В интервью генеральный секретарь правительства Виктор Бодю говорил об успехах и задолженностях Государственной канцелярии, о своей политической деятельности, а также о некоторых аспектах личной жизни.

Т.: Если бы Вы ретроспективно оглянули свою работу в должности генерального секретаря правительства, то какие результаты отметили бы? А что Вам не удалось еще сделать?

В.Б.: Полагаю, не время отчитываться, но хотелось бы отметить, что вместе с коллегами из Государственной канцелярии мы многое сделали за эти три с лишним года. Надеюсь, нам удалась попытка профессионализировать публичную функцию и публичных служащих, и теперь у нас сложилась администрация для граждан, ведь в итоге те, кто работает на государство, назначены гражданами и должны служить гражданам.

Здесь, да и в других видах деятельности ключевым словом была «реформа», хотя и казалось, возможно, банальным или не совсем приятным для кого-то… Те элементы реформы, которые мы начали в рамках Государственной канцелярии, надеюсь, позволили нам достичь ряда основных задач. Прежде всего, если говорим о политике государства, на сегодня на уровне всех министерств создана ситуация, когда все нормативные документы проходят так называемую экспертизу ex-ante, которая позволяет нам оценивать воздействие этой политики либо на налоговую среду, либо на экономическую среду, а также увидеть лучшую альтернативу той или иной политики.

Другим важным элементом является прозрачность принятия решений. В 2010 году впервые по инициативе правительства был учрежден Национальный совет участия, в котором состоят более 30 наиболее репрезентативных неправительственных организаций. Это единая платформа диалога между правительством и гражданским обществом для продвижения и оценки политик в целях более широкого обсуждения их с общественностью.

Существует также специально созданная платформа на этот счет www.particip.gov.md, и теперь все нормативные документы перед утверждением кабинетом министров размещаются в режиме on-line, когда каждый имеет возможность предлагать свои комментарии. В прошлом году через эту процедуру прошли примерно 80% принятых нормативных документов. Для Республики Молдова это уникальный опыт.

В том же 2012 году мы предложили кабинету министров программу реформирования публичных услуг на 2012-2015 годы. Предстоит реформировать все 580 видов услуг, которые получаем мы, граждане. Здесь следует выделить инициативу электронного правления, внедрение ряда услуг on-line, чтобы искоренить коррупцию среди служащих и повысить эффективность управления. Приведу лишь несколько примеров электронных услуг, например, совокупность юридических сведений или лицензия на предпринимательскую деятельность, которые пользуются огромным успехом. Если говорить о совокупности юридических сведений, то 90% заявлений были в режиме on-line.

Есть и другие инициативы, которые мы внедрили, но, если вернуться к вашему вопросу, то хотелось бы отметить, что ввиду политической ситуации нам не удалось довести до конца реформу, предусматривающую введение должности государственных секретарей. Согласно Закону о статусе государственного служащего и Закону о центральной публичной администрации, в силу чего происходит четкая делимитация функций по разработке политик  и функций по их внедрению, государственный секретарь - лицо, которое стоит над политическим циклом и отвечает за реформы в каждом учреждении. До настоящего времени мы преодолели этап изменения законов, утверждения регламентов, и в марте предстояло объявить конкурсы на подбор государственных секретарей во всех министерствах. Мы решили, однако, что намного важнее, чтобы этот процесс не был политизирован и перенесли принятие решения на тот период, кола дела стабилизируются. Полагаю, это и есть одно из наметок, которые нам не удались или мероприятий, которыми нам еще предстоит заняться. Другим мероприятием, которое, надеюсь, мы завершим в нынешнем году, является внедрение единого регистра публичных служащих. Также отметил бы регистр государственных проверок, но к нему, видимо, придется вернуться позже, чтобы я мог привести подробности по этому субъекту.

Т.: Как практически изменилась работа Государственной канцелярии в последнее время?

