Андрей Врабие

Кропотливая и опасная работа «под прикрытием» позволяет правоохранителям накапливать информацию о криминалитете и разоблачать преступников. Новым законом регулируется деятельность спецподразделений и тайных агентов, которым разрешено совершать контролируемые преступления.

Расписка о последствиях

Закон о предупреждении и борьбе с организованной преступностью, опубликованный на прошлой неделе в Monitorul Oficial, регулирует специфические меры, которые могут применять в отношении криминальных групп и организаций компетентные органы. К числу таких органов относятся спецподразделения МВД, Службы информации и безопасности (СИБ), Департамента пенитенциарных учреждений, Таможенной службы, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). В ряде случаев координирующими и руководящими функциями наделен Департамент полиции МВД.

Сотрудники спецподразделений будут проходить курсы профессиональной подготовки и подвергаться специальным проверкам на наличие связей с криминальным миром. Закон содержит определения ключевых понятий. В частности, под оргпреступностью понимается социальное явление, охватывающее криминальные группы и организации, их нелегальную деятельность и подготовительные действия к совершению преступлений.

Новый закон вводит процедуру уведомления лиц, которые могут быть вовлечены в организованную преступную деятельность, поддерживают постоянные или случайные отношения с членами группировок. Речь идет об информировании человека под расписку о возможных последствиях сотрудничества с криминалитетом. Вместе с тем уведомление не влечет каких-либо ограничений и не налагает никаких обязательств, в том числе не запрещает дальнейшего общения с членами преступной группы.

Однако тот, кто продолжит поддерживать контакты с криминалом, рискует стать объектом слежки. Иными словами, по решению руководства компетентного органа за ним может быть установлено профилактическое наблюдение, которое подразумевает сбор различной информации. Его результаты ежемесячно суммируются в письменный отчет, который ложится на стол начальника спецподразделения по борьбе с оргпреступностью. Всех сотрудников, вовлеченных в этот процесс, обязывают сохранять конфиденциальность полученной информации.

Профессия ― спецагент

Компетентным органам разрешено применять специальные розыскные и некоторые специфические меры для противостояния криминалитету. В их числе подконтрольное внедрение в преступную группу или организацию. Оно заключается в проникновении сотрудников спецподразделений или других тайных агентов в группировку, чтобы заставить ее членов отказаться от незаконной активности, завербовать информаторов, дезинформировать преступников или перенацелить их действия. Кроме того, таким путем накапливается информация о составе и структуре криминальной организации, ее замыслах и ранее совершенных преступлениях.

Спецагент имеет право на совершение подконтрольного преступления, если оно является незначительным или средним по тяжести. Такое деяние возможно с разрешения руководителя профильного органа, с ведома прокурора и с санкции судьи по уголовному преследованию. Контролируемое преступление допускается для предотвращения или раскрытия тяжких, особо тяжких и чрезвычайно тяжких преступных деяний.

Стражи правопорядка, вовлеченные в противостояние оргпреступности, имеют право на возмещение ущерба своему здоровью или имуществу. В случае гибели сотрудника во время спецоперации его семье или иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере 15-летнего денежного содержания погибшего. Кроме того, лица, находившиеся на его иждивении, в течение 10 лет смогут получать его зарплату с учетом индексации. Затем им будет назначена пенсия по случаю потери кормильца с сохранением всех льгот погибшего.

Большинство сотрудников спецподразделений и тайных агентов пользуются правом на надбавку к зарплате за повышенный риск. Правительству поручено инициировать поправки в госбюджет для выделения необходимых финансовых ресурсов. До конца года кабмину предстоит утвердить Положение о деятельности специализированных подразделений по предупреждению и борьбе с оргпреступностью.

До 3 лет за бухгалтерские преступления

В связи с появлением нового закона правительство сформировало структуру, призванную обеспечить сотрудничество между отраслевыми ведомствами по вопросам противодействия криминалитету. Председателем Национального совета по координированию деятельности по предупреждению и борьбе с оргпреступностью стал премьер-министр. В его состав вошли главы МВД, Минюста, СИБ, Генпрокуратуры, Пограничной и Таможенной служб, Минздрава, Минпросвета и некоторых других госструктур.

