Андрей Врабие

Многочисленная армия работников-нелегалов, похоже, начнет сокращаться. Тем работодателям, кто не откажется от порочной практики, придется раскошеливаться по максимуму.

Расплата за нарушения

На прошлой неделе, после опубликования в Monitorul Oficial, вступили в силу поправки, которые вводят более жесткое наказание за отступление от правил трудоустройства. Отныне налагать повышенные штрафы будут не за факт выявления нелегального труда, а за каждого «теневого» работника отдельно. Такие строгости, по мнению властей, позволят значительно оздоровить ситуацию.

В Трудовом кодексе появилась новая статья, запрещающая использование недекларированного труда. Под таковым понимается любая работа без соблюдения правил, относящихся к заключению индивидуального трудового договора. Речь идет о каждом человеке, который трудится для работодателя и под его управлением, но не оформлен, как положено.

Привлечение к работе нелегальных тружеников будет караться в административном порядке. Для этого Кодекс о правонарушениях дополнен статьей со штрафными санкциями для граждан (от 2 до 3 тыс. леев), должностных лиц (от 5 до 7 тыс. леев) и предприятий (от 7 до 10 тыс. леев). Причем такой штраф будут налагать за каждого выявленного работника-нелегала.

Повышенное административное наказание грозит и тем, кто допускает несовершеннолетних к опасному труду. Если работа запрещена законом или представляет угрозу жизни и здоровью подростка, размер штрафа для граждан составит 2–3 тыс. леев, для должностных лиц ― 5–8 тыс. леев, а для компаний ― 8–10 тыс. леев. Виновным также могут запретить работать в той или иной области на срок от 6 месяцев до одного года.

Кроме того, возрос штраф за нарушение законодательства об охране здоровья и безопасности труда. Некоторые санкции увеличились почти в четыре раза. Гражданам придется уплатить от 2 до 2,8 тыс. леев, должностным лицам ― от 4 до 7 тыс. леев, предприятиям ― от 7 до 9 тыс. леев. Если нарушения касаются несовершеннолетнего, величина штрафа возрастает еще больше.

Плюс 100 леев

Парламент внес изменения в Закон о дополнительной социальной защите некоторых категорий населения. Размер предусмотренных в нем пособий увеличился на 100 леев, в том числе для инвалидов войны, «чернобыльцев» и нетрудоспособных лиц, приехавших в 1986 году из зоны отчуждения. В данном случае инвалидам I группы выплатят 700 леев, II группы – 550 леев и III группы – 475 леев.

Участники Второй мировой войны, бывшие узники концлагерей и гетто, других мест принудительного содержания, вдовы Героев СССР, ленинградцы-«блокадники» будут получать по 400 леев. До 250 леев выросла сумма пособия, полагающегося нетрудоспособным супругам погибших участников войны или боевых действий, а также умерших «чернобыльцев» или инвалидов войны. Аналогичные выплаты положены некоторым другим группам получателей.

Для людей, награжденных орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Второй мировой войны, величина пособия составит 175 леев.

В закон введены три новые категории людей, которым полагается ежемесячное государственное пособие в размере 100 леев. Это, во-первых, «афганцы» и участники боевых действий на территории других государств. Во-вторых, военнослужащие и некоторые другие лица, обеспечивавшие защиту территориальной целостности и независимости Молдовы. В этих двух случаях выплата полагается независимо от получения пенсий или социальных пособий. И, наконец, третья новая категория – это реабилитированные жертвы политических репрессий 1917–1990 годов.

Минус адресные компенсации

Из Закона о ветеранах парламентом изъяты все упоминания об адресных компенсациях на оплату коммунальных услуг или на приобретение угля и дров. Данное право потеряли все люди, попадающие под действие данного закона.

До конца 2012 года в филиалах Banca de Economii можно получить адресные компенсации за июнь и платежи за предыдущие месяцы, которые не были востребованы. С 1 января будущего года право на данные выплаты утрачивается. Неполученные компенсации будут возвращены на счет Национальной кассы соцстрахования, а затем перечислены в госбюджет.

