Алексей Истрати

Этот показатель играет роль своеобразного индикатора при разработке и реализации социальной политики. С его помощью оценивают общий уровень жизни населения. В последнее время средний размер прожиточного минимума в Молдове колеблется в пределах 1500 леев.

Жизнь по минимуму

Если доходы семьи в денежном выражении не превышают эту цифру в расчете на одного человека, она считается бедной и вправе рассчитывать на материальную поддержку. Кроме того, подсчеты проводятся для обоснования нижней планки оплаты труда, пенсий по возрасту, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

В минувшую пятницу, после опубликования в Monitorul Oficial, вступил в силу Закон о прожиточном минимуме, который определяет пределы государственных гарантий в области доходов населения. С одной стороны, власти берут на себя обязательство обеспечить адекватные жизненные стандарты, с другой – ставят их в зависимость от финансовых возможностей страны.

Величина прожиточного минимума исчисляется в леях в расчете на одного человека в месяц. В нее включаются стоимость продовольственной корзины, размеры обязательных страховых взносов, расходы на покупку промтоваров и оплату оказываемых населению услуг. Речь идет только о том, что необходимо для удовлетворения основных потребностей людей, сохранения их здоровья и поддержания жизнедеятельности.

При этом под продовольственной корзиной понимается минимальный набор пищевых продуктов, которых достаточно для нормальной работы организма человека. Ее стоимость рассчитывается на основе цен, регистрируемых Национальным бюро статистики. Остальные цифры эксперты определяют статистическим методом после исследования бюджетов домашних хозяйств.

Прожиточный минимум исчисляется для каждой из трех основных социально-демографических групп населения. Это, во-первых, несовершеннолетние, которые подразделяются на детей до 1 года, от 1 года до 7 лет и от 7 до 18 лет. Во вторую группу входят трудоспособные мужчины и женщины, а в третью – люди, перешагнувшие за возраст, необходимый для получения пенсии по возрасту.

Размер прожиточного минимума рассчитывается Национальным бюро статистики раз в полугодие и за календарный год. Этот показатель определяется в целом по стране и отдельно по большим городам (Кишинев и Бельцы), другим городам, селам. На протяжении ближайших шести месяцев правительство разработает и примет Положение о порядке расчета величины прожиточного минимума. По новым правилам его будут исчислять уже в 2013 году.

Лицензии по новым тарифам

Рассчитывая пополнить государственную казну, парламент пересмотрел величину лицензионных сборов. Их размер вырос на 30-60%. Поправки в Закон о бюро кредитных историй, опубликованные в Monitorul Oficial, увеличивают стоимость лицензии на этот вид деятельности с 2500 до 3250 леев. На такую же сумму возрос лицензионный сбор для обменно-валютных касс. Об этом говорится в изменениях к Закону о валютном регулировании.

Закон о страховании в новой редакции определяет плату за выдачу лицензии на страховую и перестраховочную деятельность в размере 13 тыс. леев (вместо 10 тыс.). Эта сумма перечисляется не в бюджет, а непосредственно Национальной комиссии по финансовому рынку. Лицензионный сбор для страхового или перестраховочного брокера, которые действуют в качестве посредников, увеличился до 3250 леев.

Вырос и размер большинства сборов, которые уплачиваются по Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования. В частности, изменилась стоимость лицензий для аудиторов, оценщиков недвижимости, ветеринаров, перевозчиков пассажиров, строителей, частных детективов и охранников. По новым тарифам лицензируется деятельность магазинов duty free, таможенных брокеров, товарных бирж, а также производство и распределение электроэнергии или природного газа. Во всех случаях сбор составит 3250 леев. По льготным расценкам выдаются лицензии для сельских фармацевтических учреждений.

Наиболее ощутимо увеличился сбор за содержание казино (с 360 тыс. до 576 тыс. леев), эксплуатацию игровых автоматов с денежными выигрышами (с 14,4 тыс. до 23,1 тыс. леев) или американской рулеткой (с 80 тыс. до 128 тыс. леев). Данные суммы взимаются за каждый игорный стол в казино и за каждый игровой автомат в отдельности.

