Почему с недавних пор в самой бедной стране Европы Молдове на работника возложено бремя оплаты первого дня медицинского отпуска? По какой причине при разных условиях труда в нашей стране существует единый процент социальных выплат?

Почему при очевидных нарушениях норм охраны труда контролирующие органы предпочитают их не замечать? Эти и другие вопросы были подняты в ходе пресс-конференции, организованной Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы (в дальнейшем ― Конфедерация) в минувшую пятницу.

Работник не скупой, но платит дважды

Напомним, что 1 июля прошлого года вступили в силу изменения в Закон о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования. Теперь в случае «общего заболевания или несчастного случая, не связанного с работой» первый день временной нетрудоспособности оплачивает застрахованный работник, второй день ― работодатель, а последующие дни оплачиваются из средств бюджета государственного социального страхования.

Профсоюзы уверены, что это положение закона не соответствует Конституции. Поскольку профсоюзы, по закону, не являются субъектом, наделенным правом обращения в Конституционный суд, жалоба в это учреждение была подана посредством парламентского адвоката Аурелии Григориу. Свое решение Конституционный суд должен принять сегодня, 10 апреля.

― Мы выступаем против того, чтобы первый день нетрудоспособности оплачивал работник, ― категорично заметил президент Конфедерации профсоюзов Олег Будза. ― Работник несет бремя оплаты взносов в бюджет фонда социального страхования, поэтому имеет полное право на вознаграждение со стороны государства при наступлении тяжелых для него ситуаций.

Профсоюзный лидер считает лишенной логики обязанность оплаты части медицинского отпуска работниками, несмотря на то, что они платят взносы в фонд социального страхования. Выходит, государство лишает работника части его прав, в то время как статья 47 Конституции наделяет «правом на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты средств к осуществлению по не зависящим от них обстоятельствам». Кроме того, в Конституции сказано, что «в Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина».

Мало того, изменения не согласуются с правами, предусмотренными не только Конституцией, но и статьей 41 Закона о государственной системе социального страхования, которая гарантирует получение пособий по временной нетрудоспособности, а также по предупреждению заболеваний и восстановлению трудоспособности.

Символический труд = рабство

Но, может, острота проблемы преувеличена? Является ли оплата одного дня медицинского отпуска существенной? По запросу Конфедерации о размере суммы, которую планирует получить фонд в 2012 году в результате указанных изменений в законе, министр труда, социальной защиты и семьи Валентина Булига выдала такую цифру: 35 млн. леев.

Эту сумму, по мнению Конфедерации профсоюзов (которая, кстати, объединяет около полумиллиона трудящихся), безосновательно отнимут у работников.

Олег Будза назвал и другие отрицательные последствия такой «заботы» народных избранников о своих гражданах. Увеличится размер безработицы, поскольку работодатели, также вынужденные частично оплачивать пособие по нетрудоспособности, будут избавляться от работников, которые покажутся им подверженными высокому риску заболевания.

― Подумайте, что станет, например, с трудящимися старших поколений или как могут поступить с теми женщинами, которые вынуждены находиться в отпусках по уходу за больными детьми? Ясно, что эти категории подвержены наибольшему риску увольнения по инициативе работодателя, ― сказал Будза.

Профсоюзы считают, что «благодаря» изменениям проблема зарплат в конвертах и теневого рынка труда, носящая характер запущенной болезни, обострится еще больше.

Интересно, что среди республик бывшего Союза система частичной оплаты медицинских отпусков кроме Молдовы существует только в намного более благополучных в экономическом отношении странах Балтии. В то же время в государствах, где медицинские отпуска оплачиваются из соцфонда, доходы работников намного выше, чем у нас. Например, в России средняя заработная плата в 2009 году составила $588, в Казахстане ― $456, в Украине ― $350. Средняя зарплата в Молдове в том же году достигла всего $69. При этом официально треть наших граждан получает зарплату ниже прожиточного минимума, из которых 17 тысяч гнут спину, получая менее 800 леев в месяц. Мало того, что наши работники низкоплачиваемые, они еще и социально незащищенные.

40 тонн аргументов

Профсоюзные деятели обострили внимание прессы и на проблеме крайне плохих условий труда работников некоторых предприятий. Олег Будза поделился своими впечатлениями от посещения одной из молдавских шахт по добыче известняка.

– Мы с коллегами были поражены увиденным, – возмутился он. ― Удивительно, как люди могут работать в таких ужасающих условиях грубого превышения уровня пыли и шума! Ежедневно каждому из шахтеров приходится вручную переносить по 40 тонн котельца. Да они за два месяца могут получить профзаболевание! Я говорил с рабочими. Они с улыбкой рассказывали, что инспекторы проводят измерения почему-то только во время обеденного перерыва и не констатируют нарушений при явном их наличии. Впрочем, оставим это на совести проверяющих. Нам необходимо подумать о возможности проведения независимых проверок.

На пресс-конференции упомянули о планах по созданию в рамках Конфедерации современной лаборатории, посредством которой работники смогли бы инициировать независимые проверки соответствия законодательства об охране труда. Привели в пример Украину, где подобная практика с успехом применяется на предприятиях с высокими профессиональными рисками. Отметили, что при наличии возможности проведения независимой экспертизы контролирующим органам будет сложнее принимать незаконные решения.

Представители работников также считают несправедливым существование единого тарифа взносов в фонд социального страхования для всех категорий работников и предлагают дифференцировать их в зависимости от особенностей профессии. К примеру, здоровье того же шахтера подвергается атаке гораздо большего числа негативных факторов, нежели здоровье работников других профессий, а значит, при отчислениях из его заработной платы должен использоваться специальный тариф.

Кризис молдавского рынка труда существует на протяжении всех 20 лет независимости нашей страны. У большинства жителей выбор невелик: тянуть нелегкую лямку гастарбайтера за рубежом или превратиться в раба у себя на родине, получая символическую зарплату и столь же ничтожные пособия. И даже часть этих пособий государство у нас отнимает.