Российско-молдавское гуманитарное сотрудничество, экономические перспективы, предоставление российского гражданства, приднестровский вопрос и мнение России о геополитическом векторе Молдовы стали темами интервью корреспондента агентства Новости-Молдова с послом России в Молдове Фаритом Мухаметшиным в преддверии первой годовщины работы дипломата в республике.

– Господин посол, как бы Вы охарактеризовали российско-молдавские отношения в целом, стали ли они крепче за последние годы? И если да, то в чем? На каких направлениях произошло большее продвижение? Что мешает двум веками дружественным народам сделать свое сотрудничество еще более тесным и плодотворным для обеих сторон?

– На мой взгляд, один из важнейших факторов – это уровень привлекательности страны для инвестирования. Молдова для России была и остается не потенциальным, а реальным партнером, страной, во взаимодействии с которой РФ очень заинтересована. Напомню, что Россия – основной торговый партнер Молдовы, в частности – главный поставщик энергоресурсов в РМ и потребитель молдавской агропродукции. На долю РМ приходится более 30% экспорта и 15% импорта российских товаров. Но мы уверены, что уровень торгово-экономических отношений наших стран может быть еще выше.

В ходе состоявшихся в сентябре 2012 года двусторонних политических контактов на высшем и высоком уровнях основное внимание было уделено именно вопросам торгово-экономического взаимодействия наших стран с акцентом на необходимости сосредоточить внимание на инвестиционной деятельности. Приходится признать, что объём накопленных российских инвестиций в молдавскую экономику пока незначителен, но здесь имеются хорошие перспективы.

Многих инвесторов, в том числе и российских, сдерживает незащищенность инвестиций в Молдове, проведение реформы судебной системы, недостатки налогового и таможенного администрирования и другие по большей части институциональные факторы. Есть и ряд фактических прецедентов, создающих не очень привлекательный имидж РМ в этом плане. Прогресс российско-молдавского сотрудничества на инвестиционном направлении во многом зависит от улучшения бизнес-климата в Молдове. Кроме того, по нашей информации, крупные инвестиционные предложения пока не поступали с молдавской стороны в адрес российских потенциальных инвесторов.

– Фарит Мубаракшевич, в эти дни исполняется ровно год, как Вы вступили в должность посла России в Молдове. Обычно подобный срок дает возможность человеку на такой ответственной должности дать оценку происходящим событиям, текущей ситуации. Какова эта оценка в Вашем случае?

– Прошедший год дал мне возможность открыть для себя новую страну. Я постарался изучить, чем здесь живут люди, каковы их взгляды, жизненные принципы и приоритеты. Не могу сказать, что узнал все до конца, – одного года явно недостаточно, чтобы понять в полной мере целый народ, – но некоторые выводы с учетом работы по развитию российско-молдавских отношений я для себя сделал.

Прежде всего, я убедился, что наши страны объединяет нечто большее, чем только торговля, политические контакты, взаимные поездки граждан ит.д. - то, что обычно упоминают, говоря о двусторонних отношениях между государствами. Многовековые узы дружбы между нашими народами - не просто слова. Наша историческая и духовная общность ощущаются на уровне личного общения – с политиками, бизнесменами, общественными деятелями, представителями интеллигенции, молодежью. У нас схожий менталитет, мы без труда чувствуем потребности друг друга, а это открывает массу возможностей с точки зрения не только межчеловеческого диалога, но и развития партнерства двух государств.

Стоит отметить сохранение нацеленности России и Молдовы на дальнейшее развитие двусторонних отношений. Ряд направлений российско-молдавского сотрудничества встал на устойчивые рельсы, ведется планомерная, систематическая работа с учетом взаимного интереса, несмотря ни на какие обстоятельства. Позиция России в этом плане неизменна и заключается в желании выйти на новый уровень во всех сферах нашего двустороннего сотрудничества.

