Ион Тома

Государство обещает помощь тем, кто в ней нуждается. Тем не менее, реформа системы социального обеспечения многими воспринимается как программа по сокращению государственных льгот и пособий. Министр труда, социальной защиты и семьи Валентина Булига рассказала нам, кому и на каких условиях будет предоставляться социальная помощь.

Мы стали свидетелями настоящего вала паники, спровоцированного решением не предоставлять социальную помощь родственникам трудящихся-мигрантов. Вы предвидели подобную реакцию?

Паника необоснованна. Внеся изменения в решение правительства об Автоматизированной информационной системе "Социальная помощь" мы обеспечили доступ к базе данных Пограничной полиции с тем, чтобы мы могли проверять, выехали определенные лица за пределы страны или нет. Эта мера не означает, что социальная поддержка семей мигрантов будет прекращена. Конечно же, граждане, уехавшие за границу в поисках работы, но не нашедшие ее и, следовательно, ничего не заработавшие, не будут автоматически исключены из списка получателей соцпомощи. Однако те, кто смог устроиться на работу за границей и получают заработную плату, обязаны задекларировать свои доходы.

Я подчеркиваю, что основой для предоставления социальной помощи будут служить заявления о получении денег из-за рубежа, поданные семьями-заявителями. Именно поэтому мы полагаемся на честность и ответственность граждан.

Кому и на каких условиях будет в дальнейшем предоставляться социальная помощь?

Закон №133 остается в силе, однако он будет изменен таким образом, чтобы пенсионеры -  владельцы земельных квот имели доступ к социальной помощи. В настоящее время из-за имеющихся у них квот многие пенсионеры, хотя у них очень маленькая пенсия, помощь не получают. В остальном, в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем законе, семьям, чей доход ниже гарантированного государством, размер социальной помощи рассчитывается в зависимости от ее состава и имеющихся доходов, а также устанавливается право этой семьи на получение помощи. Мы можем столкнуться с ситуацией, когда семья не имеет права на получение социальной помощи, однако она может получать пособие на холодный период года, то есть 200 леев в течение пяти месяцев.

Я призываю семьи, считающие, что у них низкий уровень доходов, подать заявление в социальную службу. Помощь будет предоставляться в зависимости от поданных документов. Кроме того, ветеранам Второй мировой войны, участникам приднестровского конфликта и войны в Афганистане, жертвам политических репрессий, которым до сих пор не предоставлялись социальные пособия, будут выплачиваться по сто леев ежемесячно. Для этого они должны представить до конца ноября заявление в Национальную кассу социального страхования по месту жительства. Помощь будет выдаваться ретроактивно, начиная с 3 августа 2012 года.

Реформа в области социальной помощи многими воспринимается как программа по сокращению государственных льгот и пособий. Что эта реформа предполагает на самом деле? На каком этапе ее реализации мы сейчас находимся, и что еще предстоит сделать?

Социальная помощь была задумана как основная программа Правительства, направленная на помощь малоимущим, на борьбу с бедностью и на повышение благосостояния. Эта система является двухкомпонентной и предусматривает собственно социальную помощь и помощь на холодный период года. Размер пособия равен разнице между гарантированным минимальным ежемесячным доходом и ежемесячным доходом семьи, при этом пособие зависит от состава семьи.

Социальная защита не является ценой или выгодой экономического результата, а прямым стимулом к экономическому росту. Социальная помощь должна способствовать сокращению бедности, развитию образования и здравоохранения. Государство оказывает поддержку нуждающимся в течение определенного периода. В свою очередь, те, кто здоров и в состоянии работать, также должны вносить свой вклад. "Государство тебе помогает, помоги и ты" - таков лозунг рекламного ролика, который мы продвигаем. Мы считаем, что семьи также должны прилагать усилия, соглашаться на ту работу, которую им предлагают, обрабатывать земельные участки у дома, искать возможности для реинтеграции в экономический оборот. Пожилых людей мы, конечно же, не можем просить вернуться в экономический оборот, поэтому им помогает государство. Эти люди практически являются заложниками низких пенсий и низкой заработной платы, которая у них была в молодости.

Сегодня мы находимся в процессе модернизации интегрированной системы социальных услуг. Согласно стратегии по развитию этой системы, органы местного самоуправления несут ответственность за развитие услуг в зависимости от потребностей населения и тенденций в этих общинах. Связь между государственным бюджетом и бюджетом местных властей обеспечивает функциональность и устойчивость этих услуг.