В.Б.: Канцелярия вступила в 2012 году в процесс реорганизации, основным элементом которого были оптимизация расходов и в то же время повышение эффективности продукции, которую канцелярия поставляет либо правительству, либо гражданину. В этом смысле одним из элементов реформы явилась концентрация в единое направление мероприятий, касающихся разработки политик, координации внешней помощи и реформы центральной публичной администрации, так как все эти три компонента пересекаются. Невозможно разработать политику, не располагая финансовой поддержкой, а благодаря тому, что бюджетная финансовая поддержка порой ограничена, то мы обращаемся к нашим партнерам. Разумеется, были и другие важные элементы, через которые мы прошли, но это, надеюсь, приведет нас к эффективной администрации на уровне Государственной канцелярии.

Т.: Успехом Государственной канцелярии можно считать программу Rethink Moldova, равно как и стратегию Moldova 2020. Что можете сказать об этих проектах?

В.Б.: Rethink Moldova - успех не только Государственной канцелярии, а всей правительственной команды. Правда, канцелярия разработала документ, который касался планирования на среднесрочный период, то есть на 2010-2013 годы, и он был запущен сразу же после утверждения кабинета Филата. Это был документ анализа восьми лет коммунистического правления, но с указанием путей развития - в 2009 году Республика Молдова находилась в глубоком экономическом, политическом кризисе и потребовался прагматический и ясный подход тому, что должно было произойти в ближайшие три года. Этот документ активно поддержали партнеры по развитию, Европейский Союз, и соответственно Республика Молдова получила до двух миллиардов евро помощи в виде грантов и преференциальных кредитов на поддержку программ развития.

Что касается Национальной стратегии развития Moldova 2020, то здесь Государственная канцелярия играла роль координатора нового подхода к делу. Мы впервые разработали документ на долгосрочный период, который основан не на отраслях, а на приоритетах, направленных на долговременное экономическое развитие, на более высокие бюджетные доходы, которые впоследствии должны были быть направлены на культуру, науку, социальную сферу.

Теперь следует самый важный этап - внедрение стратегии Moldova 2020, и эта задача ложится на плечи органов публичной власти.

Т.: В предыдущие годы внешние доноры были щедры к Республике Молдова. Какова тенденция на 2013 год? Как были освоены деньги, ассигнованные до сих пор нашей стране?

В.Б.: Щедрыми они были благодаря тому, что Республика Молдова предложила конкретные программы и продемонстрировала четкое видение перспективы - чего мы хотим достичь через три года, через пять или семь лет.

Замечу, что в силу программы Rethink Moldova страна получила до двух миллиардов евро. С 2009 года и по сей день внедрено или продолжают внедряться примерно 400 проектов, финансируемых за счет поддержки доноров, в таких отраслях, как социальная сфера, энергетика, водоснабжение и канализация или ремонт дорог.

Из этих двух миллиардов евро большая часть пришлась на инфраструктуру дорог - свыше 300 миллионов евро, сельское хозяйство - более 200 миллионов евро, водоснабжение и канализацию - свыше 150 миллионов евро. Все эти программы запущены, хотя, возможно, не все бросаются в глаза, потому что одно дело перестроить дом или отремонтировать дорогу, и другое - когда разговор идет о правосудии или других менее заметных областях деятельности, но которые, несомненно, заявят о себе в будущем.

На сегодня отношения Республики Молдова с партнерами по развитию налажены довольно хорошо. У нас есть все шансы завершить разделы привлечения внешней помощи в 2013 году на более высоком уровне, чем в 2012 году.

Разумеется, политический отпечаток имеется, путь доноры об этом и не говорят и продолжают поддерживать инициированные нами политики. Поэтому очень важно, чтобы власти, правительство имели полную поддержку, чтобы они могли внедрить программы, которые запустили и получать дополнительные фонды со стороны доноров.

Т.: Вы - экспонент Либерально-демократической партии Молдовы. В правительстве Филата-1 Вы были государственным министром, в правительстве Филата-2 являетесь генеральным секретарем. Если будет создано правительство Филат-3, Вам бы хотелось иной должности?