Экономический кризис, с которым столкнулось мировое сообщество, на мой взгляд, по-своему расставляет акценты, определяет динамику двусторонних связей. Все более заметным фактором отношений наших стран становится трудовая миграция. По данным Федеральной миграционной службы на декабрь 2012 года на территории РФ единовременно находилось 516,6 тысячи человек. Производит впечатление статистика российского Центробанка - по итогам 2012 года объем личных переводов из России в Молдову увеличился по сравнению с 2011 года на 22,34% до 1 960 миллионов долларов. При этом нужно учесть, что подобная статистика отслеживает только передачу средств по официальным каналам – через банки, почтовые отделения, системы денежных переводов. Между тем, в случае трудовой миграции на относительно небольшие расстояния, когда у мигрантов остается возможность регулярно бывать дома, значителен объем средств, передаваемых наличными. Учитывая неослабевающий интерес граждан Молдовы к трудоустройству в России, предполагаем, что фактор трудовой миграции будет все больше влиять на дальнейшие отношения наших стран, тем более что он имеет выход на практически все сферы двустороннего взаимодействия, включая экономическую, гуманитарную, а также связанную с вопросами безопасности.

Естественно, этот процесс ставит нас перед необходимостью создания  соответствующих механизмов, которые позволяли бы регулировать положение дел в этой сфере для защиты интересов рядовых граждан. С этой целью на повестке дня двусторонних отношений стоит вопрос о заключении межправительственных соглашений о сотрудничестве в сфере трудовой миграции и о реадмиссии.

Мы не упускаем из виду и сотрудничество наших стран в рамках многосторонних форматов. В частности, Россия приветствовала присоединение Республики Молдова к зоне свободной торговли стран СНГ, что, надеемся, позволит активизировать торговлю, облегчить привлечение инвестиций и обмен технологиями и инновациями в рамках Содружества между нашими странами, а также с другими государствами, подписавшими это соглашение. Членство наших стран во Всемирной торговой организации (ВТО), вступление в силу договора о Зоне свободной торговли в СНГ позволяет говорить о формировании солидной дополнительной базы для дальнейшего наращивания российско-молдавских торгово-экономических отношений.

Другим важным событием стало принятие в Молдове 28 февраля этого года закона о частичном снятии оговорки к Соглашению о гуманитарном сотрудничестве государств–участников СНГ. Ожидаем присоединения республики к Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества стран (МГФС) СНГ, что заметно расширит возможности для ее активного подключения к множеству проектов в области науки, образования и искусства на пространстве СНГ. В этом плане важно отметить, что еще до принятия закона, который открыл путь к вступлению Молдовы в МФГС, Фонд финансировал здесь ряд крупных проектов, в том числе оказал поддержку проведению в Кишиневе Международного музыкального фестиваля «Мэрцишор».

Тем более что многие акции, проводимые под эгидой Фонда, вызывают интерес среди представителей музыкального сообщества Молдовы, как, например поддержанная МФГС программа мастер-классов «Московская консерватория в гостях у стран СНГ» ведущих преподавателей и профессоров Московской государственной консерватории имени Петра Чайковского и других вузов.

– Говорит ли это о том, что нас ждет укрепление двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере?

– Профильные ведомства в Москве, посольство и представительство Россотрудничества в Кишиневе активно над этим работают. Поддерживаются контакты с творческими союзами Молдовы, ведется взаимодействие с министерствами просвещения и культуры республики.

Мы со своей стороны будем искать возможности для содействия развитию контактов, и в этой связи возлагаем большие надежды на налаживание российско-молдавского межвузовского сотрудничества. Планируем содействовать подписанию договора о сотрудничестве между Академией музыки, театра и изобразительных искусств Молдовы и Московским государственным университетом культуры и искусств (МГУКИ).

Мы не упускаем из виду и сотрудничество научных учреждений наших стран. За последние годы реализовано немало совместных российско-молдавских научно-исследовательских проектов. В то же время существует потребность в интенсификации двустороннего сотрудничества на научном поприще. В частности, речь идет о необходимости ускорения реализации, в рамках двустороннего взаимодействия, Межгосударственной программы инновационного сотрудничества стран СНГ, подписанной Молдавией в октябре 2011 года на Санкт-Петербургском заседании Совета глав правительств СНГ.

– Насколько известно, в Молдове уже сложились своего рода традиции поддержки и проведения российской стороной ряда культурных событий.