Довольны ли Вы работой социальных работников страны?

Не совсем. С самого начала я бы хотела отметить, что социальные работники не подчиняются Министерству труда, социальной защиты и семьи. Они нанимаются на работу Районными советами и, к сожалению, следует признать, что в некоторых селах социальные работники не отвечают всем требованиям. Мы стараемся информировать советы о подобных случаях.

Министерство труда в течение многих лет принимало меры по повышению квалификации социальных работников: они проходили подготовку, мы предоставляли им необходимую  информацию и материальную поддержку, они получали компьютеры, принтеры, телефоны, зонтики и даже велосипеды в крупных селах. Во многих селах у нас очень хорошие специалисты, однако, к сожалению, есть и кадры, не соответствующие требованиям, которые не подходят к выполнению своей работы со всей ответственностью, а порой даже пытаются залезть в карман получателей помощи и государства. Мы всегда будем наказывать подобное поведение.

У нас были случаи, когда дети, оставленные на попечение чужих людей, подвергались сексуальному насилию, и лишь когда они попадали в больницу, обнаруживалось, что они жили в нечеловеческих условиях, были случаи, когда пожилые люди зимой замерзали в своих домах, не в состоянии развести огонь. Я говорю о получивших широкую огласку случаях, произошедших в сельских районах, где, вроде бы, все друг друга знают. Какова роль социального работника в подобных ситуациях? И каким образом можно было бы повысить их ответственность, чтобы они своевременно докладывали о каких-то конкретных случаях, что позволило бы избежать трагического конца?

В подобных случаях виноват не только социальный работник. Я не хочу их защищать, однако несправедливо все нужды общества взваливать на плечи социальных работников. В селах также существует местная администрация в лице мэра и местного совета, есть  школьные учителя, сельская церковь, медицинский центр, сами местные жители. Все эти люди сегодня несут ответственность за то, что происходит в наших селах. Да, действительно, у социального работника больше обязанностей, нежели у других, однако это не значит, что он должен отвечать за родителей, покинувших своих детей, которые не заботились о них и не воспитали их соответствующим образом, или же за детей, бросивших своих родителей и забывающих их навещать и помогать им.

Осталось еще несколько месяцев до завершения Европейского года активного старения и солидарности поколений. В Вашем блоге я видел множество целей, которые планировалось продвигать в этом году, в их числе разработка государственных стратегий, направленных на поддержку и поощрение пожилых людей для занятий предпринимательской деятельностью, санкции для детей, не поддерживающих родителей, которые не в состоянии работать, и т.п. Что удалось реализовать до сих пор и насколько открытыми оказались банки к предложению о выделении линий микрофинансирования для пенсионеров с предпринимательскими амбициями?

Мы продолжаем реализовывать намеченный план действий. Я считаю, что очень важно изменить отношение к явлению старения, смотреть на старение не как на бремя, а как на возможность, на вызов. Для этого мы решили организовать серию круглых столов, мероприятий, встреч с пожилыми людьми. Выход на пенсию не является препятствием для активного участия на службе и в общественной жизни.

Мы пытаемся устранить существующие барьеры, тем более что многие неправительственные организации пошли нам навстречу. Не могу сказать, что с банками нам удались активные дискуссии, поскольку они видят серьезную проблему в поиске возможностей для помощи. В любом случае, я рада, что пожилые люди сами выступают с инициативой что-то делать, производить, развивать ремесла. Мы должны лишь помогать им и поддерживать.

Совместно с Инспекцией труда вы объявили войну нелегальному труду. Вы по-прежнему считаете, что огромные штрафы могут решить эту проблему? Почему?

Речь идет не только о штрафах, есть еще и изменения в Кодексе о правонарушениях.

Граждане не должны соглашаться на нелегальный труд, напротив – о подобных случаях необходимо заявлять. Люди должны осознавать риски, когда соглашаются работать незаконно: они не застрахованы, не получают достойную зарплату, не защищены в случае нетрудоспособности по болезни или несчастного случая на рабочем месте, не могут надеяться на достойную пенсию, к тому же сокращаются доходы государства, что ставит под угрозу всю систему государственных служб.