Ион Тома

Какие шаги предпринимаются для того, чтобы иноязычные знали государственный язык, как государство способствует интеграции ромов в общество, и какую поддержку получает молдавская диаспора за рубежом - обо всем этом мы побеседовали с генеральным директором Бюро межэтнических отношений.

Звучали многочисленные заявления о необходимости изучения государственного языка национальными меньшинствами Республики Молдова. А что происходит на практике?

Проблема изучения государственного языка национальными меньшинствами Республики Молдова является одной из задач деятельности Бюро межэтнических отношений, выполнение которой всегда находилось в центре нашего внимания.

Можем отметить следующее:

В сотрудничестве с ПРООН-Молдова был реализован проект "Язык как средство социальной интеграции", предусматривавший организацию и проведение курсов обучения государственному языку взрослых иноязычных. Совместно нами были разработаны и изданы учебные материалы для изучения государственного языка носителями других языков – алолингвами. Было организовано 64 группы, в которых 1000 студентов изучали государственный язык, в том числе государственные служащие из  министерств и других центральных учреждений.

В сотрудничестве с ОБСЕ был реализован проект "Об изучении государственного языка служащими государственных органов власти южных регионов (АТО Гагаузия, г.Тараклия, г. Кагул) и на севере Молдовы (мун. Бельцы, г. Дрокия, г. Сороки)". В результате было организовано 28 групп, в которых государственный язык изучали 483 человека.

В сотрудничестве с Национальной ассоциацией европейских тренеров Молдовы (ANTEM), неправительственной организацией, которая своими специальными программами постоянно вносит вклад в облегчение изучения румынского языка взрослыми алолингвами, Бюро межэтнических отношений при поддержке Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ (Гаага) реализует в настоящее время проект "Лингвистическое обучение национальных меньшинств Республики Молдова".

По инициативе Бюро межэтнических отношений, Правительство одобрило законопроект "О выделении финансовых средств", в соответствии с которым из резервного фонда правительства было перечислено 90 тыс. леев на поддержку реализации Программы лингвистического обучения национальных меньшинств Республики Молдова. Эта сумма была направлена на издание учебника для алолингвов – слушателей курсов "Язык, который нас объединяет".

Хочу отметить, что Бюро межэтнических отношений разрабатывает Государственную программу по созданию необходимых условий для изучения официального языка Республики Молдова национальными меньшинствами с целью их социальной интеграции за счет знания государственного языка, которая предусматривает признание всеми гражданами государства роли этого языка в обеспечении общения и взаимопонимания.

Общество должно понять, что подобное отношение к официальному языку не означает ассимиляцию кого-то кем-то. В частной жизни каждый может говорить на своем родном языке. Никто не имеет права требовать, чтобы на территории Республики Молдова все говорили только на одном языке. Всем языкам национальных меньшинств должны быть предоставлены благоприятные условия для их развития и функционирования. Официальный язык, язык большинства населения является объединяющим. Его продвижение необходимо для достижения социальной сплоченности. Знание официальных языков должно стать жизненной необходимостью для всех граждан, желающих интегрироваться в экономическую и культурную жизнь страны.

Вопрос интеграции ромов в общество до сих пор поднимается в международных докладах по правам человека. Какова роль Бюро в данном случае, и какие меры вы принимаете, чтобы, с одной стороны, свести к минимуму дискриминацию, а с другой стороны, способствовать тому, чтобы ромы сами захотели интегрироваться?

Проблема ромов фигурирует не только международных докладах по правам человека, но и в оценочных критериях в рамках подготовки к признанию страны в качестве кандидата на членство в Европейском Союзе.

Бюро межэтнических отношений поддерживает и поощряет участие ромов в программах и проектах, связанных с улучшением и мониторингом социально-культурного положения ромов и их интеграции в общество. Меры, принятые БМО в сотрудничестве с неправительственными организациями ромов (конференции, круглые столы, тренинги и т.д.) способствуют обсуждению и поиску решений для защиты индивидуальных прав, в особенности уязвимых групп населения – молодежи, пожилых людей и детей.