Одновременно кабмин утвердил положение о работе нового информационного ресурса – Регистра криминалистической и криминологической информации. В него войдут все сведения о преступлениях, уголовных делах, а также людях, преступивших уголовный закон. Участниками регистра станут судебные инстанции и органы, занимающиеся уголовным преследованием или исполнением наказания. Это будет единственный в Молдове официальный источник информации криминального характера.

По рекомендации Совета Европы Уголовный кодекс (УК) был дополнен статьей, предусматривающей наказание за подлог бухгалтерских документов. Речь идет о штрафе в размере до 20 тыс. леев, неоплачиваемом труде на пользу общества в течение от 180 до 240 часов или лишении свободы на срок до 3 лет. Во всех случаях виновному запрещают работать в финансовой сфере на протяжении 5 лет. Для компании размер штрафных санкций составит от 20 до 50 тыс. леев, а период запрета на работу – от 2 до 5 лет.

Чтобы попасть под УК, достаточно оформить или использовать счета-фактуры либо любой другой бухгалтерский документ, содержащий ложную информацию. Под действие новой статьи подпадает также злостное невнесение в бухгалтерские книги платежной операции, если все это сделано для утаивания или сокрытия коррупционных действий. Наказание ощутимо возрастает, когда злоумышленник действует в интересах криминальной организации или организованной преступной группы.

Равенство шансов для обладателей ВИЧ-инфекции

Дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс конкретизируют процедуру начала расследования. По общему правилу, осведомление о совершенном или готовящемся преступлении возможно с помощью жалобы, доноса, явки с повинной или его обнаружения правоохранителями. Когда прокурор отказывается начинать уголовное преследование, он подтверждает это мотивированным постановлением, о чем направляет извещение осведомителю. Поправки разъясняют, что на это отводится не более 15 дней.

Изменения в Закон о государственных закупках направлены на снижение числа нарушений в этом процессе. Введено правило, согласно которому время и дата открытия оферт должны совпадать с предельным сроком подачи заявок и приема оферт. У местных и иностранных компаний должно быть достаточно времени до прекращения торгов, чтобы подготовить весь пакет документов. Кроме того, отчет о процедуре закупок отныне включает в себя дату и регистрационные номера приглашений, переданных экономическим операторам, их наименования, а также названия и контактные данные офертантов.

Закон об актах гражданского состояния в новой редакции изменяет порядок составления таких документов. Отныне национальность и этническая принадлежность указываются на основании заявления под личную ответственность родителей или самого обладателя акта, достигшего 16-летнего возраста. Это правило касается содержания свидетельства о рождении и соответствующего акта. По заявлению заинтересованных лиц допускается внесение в документы отметок об этнической принадлежности.

В Закон о профилактике ВИЧ/СПИД-инфекции введены положения о принятии мер по воспитанию и пропаганде равенства полов. Предполагается, что это снизит уязвимость женщин перед ВИЧ-инфекцией. В воспитательных программах будут выделены тема гендерного неравенства и информация о доступе к реабилитационным услугам. Оговорено, что, за некоторыми исключениями, тестирование на ВИЧ возможно только на основе добровольного письменного согласия человека. Запрещены любые формы дискриминации, включая ограничения при поездках или пересечении границы, а также отказ в выдаче вида на жительство по причине ВИЧ-позитивного статуса.

***

Президент Николае Тимофти обновил состав Комиссии по вопросам гражданства и предоставления политического убежища, действующей при главе государства. Из нее исключен Алексей Барбэнягрэ, который недавно был назначен советником президента и секретарем Высшего совета безопасности. Его место в комиссии занял председатель Правового центра адвокатов Олег Палий. В то же время премьер Влад Филат назначил Иона Грыу главным государственным советником по вопросам энергетики.