Вместе с тем на треть повысилась ставка сбора за импорт, производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной продукции и пива. Такой же рост произошел в стоимости лицензий, дающих право на операции с табачными изделиями и табаком, а также бензином, дизельным топливом и сжиженным газом на заправочных станциях.

Одновременно возрос сбор за выдачу заверенной копии лицензии, ее переоформление и получение дубликатов. Кроме того, введено новое основание для аннулирования разрешительного документа. Чтобы его потерять, достаточно не уплатить ежемесячно и поквартально в оговоренный срок лицензионный сбор.

Информация в режиме нон-стоп

В скором времени в Кишиневе появятся пять центров по уведомлению и информированию Всемирной торговой организации (ВТО). Их задача – обеспечить выполнение принятых Молдовой обязательств и соблюдение Генерального соглашения по тарифам и торговле. Центры, в частности, будут сообщать членам ВТО, госструктурам и предприятиям о возможных изменениях в торговых режимах и на рынках, на которые ориентирован отечественный экспорт. Любой предприниматель из Молдовы или стран―членов ВТО сможет получить здесь необходимые сведения и документы.

Два центра при Минэкономики будут предоставлять информацию о технических барьерах и регламентах, связанных с торговлей. В структуре Минсельхозпищепрома появится центр, отвечающий за реализацию сельхозпродукции, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры. Центр при Минфине займется правилами происхождения и определением таможенной стоимости товаров. А Госагентство по интеллектуальной собственности сформирует центр, где можно будет получить информацию по темам, связанным с его компетенцией. Полномочия каждого центра детально урегулированы в положении об их функционировании, утвержденном правительством.

Пока не прозвенел звонок

Кроме того, кабмин принял постановление о подготовке образовательных заведений к 2012-2013 учебному году, которое адресовано профильным министерствам и местной администрации. На них возложен строгий учет всех учеников, обеспечение обязательного обучения всех детей в возрасте от 7 до 16 лет, а также комплектование книжного фонда школьных библиотек. Группы по координации структурных реформ в сфере образования займутся оптимизацией числа классов, реорганизацией учебных заведений, предоставлением транспорта для перевозки учащихся.

Правительство также напомнило о пособиях и компенсациях, которые должны получить молодые специалисты, направленные по распределению на работу в сельские учебные заведения. Бесплатное питание будет обеспечено для учащихся I-IV классов, детей из малообеспеченных семей и учеников V-ХII классов, обучающихся в доуниверситетских образовательных заведениях на левом берегу Днестра и в Бендерах, которые находятся в подчинении Министерства просвещения. На бесплатный стол могут рассчитывать и некоторые другие категории учащихся. Кроме того, дети из социально уязвимых семей воспользуются льготами по оплате аренды учебников.

Большая часть подготовительных работ должна завершиться уже к концу нынешней недели – до 17 августа. Министерство просвещения будет держать отчет перед правительством не позже, чем за неделю до начала нового учебного года.

Часть поручений кабмина касается выделения денег для ремонта образовательных заведений к новому учебному году, приобретения топлива, тепло- и электроэнергии, природного газа и воды. Минфин, исполком Гагаузии и местные власти окажут поддержку по мере поступления доходов в соответствующие бюджеты. А начиная с 1 января 2013 года все начальные и общеобразовательные учебные заведения будут финансироваться по новой формуле.

В то же время правительством принято постановление о реорганизации некоторых средних профессиональных учебных заведений. Друг к другу присоединены профучилища №1 и №2 в городе Купчинь Единецкого района. Аналогичная реорганизация происходит в Криулянах, где объединяются первое и второе училища. Кроме того, к Оргеевскому профессиональному училищу присоединено учебное заведение из села Кукурузений де Сус, расположенного в этом же районе.

Агентству земельных отношений и кадастра в ближайшие дни предстоит внести изменения в кадастровую документацию. Учебные заведения, которых на бумаге больше не существует, обязаны передать всю недвижимость, библиотечный фонд, технику, мебель и другое имущество. Работники реорганизованных профучилищ, которым не найдется другого места, будут высвобождены с учетом положений Трудового кодекса.