Ион Тома
 

Мы беседовали с председателем Парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам о государственном бюджете на следующий год. Когда он будет принят, и предусматривает этот документ – читайте в интервью Вячеслава Ионицэ нашему порталу.

Удалось ли вам ознакомиться с проектом бюджета на следующий год?

С самого начала я бы хотел отметить, что мне бы очень хотелось, чтобы мы пришли к власти в тот момент, когда дела шли очень хорошо, и бюджет увеличивался бы положительными ритмами. Но даже несмотря на то, что мы приняли бразды правления во время глобального кризиса, нам удалось сделать много хорошего.

Я уже начал изучать проект бюджета на следующий год и могу сказать, что благодаря изменениям фискальной политики бюджет на следующий год будет дополнен на 1 млрд. леев.

Несмотря на глобальный экономический кризис, Национальный государственный бюджет увеличится по сравнению с 2009 годом на 13,5 млрд. леев, что составляет 60%, с 23,5 млрд. до 37 млрд. леев. Другим важным элементом является сокращение дефицита бюджета к ВВП в 8,5 раза, с 9,7% в 2009 году до 1,14% в 2013 году

Все говорят, что мы занимаем деньги за рубежом, однако я хочу сказать, что долговое бремя государства сократилось с 24,3% ВВП в 2009 году до 21,5% в 2013 году. За три года, 2011-2013, государственный долг вырос лишь на 2,6 млрд. леев – меньше, чем лишь за один 2009 год, когда он увеличился более чем на 3 миллиарда леев. На внутреннем уровне мы сократили совокупные расходы на государственные учреждения на более чем 1 миллиард леев, и мы смогли продемонстрировать, что государственные учреждения могут хорошо делать свою работу, имея на 1 млрд. леев меньше. Мы значительно сократили зависимость от иностранных кредитов – с 2 млрд. леев в 2010 году до 850 миллионов в 2013 году. В 2013 году правительство получит гранты на сумму 2,6 млрд. леев, в том числе 1,1 млрд. на нужды государственного бюджета и 1,5 млрд. леев на различные инвестиционные программы. Из этих денег более половины правительство не получит на руки, а лишь воспользуется результатами реализации проектов, деньгами будут управлять непосредственно доноры.

Налоговые льготы для различных категорий граждан в 2013 году превысят 2,7 млрд. леев. Основные льготы касаются медицинских услуг, проживания в студенческих общежитиях, имущественных налоговых льгот для пенсионеров и инвалидов и т.д.. Почти 75% всех государственных расходов осуществляются на основе программ.

Еще один очень важный момент, что в 2013 году дорожный фонд превысит 1 млрд. леев, в том числе 924 млн. от акцизов на нефтепродукты, которые в 2010 году стали источником дохода дорожного фонда. Выделенные средства позволят построить 1000 километров дорог в ближайшие 3 года.

Кроме того, минимальный доход, гарантированный государством, составит 640 леев или на 50% больше, чем в 2009 году (430 леев). И наконец, с 2013 года университеты получат финансовую автономию.

До сих пор у нас были бюджеты жесткой экономии либо социально ориентированные, как можно охарактеризовать бюджет на 2013 год?

Бюджет на 2013 год можно охарактеризовать как социально ориентированный. Это не бюджет жесткой экономии, а, скорее, ответственный.

В течение 3 лет мы реализовали две политики: с одной стороны, - очень осторожное увеличение налогов без ущерба для рядовых граждан, повышая налоги, прежде всего, на предметы роскоши и наносящие вред здоровью, что позволило нам собрать почти 2 млрд. леев, а с другой стороны, - оптимизация затрат, что позволило нам накопить еще порядка 1 млрд. леев

Премьер-министр заявил, что он не потерпит внесения массовых изменений в проект закона о бюджете в Парламенте. Каковы наиболее уязвимые пункты проекта, которые могут спровоцировать дебаты? И в каких пропорциях вы надеетесь сохранить показатели, утвержденные Правительством?

Приняв бюджет, Альянс за европейскую интеграцию продемонстрирует свою поддержку Правительству, которое он делегировал. Вмешательство депутатов в том, что касается бюджета, практически незначительно, мы никогда не вмешивались в статьи бюджета, и мне это кажется правильным, если учитывать, что мы делегировали наших людей в Правительство.

Обсуждения, как правило, появляются в разделе «расходов на капитальные инвестиции для населенных пунктов». Депутаты считают, что они лучше знают, что происходит на местах. Сумма, предусмотренная на эти расходы, достигает 130 млн. леев, что составляет 0,3%.

На реинтеграцию страны было запрошено больше денег, на какие цели будут направлены эти деньги, и как будут финансироваться населенные пункты левобережья, находящиеся под юрисдикцией Кишинева, в сравнении с прошлыми годами?

Приднестровские населенные пункты до сих пор пользовались большими налоговыми льготами, на оплату электроэнергии и др., все эти льготы, в принципе, стоят денег.

У нас нет большого опыта в реализации программ на левом берегу Днестра, поэтому выделенные суммы не слишком велики. Мы все же надеемся, что в ближайшем будущем суммы увеличатся.

Было сокращено финансирование образования на следующий год. В чем причина, и насколько велика экономия, полученная государством, от оптимизации школ?

Впервые с 2004 года мы предоставляем университетам полную финансовую автономию. Фонды на образование на следующий год сократились именно вследствие того, что университеты были исключены из государственного бюджета. Я думаю, это не правильно, что ректор должен зависеть от чиновника из государственного учреждения в том, что касается расходов.  

Что касается полученной экономии, то я бы хотел отметить, что оптимизация школ проводилась не с целью экономии денег, а для повышения эффективности расходов и качества процесса обучения.

Куда в приоритетном порядке будут инвестированы государственные деньги в следующем году?

Первоочередной задачей по-прежнему является ремонт дорог. Другим важным направлением является программа энергоэффективности, продвигаемая еще с 2010 года, которая вступит в силу в 2013 году.

Демократическая партия настаивает на изменении порядка индексации пенсий до рассмотрения закона о бюджете. Мы видели сдержанность Правительства относительно проекта демократов. Думаете, принятие этой инициативы может быть выдвинуто в качестве условия для поддержки проекта бюджета? И почему?

Я бы не проводил прямой связи между инициативой ДПМ и утверждением бюджета. Если они хотят выдвинуть условие для принятия бюджета, то они могут сделать это с любым законопроектом. Я не концентрировал внимание на этой инициативе Демократической партии, однако могут сказать, что у нас есть проблемы в пенсионной системе. Мне очень жаль, что отраслевое министерство ничего не сделало за три года, а теперь импровизирует в экстренном режиме. Эту проблему нельзя решать в срочном порядке. Я бы не хотел говорить, что нам нужно делать в этой области, но, поверьте мне, есть все основания что-то предпринять

Думаете, вам удастся принять закон о государственном бюджете до декабря?

Как председатель профильной комиссии я сделаю все возможное, чтобы проект закона о бюджете был принят в первом и втором чтении 18-19 октября, и в окончательном чтении в ноябре.