Ион Тома

Сколько жителям Молдовы еще предстоит ждать, чтобы получить возможность приобретать бюджетные авиабилеты (low cost), и каковы приоритеты повестки дня Парламентской комиссии по внешней политике и европейской интеграции нам рассказал председатель комиссии, вице-председатель Демократической партии Молдовы Игорь Корман.

Каковы приоритеты повестки дня Парламентской комиссии по внешней политике и европейской интеграции на весенне-летней сессии?

Прежде всего, мы будем пристально следить за осуществлением Плана действий РМ-ЕС по либерализации визового режима, в том числе организуем парламентские слушания. Наша комиссия смогла обеспечить принятие в 2011 году всех законопроектов, предусмотренных в Плане, за которые мы отвечали. Однако осталось еще несколько законопроектов, находящихся в ведении других комиссий, которые предстоит утвердить в Парламенте для завершения первой фазы Плана действий РМ-ЕС по либерализации визового режима, чтобы мы могли перейти к фазе его реализации.

Другая наша цель заключается в укреплении роли Комиссии и Парламента в целом в процессе европейской интеграции. В связи с этим мы выступим с конкретными предложениями по проектам законов, призванных обеспечения эффективное взаимодействие между исполнительной и законодательной властями в сфере европейской интеграции. Мы будем продвигать идею принятия законодательной повестки дня в области европейской интеграции на последующие несколько лет.

Мы также будем настаивать на определении соответствующего статуса Национальной комиссии по европейской интеграции, которая включала бы не только представителей исполнительной власти, но и Парламента, аппарата президента, Национального совета магистратуры, гражданского общества.

И не в последнюю очередь, Комиссия будет продолжать активно содействовать подписанию и ратификации соответствующих конвенций Совета Европы и системы Организации Объединенных Наций. В двустороннем плане мы сосредоточимся на продвижении соглашений в области социальной защиты с Австрией, Чешской Республикой, Эстонией, с тем, чтобы обеспечить надлежащую социальную защиту и социальную помощь нашим гражданам, находящимся за границей.

Какие важные мероприятия в области развития внешней политики и европейской интеграции запланированы на этот период?

Повестка дня в этой сфере обещает быть насыщенной как в области двусторонних, так и многосторонних отношений. Прежде всего, мои коллеги из Беларуси и Чехии нанесут нам ответный визит во главе парламентских делегаций. Важным событием, призванным  подчеркнуть непрерывность молдо-польского межпарламентского диалога, станет проведение 26-28 марта в Варшаве Второй сессии Молдо-польской парламентской ассамблеи. В прошлом году мы запустили эту уникальную платформу межпарламентского сотрудничества с Польшей, которая обещает быть весьма эффективной. Существует и межпарламентский формат Польша-Украина-Литва, к которому мы хотели бы присоединиться. Также у нас налажен межпарламентский протокол с Румынией, на основе  которого мы создали совместную комиссию. Надеюсь, нам удастся в этом году организовать первое заседание этой комиссии.

Мы также сосредоточимся на консолидации усилий в направлении многостороннего парламентского сотрудничества в области европейской интеграции. Я имею в виду Комитет парламентского сотрудничества РМ-ЕС, а также наше активное участие в Парламентском ассамблее Восточного партнерства Евронест. Следующее заседание ПА Евронест состоится в Баку в начале апреля.

Однако европейская интеграция является не только "дипломатической" деятельностью, направленной на внешние отношения. Успех нашей европейской интеграции будет зависеть, прежде всего, от внутренних реформ, от функциональности учреждений, участвующих в этом процессе, и не только тех, что находятся в Кишиневе, но по всей стране. Именно исходя из такого понимания вещей, наша Комиссия еще в прошлом году инициировала, в сотрудничестве с "Молдо-германским форумом" и при поддержке проекта ПРООН "Содействие в развитии парламентаризма", организацию ряда круглых столов и консультаций с общественностью на местах по вопросам, касающимся европейской интеграции и гармонизации законодательства. Первое заседание состоялось в декабре прошлого года в Хынчешть, на нем мы рассмотрели проблематику внедрения малого пограничного трафика, местных инициатив, имеющих отношение к европейской интеграции, выявление препятствий законодательного характера, которые необходимо устранить для укрепления европейского вектора. В этом году мы продолжим эту практику, и следующее заседание состоится 28 февраля в Ниспорень.

Недавно был представлен доклад Европейской комиссии, посвященный прогрессу Молдовы в реализации Плана действий по либерализации визового режима перед переходом ко второму этапу его внедрения, в котором были отмечены некоторые недоработки. С законодательной точки зрения были приняты все необходимые меры, или же еще есть не реализованные Парламентом требования?