Вместе с тем поправки в Закон о ветеранах ограничивают перечень лиц, которые могут рассчитывать на ежемесячное персональное пособие. До сих пор в Молдове действовала Комиссия по рассмотрению ходатайств о назначении таких пособий, которая самостоятельно определяла размер выплаты в пределах 50 леев. Персональное пособие мог получить любой человек, имеющий особые заслуги перед государством. Теперь оно полагается лишь тем категориям получателей, которые прямо указаны в законе. Как правило, это обладатели различных государственных наград.

Одновременно в новой редакции изложено понятие «ветеран военной службы». Таковыми считаются военнослужащие Вооруженных сил Молдовы и бывшего СССР, в том числе уволенные в запас или в отставку, награжденные орденами и медалями либо удостоенные почетных званий и награжденные ведомственными знаками отличия, которые имеют право на пенсию за выслугу лет или по возрасту. Кроме того, это военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении военной службы.

Состоятельность оценят по-новому

Отныне положения Закона о социальном пособии будут распространяться и на выплату пособий на холодный период года. Парламент дополнил перечень семей, которые могут рассчитывать на материальную поддержку. В их число включены малоимущие семьи, где все взрослые получают доходы от зарплаты за полное или неполное рабочее время, от предпринимательской деятельности или использования сельхозугодий, расположенных за чертой населенных пунктов. До сих пор их право на получение пособий было ограничено.

Внесены поправки также в правила изменения размера пособия и прекращения его выплаты. Величина платежа пересматривается, если меняется минимальный ежемесячный доход семьи, размер чистого дохода крестьянских и подсобных хозяйств или размер пенсий и социальных выплат. Прекращение выплаты становится возможным и в том случае, когда безработный, зарегистрированный в агентстве занятости, отказался от предложенного места или от участия в общественных работах. В такой ситуации семья сможет подать заявку на получение пособия лишь спустя три месяца.

В будущем при оценке благосостояния семьи станут учитывать не только то, что числится у нее в собственности. Если семья претендует на материальную поддержку, будет приниматься во внимание все движимое и недвижимое имущество, которым она пользуется. Контроль в этой сфере возлагается на Социальную инспекцию.

Изменения в Закон о государственной должности и статусе госслужащего ощутимо сокращают социальные гарантии чиновников. Как и прежде, при досрочном выходе на пенсию, прекращении служебных отношений или получении права на пенсию по возрасту госслужащий вправе рассчитывать на единовременное пособие. Его новый размер определяется путем суммирования 15% от должностного оклада за каждый полный год, отработанный на госслужбе. До сих пор величина пособия рассчитывалась исходя из 50% получаемого чиновником оклада.

Последнее слово – за министром

В начале февраля 2013 года вступит в силу Закон о центральном отраслевом публичном управлении. Под его действие попадают все министерства, Госканцелярия и другие подведомственные правительству структуры. Новый закон регулирует статус и компетенцию самих ведомств и их руководителей – министров, вице-министров, госсекретарей, генеральных директоров.

Правом создания, реорганизации и роспуска министерств наделен парламент. При этом власти могут без особых препятствий экспериментировать с названиями госструктур – это не будет считаться реорганизацией. Полномочия министра остаются максимально широкими, он наделен правом решающего голоса на заседаниях правительства, и ему принадлежит последнее слово практически по всем ключевым вопросам в возглавляемом ведомстве.

В прямом подчинении министра могут быть один или несколько заместителей, которые помогают ему исполнять руководящие функции и несут личную ответственность за свою работу. Число вице-министров в том или ином ведомстве определяет правительство, которое и утверждает их в должности. Исключение составляют руководители министерства обороны: их назначает и увольняет президент по предложению кабмина. В целом же, право выдвижения кандидатов на должности заместителей принадлежит министрам.

Закон вводит должность государственного секретаря в каждом министерстве, который будет считаться госслужащим высшего звена. Его главная функция – обеспечивать связь между руководящим составом ведомства и нижестоящими чиновниками. Кроме того, он будет отвечать за взаимодействие подразделений министерства.

Основная задача Госканцелярии – организационное обеспечение работы кабмина. Возглавляет ее генсек правительства, который подчиняется непосредственно премьеру и обладает таким же статусом, как министр. Кандидатуры заместителей генсека определяет кабмин по предложению главы правительства.