвижимости.

В числе требований – наличие диплома о высшем юридическом образовании, 5-летнего профессионального опыта, знание госязыка и одного из языков международного общения, умение пользоваться компьютером. Успешный кандидат также должен быть дееспособным, годным по состоянию здоровья, не иметь судимостей или запретов на занятие определенных должностей по судебному приговору.

Кроме того, Высший совет магистратуры заполнил ряд руководящих кресел в судебных инстанциях. Дубоссарский суд возглавил судья Борис Талпэ, а должность вице-председателя Бендерской апелляционной палаты занял Михаил Антонов. До этого Ион Попеску был назначен главой суда Сынжеры, а Людмила Урсу – председателем суда Леова. Чтобы проявить свои менеджерские качества, у судей есть ближайшие четыре года – именно этот срок им отведен для пребывания у руля судебных инстанций.

Заседания при открытых дверях

Идя на встречу пожеланиям зарубежных партнеров, власти активизируют правозащитную деятельность. На прошлой неделе правительство сформировало новую консультативную комиссию – по выполнению Национального плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы. Ее председателем стал вице-премьер Михаил Молдовану, в состав вошли руководящие сотрудники ряда министерств, Бюро межэтнических отношений, представительства ООН в Молдове и общественной организации «Центр правовых ресурсов».

Основные задачи комиссии – координация работы, мониторинг и оценка результатов. Она также будет отвечать за регулярную актуализацию плана и рассмотрение отчетов о его выполнении. Секретариат комиссии расположится в Минюсте, которому предстоит обеспечить все организационные вопросы. Новый орган будет собираться ежеквартально или чаще, по мере необходимости. На заседания, которые сделают открытыми, смогут прийти все, кому это будет интересно.

На минувшей неделе правительство приняло решение о создании еще одной новой структуры – Межминистерского координационного совета по предупреждению и пресечению насилия в семье. Министру труда, соцзащиты и семьи Валентине Булига поручено в сжатые сроки сформировать персональный состав этого органа. Ее ведомство будет отвечать за мониторинг работы совета и ежегодно, до 30 января, информировать кабмин о его деятельности.

В 2007 году в Молдове появился Закон о предупреждении и пресечении насилия в семье, однако комплексно этой проблемой никто до сих пор не занимался. Поэтому на новый совет правительство возлагает большие надежды. Речь идет о формировании культуры нетерпимости к семейному насилию, развитии инфраструктуры услуг для жертв насильников, совершенствовании правовых актов и многом другом. Заседать совет будет в открытом режиме, не реже 4 раз в год, на базе Министерства труда, соцзащиты и семьи. Профинансируют его работу, как ожидается, зарубежные доноры.

Служба информации и безопасности готовится к проведению в Кишиневе совещаний спецслужб стран Юго-Восточной Европы и Центральной Европы. В этих целях из резервного фонда правительства выделено около 160 тыс. леев. На повестке дня – сотрудничество в области борьбы с нелегальной миграцией, незаконной торговлей наркотиками, международным терроризмом и другими проявлениями транснациональной организованной преступности, угрожающими региональной и европейской безопасности.