В 2011 году был принят Рамочный документ Европейского Союза о национальной стратегии по интеграции ромов. Для реализации этого документа Правительство республики Молдова утвердило План действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы, который является продолжением Плана действий по поддержке цыган/ромов Республики Молдова на 2007-2010 годы. Бюро межэтнических отношений координировало деятельность Межведомственной рабочей группы, а также Рабочей группы ромов Республики Молдова во время разработки проекта этого документа.

План действий предусматривает четкое концептуальное видение политики по поддержке ромов в Молдове, которая является инклюзивной. План содержит семь приоритетных направлений: продвижение службы социально-общественных посредников; образование; занятость и экономическое благосостояние; здравоохранение и социальное обеспечение; культура и средства массовой информации; государственное управление, общественный порядок и документация; жилье.

Ключевым элементом нового Плана действий считается внедрение и продвижение на национальном уровне службы коммунитарных посредников для облегчения доступа ромов к государственным услугам, облегчение процесса коммуникации между государственными органами и общиной ромов, а также преодоление дискриминационного отношения к ромам. Другим важным моментом является проведение исследований и организация деятельности по сбору  данных, которые помогут создать точную картину о положении ромов.

Красной нитью через все области Плана проходят меры по предотвращению и борьбе с дискриминацией этнического населения ромов в процессе интеграции в молдавское общество. Сюда включены как меры по информированию и укреплению потенциала этнического населения ромов, так и мероприятия по непрерывному обучению и повышению квалификации в области работы с национальными меньшинствами учителей, медицинских работников, государственных служащих и других лиц, которые по долгу службы должны непосредственно взаимодействовать с населением.

Хотелось бы отметить, что ромы хотят участвовать в экономических, политических и культурных процессах страны. В этом направлении БМО сотрудничает с 36 этнокультурными организациями ромов Молдовы, при этом 11 организаций – республиканского уровня, председатели которых являются членами Координационного совета этнокультурных организаций, работающего при Бюро межэтнических отношений.

Как вы сотрудничаете с молдавской диаспорой за рубежом?

Продвижение государственной политики в области поддержки молдавской диаспоры является одним из приоритетов деятельности Бюро межэтнических отношений. В настоящее время Бюро сотрудничает с тремя группами общественных объединений молдавской диаспоры: организациями молдавской диаспоры в странах СНГ и Балтии; молдавскими общинами граждан Республики Молдова в странах Запада и Балтии и общественными ассоциациями уроженцев Республики Молдова. Речь идет о 146 общественных объединениях молдавской диаспоры в 30 странах, большинство из которых находятся в Италии – 43, России – 14, Украине – 14, Португалии – 9 и Греции – 7. В последнее время география присутствия молдавских общин за рубежом расширилась в направлении: Австрии, Бельгии, Канады, Чехии, Швейцарии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Венгрии и т.д.. Увеличилось и количество общественных ассоциаций молдавской диаспоры.

Благодаря общественным ассоциациям молдаван в странах их проживания стали известны национальные праздники Молдовы – День Независимости и День языка, праздник Мэрцишора. Ежегодно проходят Дни культуры Республики Молдова, созданы Центры молдавского языка и культуры, действуют фольклорные коллективы, издаются газеты, выпускаются радио и телепередачи.

Исходя из специфики деятельности молдавских этнокультурных организаций, Бюро способствует обеспечению их государственными символами и атрибутами Республики Молдова, молдавскими национальными костюмами, информационными материалами о национальных праздниках и памятных исторических и культурных датах Республики  Молдова, литературой на государственном языке. Кроме того, Бюро межэтнических отношений предоставляет информационную и методическую помощь в организации национально-культурных мероприятий молдаван и организует участие сотрудников Бюро в этих мероприятиях.

В целях расширения многосторонних контактов общественных ассоциаций с молдавскими властями, БМО организует деятельность Координационного совета выходцев из Республики Молдова, проживающих за рубежом, в состав которого входят лидеры молдавских организаций за рубежом. Совет действует в качестве консультативного органа, деятельность которого направлена на выражение и представление прав и интересов молдавской диаспоры в государственных органах Республики Молдова.