В.Б.: Никогда не думал о должностях. До прихода в правительство более десяти лет работал в системе финансово-банковского бизнеса. Работал в самом крупном банке Центральной и Восточной Европы, при этом работал не только в Молдове, но и в Румынии, Австрии. Приход в правительство стал вызовом для меня. Сегодня я не вижу своего места обязательно в новой правительственной гарнитуре. Вместе с тем, хотелось бы довести до конца реформы, о которых шла речь, в том числе реформы, касающиеся государственных секретарей, регистра государственных проверок. Сфера деятельности, которой я управляю, мне нравится, и если мне предложат такую возможность, я проанализирую ее. Тем не менее, не исключаю, что решение будет такое, какое не обязательно будет предусматривать мое пребывание в новой правительственной гарнитуре.

Т.: Начиная с 2009 года, Вы стали политическим деятелем. Не сожалеете о том, что не остались в бизнесе?

В.Б.: Я редко сожалею о принятых мной решениях, тем более, что никогда не принимал поспешных решений. Хотя иногда и реагирую более импульсивно, решения, которые я принимал, всегда анализировались. О своем приходе в политику не сожалею, так как в 2009 году Республика Молдова находилась в очень серьезной ситуации, даже катастрофической, и я подумал, что накопленный мной опыт поможет преодолеть кое-какие критические ситуации.

Теперь остается посмотреть с сугубо личной точки зрения, все ли я сделал правильно или нет.

Т.: Вы были главным переговорщиком  по соглашению о либерализации воздушного пространства. Теперь у нас несколько направлений, на которых цены снизились. И все-таки, когда у нас будет больше рейсов по доступным ценам?

В.Б.: Я уже и позабыл об этом своем качестве переговорщика по соглашению о либерализации воздушного пространства между ЕС и РМ. Ничего общего у меня с авиацией не было, но процедуры переговоров почти идентичны, как в любой другой сфере деятельности. Переговоры по этому соглашению длились менее полугода, затем последовали парафирование и его подписание в Брюсселе премьер-министром РМ и Европейской комиссией. Очевидно, что и здесь результаты нельзя сразу увидеть, но у нас уже есть сигналы о том, что предпринятый шаг был правильным. Первой целью, которую мы преследовали, был свободный и конкурентный рынок в области авиа, ведь он, в конце концов, обеспечивает более низкие цены, что на пользу пассажирам. Возьмем, к примеру направление на Италию. В 2012 году цены на билеты в этом направлении  снизились на 30-40%, а число пассажиров почти что удвоилось в сравнении с 2011 годом. Мало, с одной стороны. Но с другой - все большее число международных компаний - будь то low cost, будь то классические - проявили интерес к нашему рынку. Разумеется, этот процесс требует времени, но я надеюсь, что эти копании будут летать в Молдову и из нее, а пассажиры будут приобретать намного более дешевые билеты.

Т.: Как Вы считаете: ЛДПМ может гордиться хорошо отлаженной командой, способной выдержать досрочные выборы?

В.Б.: Без ложной скромности скажу, что команда Либерально-демократической партии Молдовы является, вероятно, самой сильной на уровне центральной и местной публичной администрации. Как и любая политическая партия, ЛДПМ постоянно готова вступить в избирательную кампанию, тем не менее, она сделает все возможное, чтобы избежать досрочных выборов, чтобы принять участие в очередных парламентских выборах в конце 2014 года - начале 2015 года. Но можете быть уверенными в  том, что ЛДПМ - консолидированная команда, команда профессионалов, которые в состоянии противостоять любым вызовам.

Т.: Недавно Вы стали отцом во второй раз. Расскажите о новом члене Вашей семьи.

В.Б.: Никогда не стремился, чтобы моя семья находилась в центре внимание общественности, достаточно, что я нахожусь на публике, а члены семьи вовсе не хотят этого… Однако и в самом деле в конце минувшей осени я стал отцом во второй раз. На свет появилась девочка София, а ее рождение изменило мою жизнь навсегда.