В 2011 году Парламент принял 26 законов из 33 предусмотренных в Плане действий. Из семи оставшихся законов, 5 находятся в парламенте, из них 2 проекта – о предотвращении и борьбе с организованной преступностью, а также о внесении изменений в законодательство об установлении ответственности перевозчиков в процессе транспортировки пассажиров на/ к территории Республики Молдова – уже были приняты в первом чтении. Другие три законопроекта – о специальной розыскной деятельности, а также о приведении законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН против коррупции – находятся в Комиссии по национальной безопасности. К сожалению, эти проекты изначально не были должным образом подготовлены правительственными структурами и поступили в парламент с многочисленными недоработками, что усложнило весь процесс их рассмотрения и принятия. В то же время, еще два законопроекта - известный проект о борьбе с дискриминацией, а также проект о внесении изменений и дополнений в Закон о Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) – еще не поступили от Правительства.

Как бы то ни было, я думаю, нам не следует драматизировать ситуацию. Мы в  любом случае переходим к внедрению тех 26 уже принятых законов. И я думаю, именно на их реализации мы и должны сосредоточиться, поскольку принять хороший закон нелегко, однако его внедрение требует куда больше усилий, затрат, времени. Что касается об оставшихся недоработках, речь идет о сложных законах, и в то же время довольно болезненных. Поэтому очень важно принять качественные законы, потому что ставки высоки, а затрагиваемые области слишком важны – внутренние дела и юстиция – чтобы мы могли позволить себе торопиться в ущерб качеству реформ. Поскольку мы, как и ЕС, действительно хотим получить в результате качественные, настоящие реформы.

Как отразится на молдавских гражданах отсрочка парафирования Соглашения о едином воздушном пространстве между ЕС и Молдовой?

Соответствующий договор, на самом деле, был парафирован Республикой Молдова и Европейским союзом еще осенью прошлого года. 22 марта он должен был быть одобрен Советом ЕС, и тогда же подписан, и вступить в силу в день подписания. К сожалению, возник конфликт полномочий между Европейской Комиссией и Советом ЕС относительно того, какая именно структура должна подписывать подобные соглашения со стороны Европейского союза. В результате, подписание соглашения с Молдовой, а также аналогичных соглашений с другими третьими странами, было отложено до разрешения этого спора.

Разумеется, эта задержка, произошедшая не по вине молдавской стороны, негативно отразится на гражданах Молдовы, которые не смогут приобретать с конца марта, как это было объявлено ранее, авиабилеты по выгодным ценам. Не в меньшей степени пострадали и европейские авиакомпаний, планировавшие запустить бюджетные рейсы в Молдову, такие как "Lufthansa", "Austrian Airlines" и "Alitalia". Насколько нам известно, некоторые из этих авиакомпаний даже продали билеты на предстоящие рейсы, которые должны были быть осуществлены сразу же после подписания соглашения. И все же, речь идет об отсрочке в несколько месяцев, при этом европейские чиновники говорят, что проблема будет решена не позднее июня этого года.

Господин Корман, сегодня Молдова все еще является "историей успеха" политики соседства ЕС? Почему?

Я считаю себя оптимистом, однако твердо стоящим на земле, и с самого начала я говорил, что мы были, и я думаю, все еще являемся, не историей успеха, а потенциальной историей успеха. Правда то, что европейцы так назвали нас, чтобы подбодрить, предоставить нам кредит доверия. И им тоже необходим положительный пример среди стран Восточного партнерства. Однако до того, чтобы стать настоящей историей успеха, думаю, нам еще многое предстоит сделать. В течение последних двух с половиной лет мы пользовались широкой открытостью Европейского Союза. Активизировался молдо-европейский политический диалог, ускорился процесс качественного преобразования партнерских отношений с ЕС. Однако романтическая, декларативная, фаза закончилась. Теперь мы должны перейти к фазе реализации. В направлении внешнего европейского вектора мы должны довести до конца переговоры по Соглашению об ассоциации и Зоне свободной торговли, обеспечить мобильность людей путем либерализации визового режима с ЕС. В то же время мы должны трансформировать нашу европейскую интеграцию из цели внешней политики в цель внутренней политики. То есть, мы должны принять необходимые для этого внутренние законодательные акты, провести необходимые реформы – я имею в виду и внутренние дела, и юстицию, и борьбу с коррупцией, обеспечить функциональность учреждений. И когда нам все это удастся, мы сможем открыто, без экивоков,  заявить, что мы являемся историей успеха.