– Мы действительно по мере возможности стараемся поддерживать проведение в Молдове театральных фестивалей, конкурсов молодых исполнителей, которые дают возможность талантливой молодежи заявить о себе. Речь идет, например, о Международном фестивале школ театра и кино «ClassFest», Международном конкурсе молодых оперных исполнителей имени Марии Биешу. Хочется отметить, что Елена Образцова, оперная певица мирового уровня, народная артистка СССР, выступившая в марте этого года в Кишиневе и Тирасполе в рамках весеннего фестиваля "Мэрцишор", дала предварительное согласие возглавить жюри этого конкурса.

Российский центр науки и культуры (РЦНК) в Кишиневе несколько лет подряд выступает в качестве одного из партнеров проведения в Молдове Международного фестиваля камерных театров и спектаклей малых форм «Молдфест.Рампа.Ру». Есть идеи вывезти фестиваль из столицы в другие города, в том числе на левый берег Днестра. Расширение географии этого фестиваля содействовало бы созданию единого культурного пространства, став еще одной мерой по укреплению доверия между берегами Днестра.

Кроме того, РЦНК много внимания уделяет поддержке проведения олимпиад для школьников в республике, учреждая призы для юных участников и их преподавателей. Конечно, особое внимание уделяется олимпиадам по русскому языку.

Последние годы богаты на значимые для наших стран исторические юбилеи – годовщины подписания Луцкого договора 1711 года, Бухарестского мирного договора 1812 года и другие важные даты. А в этом году мы планируем проведение в Молдове мероприятий по случаю 1150-летия Славянской письменности, 400-летия дома Романовых и 200-летия Кишиневской епархии Русской православной церкви.

– Фарит Мубаракшевич, как российская дипмиссия способствует со своей стороны активизации двустороннего диалога РФ-РМ в экономической сфере?

– В первую очередь, это заключается в оказании поддержки российским деловым кругам в установлении контактов с молдавскими государственными органами, представителями общественных объединений и бизнеса.

В этом плане большой вклад в установление подобных контактов вносит проведение ежегодных заседаний российско-молдавской Межправительственной комиссии (МПК) по экономическому сотрудничеству поочередно в России и Молдове. В прошлом году заседание МПК прошло в Кишиневе под председательством с российской стороны Дмитрия Рогозина, заместителя председателя правительства РФ, спецпредставителя президента России по Приднестровью, и Валерия Лазэра, вице-премьера и министра экономики РМ. В этом году очередное заседание межправкомиссии состоится осенью в Москве.

Помимо диалога на высоком межправительственном уровне очень важно развивать прямые межрегиональные контакты между субъектами РФ и районами Молдовы. Налаживание и развитие таких экономических и гуманитарных связей – приоритетная задача для Посольства и торгпредства России и представительства Россотрудничества в Молдове.

Представители посольства и Российского центра науки и культуры регулярно выезжают в районы Молдовы и каждый раз на встречах с местным руководством призывают обратить внимание на преимущества, которые открывает налаживание побратимских связей городов, прямого межрегионального сотрудничества.

Прямые связи между регионами, зачастую обладающими в ряде сфер деятельности большей мобильностью, позволяют совместными усилиями эффективно и оперативно решать актуальные вопросы экономического сотрудничества, включая такие как взаимное обеспечение прямого выхода на рынки сбыта для местных производителей. Это особенно ценно, принимая во внимание сложность продвижения местной продукции на зарубежные рынки в условиях жесткой экономической конкуренции, особенно в рамках ВТО, членами которой являются обе наши страны.

– Господин посол, в одном интервью Вы заявили, что перед российской дипмиссией стоит задача продолжать комплексное развитие системы дипломатической и консульской защиты российских граждан в стране пребывания. За какими видами помощи в основном обращаются в Посольство граждане России, проживающие в Молдове?

– Круг этих вопросов достаточно широк – паспортизация, оказание нотариальных услуг и услуг в области государственной регистрации актов гражданского состояния, выдача различных консульских справок, консультации по вопросам получения материнского капитала и т.д.

Также в Молдове есть и обладатели советских паспортов, и у этих людей возникает к консульским сотрудникам вопрос, являются ли они гражданами РФ.

Поступают обращения граждан России, находящихся в местах лишения свободы на территории Молдовы. По просьбе гражданина в случае необходимости консульские работники посещают заключенных, которые жалуются, в основном на условия содержания, а также несправедливый, по их мнению, приговор суда и просят о содействии в переводе для дальнейшего отбывания наказания на территории России и т.п.