Одним из методов сотрудничества с молдавской диаспорой и ассоциациями диаспоры является созыв раз в два года в Кишиневе Конгресса молдавской диаспоры. В целях укрепления и активизации связей с диаспорой, в частности, расширения информационного поля о деятельности ассоциаций диаспоры Бюро создало специальный сайт www.diaspora.md . Мы считаем, что этот сайт является отличной возможностью для выходцев из Молдовы, обосновавшихся за рубежом, общаться друг с другом, получать советы по проблемам, с которыми они сталкиваются, больше узнавать о деятельности молдавских общин за рубежом и о новостях из разных сфер жизни в Республике Молдова. Все объединения диаспоры могут свободно публиковать на сайте информационные материалы о ситуации диаспоры в своем регионе, о проектах, в которых они принимают участие, об организуемых ими фестивалях и культурных мероприятиях и т.д.

Помимо культурных мероприятий, которые, вне всякого сомнения, очень важны, ведется ли работа и в других направлениях?

Прежде всего, хотелось бы отметить, что Бюро межэтнических отношений является одним из участников процесса разработки и реализации целого ряда важных национальных планов, связанных с международными обязательствами Республики Молдова. К ним относятся:

- План действий Республика Молдова – Европейский Союз о либерализации визового режима, в контексте которого Правительство приняло План действий по поддержке ромов в Республике Молдова. План рассчитан на 2011-2015 годы.
- План действий по защите прав человека на 2011-2014 гг., принятый Парламентом РМ. Отдельная глава этого плана включает меры по поддержке национальных меньшинств, а также меры по продвижению толерантности, недискриминации и равенства.
- План действий Правительства на 2011-2015 годы по внедрению Национальной стратегии в области миграции и предоставления убежища. Согласно этому плану, Бюро предстоит работать в новой сфере, а именно в области поддержки иностранцев, легально проживающих в Молдове, и их общественных организаций в том, что касается защиты их национальной культуры и традиций. Этот же документ предусматривает деятельность по поддержке диаспоры.

Мы продолжаем работу и по реализации международных конвенций, участницей которых является Молдова. В этом контексте я бы отметила Итоговую резолюцию Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, принятую в марте 2011 года в Женеве. Бюро уже представило доклад о ходе выполнения рекомендаций, связанных с принятием Закона о предупреждении и борьбе с дискриминацией, организацией учебных семинаров для сотрудников полиции, прокуроров и судей по исполнению законодательства против дискриминации, а также укреплением статуса и гарантий независимости парламентских адвокатов (омбудсменов).

Была возобновлена в новом формате работа по изучению возможностей и условий ратификации Европейской хартии региональных или миноритарных языков. В настоящее время работа ведется в виде интерактивного диалога между международными экспертами Совета Европы и группой национальных экспертов, созданной из представителей национальных меньшинств и их общинных организаций и специалистов профильных министерств. В течение двух раундов консультаций, прошедших в октябре 2011 и феврале 2012 года, были приняты рекомендации по конкретным проблемам и разработан проект инструмента для ратификации. Если конкретно, то речь идет о ратификации Хартии в том, что касается использования 8 языков национальных меньшинств, проживающих в течение последних 100 лет на территории нашей страны: польского, русского, украинского, гагаузского, болгарского, немецкого, языка ромов и идиша.

Другим важным моментом в нашей деятельности является проведение впервые в октябре прошлого года по инициативе Бюро межэтнических отношений обсуждения реализации молдавско-белорусского межправительственного соглашения о сотрудничестве в обеспечении прав национальных меньшинств. В результате были установлены отношения сотрудничества в области межэтнического общения и поддержки белорусской и молдавской диаспоры со стороны Бюро межэтнических отношений Республики Молдова и Уполномоченным по делам религий и национальностей Республики Беларусь.

14 марта этого года состоялась встреча представителей национальных меньшинств с г-ном  Кнутом Воллебеком, Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств. По просьбе Верховного комиссара были приглашены руководители русской, украинской, гагаузской, болгарской, польской, азербайджанской и еврейской этнокультурных организаций. По инициативе БМО, эта встреча впервые была совместной, с участием представителей Бюро и руководителей общественных организаций. Хотелось бы отметить, что ранее встречи носили конфиденциальный характер. На мероприятии обсуждались вопросы интеграции национальных меньшинств путем изучения официального языка, продвижения языков национальных меньшинств и т.д.. На наш взгляд, данная встреча является примером конструктивного сотрудничества в сфере межэтнических отношений, установившегося между Бюро как государственным органом и представителями гражданского общества.