Защита прав и интересов российских граждан и соотечественников является одной из ведущих задач дипломатических и консульских учреждений России за рубежом. В настоящее время на консульском учете в Республике Молдова состоит 210 тысяч сограждан.

В середине апреля этого года в Тирасполе было открыто новое здание пункта выездного консульского обслуживания. Это, конечно не решило кардинально проблему, связанную с оказанием консульских услуг 180 тысяч российских граждан, проживающих в Приднестровье с учетом небольшого штата консульского отдела в посольства в Кишиневе, но это позволило нам несколько улучшить условия обслуживания на месте.

Мы сейчас запускаем новые формы работы. Сегодня необязательно ехать в Кишинев, чтобы встать на консульский учет, если не требуются другие услуги. Достаточно отправить лично подписанную заявку по почте или передать ее иным путем. Теперь нет необходимости ехать в Кишинев, чтобы оформить детские паспорта. Их начали оформлять в выездном консульском пункте в Тирасполе, и на апрель этого года их было выдано в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.

О том, что на этом направлении ведется серьезная и интенсивная работа, говорят цифры. По сравнению с 1 кварталом 2012 года запись на прием соответствующих документов в Тирасполе в 2013 году увеличилась почти в два раза. Если в прошлом году было принято 2478 заявлений на оформление документов, а в первом квартале этого года – 5384 заявления, было выдано 5613 загранпаспортов. В настоящее время сроки ожидания на подачу документов на загранпаспорт составляют на левом берегу Днестра около 4 месяцев, тогда как раньше людям приходилось ждать до 10 месяцев. Таким образом, очередь на подачу документов в Приднестровье сократилась в 2 раза.

- Означает ли это, что Россия отказывается от идеи открытия консульства в Тирасполе в отсутствие видимых подвижек на данном направлении с молдавской стороны?

– Нет, Россия по-прежнему выступает за открытие консульства в Тирасполе.

В частности российская сторона подтвердила свою заинтересованность в решении вопроса об открытии Генерального консульства в Тирасполе и в ходе последних межмидовских консультаций, проведенных в Москве 5 марта этого года статс-секретарем, заместителем министра иностранных дел России Григорием Карасиным и заместителем министра иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Андреем Поповым.

Позднее, 29 марта этого года в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Украины, действующим председателем ОБСЕ, Леонидом Кожарой в Москве министр иностранных дел России Сергей Лавров обратил внимание, что российская сторона в вопросе открытия консульства в Тирасполе «не занимается «подковерными играми», а обратилась к правительству Республики Молдова с соответствующей просьбой в связи с необходимостью решения в Приднестровье, где проживает немало российских граждан, вопросов, требующих консульского обслуживания и повседневного содействия».

– К сожалению, по прошествии 20 лет ситуация с приднестровским вопросом, несмотря на многие инициативы, остается неопределенной. Какие проблемы, на Ваш взгляд, должны решить участники, посредники и наблюдатели в приднестровском урегулировании, и какую роль, по Вашему мнению, играет в этом деле Россия?

– Напомню, что в течение этого периода почти 6 лет, а если быть точным, то с 28 февраля 2006 года по 31 ноября 2011 года, в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию в формате "5+2" был вынужденный перерыв. По инициативе России в Москве в июне и сентябре 2011 года прошли две встречи, результатом которых стало возобновление переговорного процесса. Первый раунд переговоров состоялся 31 ноября 2011 года в Вильнюсе.

После того как стороны конфликта в январе 2012 года по взаимному согласию приняли на вооружение тактику «малых шагов», в отношениях между Кишиневом и Тирасполем были зафиксированы первые положительные результаты. Так, в Вене удалось согласовать два весьма важных документа – «Принципы и процедуры ведения переговорного процесса», а также «Повестка дня официального переговорного процесса», которые представляют собой устойчивую основу для дальнейшего ведения переговоров в указанном формате.

Чрезвычайно важным событием стало принятие на XIX заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ 7 декабря 2012 года в Дублине министрами иностранных дел 57 государств-участников ОБСЕ «Заявления о переговорном процессе по приднестровскому урегулированию в формате «5+2». В нем они подтвердили свою поддержку достижению справедливого и жизнеспособного урегулирования приднестровского конфликта, основанного на соблюдении суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, а также специального статуса Приднестровья, который должен полностью гарантировать соблюдение прав человека, политические, экономические и социальные права населения. В Дублинской декларации высказаны надежда на продвижение в ходе переговоров по всем трем корзинам согласованной повестки дня, содержится призыв к сторонам удвоить усилия по согласованию и реализации мер доверия, проявлению доброй воли в решении остающихся проблем, в том числе путем устранения препятствий для свободного перемещения людей, товаров и услуг.

На мой взгляд, сегодня главной проблемой урегулирования является укрепление доверия между обоими берегами Днестра, между Кишиневом и Тирасполем.

Как, например, и в случае с заявленным Кишиневом недавно намерении - в рамках своего диалога по либерализации визового режима с ЕС - установить на правом берегу Днестра 6 пунктов миграционного контроля, все упирается в необходимость его укрепления. Доверие - вещь хрупкая. Создавать его очень трудно, а вот разрушить - очень просто. Не скрою, нам показалось, что было бы правильнее, если бы молдавская сторона предварительно обсудила бы данный вопрос в формате "5+2". Речь все-таки идет о 180 тысячах российских и 100 тысячах украинских граждан, проживающих в Приднестровье.

В 2013 году председательство в ОБСЕ от Ирландии перешло к Украине. Надеюсь, что "дорожная карта" Украины в вопросе приднестровского урегулирования на 2013 год позволит сделать оба берега Днестра чуть ближе друг к другу. Под председательством Украины в этом году должно состояться 5 раундов переговоров в формате "5+2".

– В последние годы не утихают споры о том, выбирать ли Молдове между Западом и Востоком, и стоит ли ей в принципе делать одновекторный выбор. Каков Ваш взгляд на эту проблему?

– Одновекторность подхода по принципу "или-или", в том числе когда речь идет об участии в интеграционных объединениях, значительно ограничивает возможности того или иного игрока на международной арене. Многовекторность во взаимодействии с внешними партнерами обеспечивает устойчивость развития и защиту национальных интересов.

Россия заинтересована в том, чтобы Молдова определилась перед выбором между Западом и Востоком. Наша страна, с которой здесь в первую очередь ассоциируют «Восток», сама крайне заинтересована в углублении сотрудничества с Евросоюзом, который многие годы является ее основным торгово-экономическим и важным внешнеполитическим партнером, что отмечено в Концепции внешней политики РФ.

21 марта 2013 года Российский совет по международным делам провел в Москве международную конференцию «Россия – Европейский союз: возможности партнерства». На следующий день состоялась встреча «Правительство России ― Европейская комиссия». Оба эти мероприятия интересны тем, что дискуссия на них коснулась не только традиционной проблематики отношений между Россией и Европой. Новой темой, вынесенной на широкое обсуждение, стало соотношение европейских и евразийских интеграционных процессов. Конференция показала естественное стремление сторон запустить поиск механизмов конструктивного взаимодействия и сближения региональных интеграционных объединений Европейского союза и Евразийского экономического союза на пространстве от Лиссабона до Владивостока.

Ни сотрудничество с Россией, ни членство Молдовы в СНГ не противоречат взятому сегодня ее руководством курсу на европейскую интеграцию.

В этой связи по итогам последнего заседания Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ в Ташкенте 5 апреля этого года министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что российская сторона не видит, как сотрудничество в рамках СНГ может противоречить остальным направлениям внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. При этом он подчеркнул, что главное, чтобы развитие отношений с нашими соседями, странами Европы, Америки или другими государствами не противопоставлялось объективным интересам сотрудничества в рамках СНГ. Конкретно в «Восточном партнерстве» российская сторона не видит естественных причин, которые стали бы препятствием, чтобы сочетаться с участием в СНГ. Если проекты в рамках «Восточного партнерства» нацелены на решение действительно важных задач в экономической, социальной сферах, то Россия не раз говорила о готовности к ним подключаться, выходить на «тройственные» форматы: ЕС, «фокусные» страны «Восточного партнерства» и Россия.