Компенсация в размере 4 российских рубля за один советский похожа на подачку

Советские люди имели привычку хранить деньги в сберкассах (правопреемник – «Сбербанк»). Собственно, других подходящих для этого финансовых учреждений не существовало. Это сейчас в России 900 разных банков, а тогда их можно было пересчитать по пальцам одной руки: «Сберегательный банк», «Промстройбанк», «Госбанк», «Внешэкономбанк», несколько загранбанков. Для подавляющего большинства граждан предназначался только первый. В нем платили за квартиру, в нем же откладывали на старость и похороны. Это был один из непременных пунктов в нехитром маршруте обычного человека: дом – работа – магазин – «Сбербанк» (сберкасса).

И хотя доход по срочным вкладам там предлагали более чем скромный – всего 2% годовых, – деньги граждане все равно несли туда. Существовали даже зазывающие поговорки на этот счет, например: «В сберкассе деньги накопил – и автомобиль себе купил». Человек, думающий о своем будущем, должен был иметь сберкнижку, она являлась непременным атрибутом нормального члена общества. Кроме того, считалось, что надежнее «Сбербанка» нет ничего: что бы ни случилось, а деньги в нем не пропадут. Слегка смущали, правда, воспоминания про сталинские и хрущевскую денежные реформы, но они за давностью лет воспринимались как нечто нереальное, не подлежащее повторению.

Эти заблуждения и привели вкладчиков советского «Сбербанка» к потере денег. Когда все вокруг начало рушиться и нужно было срочно снимать деньги, покупая на них хоть что-нибудь (например, ту же недвижимость, стройматериалы или просто нанимать цыган с музыкой), они продолжали верить любимому банку и не двигались с места.

Итог для них был печальным. Замороженными оказались вклады, открытые до 20 июня 1991 года (315,3 миллиарда советских рублей), взносы в «Госстрахе» (слоган: «Госстрах» всегда к вашим услугам») по договорам личного страхования в период до 1 января 1992 года (29,4 миллиарда) и госбумаги СССР и РСФСР, выпущенные в оборот до 1 января 1992 года (840 миллионов рублей). Этот долг остается непогашенным вплоть до настоящего времени. В пересчете на сегодняшние цены он является столь огромным, что никто не знает, как к нему подступиться.

И вот Минфин придумал, как. Ведомство направило в Белый дом законопроект, меняющий подход государства к компенсации дореформенных вкладов населения в «Сбербанке» и в «Госстрахе», сообщает «Коммерсант».

По закону 1995 года долг следовало гасить через государственные бумаги; правда, срок их выпуска был не установлен. С учетом сегодняшнего курса за 1 советский рубль следовало бы давать 85 российских. Но Минфин рассудил иначе и уменьшил советский внутренний долг в 21 раз. Он предлагает осуществить денежные выплаты в соотношении 4:1 и закончить их в декабре 2020 года.

Другое ключевое экономическое ведомство, Минэкономики, с этим не согласилось и назвало в своем заключении на проект закона новый коэффициент «незначительным» и «произвольным». Минфин же объясняет его реальными возможностями бюджета.

Проект Закона «О погашении государственного внутреннего долга РФ по дореформенным сбережениям граждан РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» с заключениями профильных министерств Минфин направил в правительство неделю назад. Общая сумма гарантированных сбережений – 345,5 миллиарда рублей. Действующий Закон «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» предусматривает их переоформление в государственные ценные бумаги 1995 года – без указания срока такой операции.

Налицо разница между прежним подходом и нынешним. Если в 1995 году «коммунистическая» Дума исходила из того, что нужно вернуть гражданам долги по справедливости (официальный курс американского доллара был 60 копеек, а на черном рынке – 2-3 рубля), то теперь Минфин предлагает решение проблемы по принципу «берите сколько дают». Ведомство упирает на то, что с учетом изменения покупательной способности рубля в условиях 2013 года эта операция увеличила бы внутренний госдолг на сумму 29,6 триллиона рублей и он стал бы в шесть раз больше нынешнего или почти в три раза больше объема федерального бюджета.

Склонное к алармизму еще со времен Кудрина ведомство считает, что такая конвертация привела бы к катастрофе российских финансов, о чем и пишет в пояснительной записке.

«Учитывая нереальность полного восстановления сбережений», Минфин предлагает отменить закон 1995 года, утвердив другую схему компенсаций: увеличить остатки по советским вкладам только в четыре раза и выплатить их в течение семи лет.

На деле это означает, что человек, имевший вклад в 10 000 рублей (16 700 долларов по официальному курсу), получит 40 000 рублей (1200 долларов). Разумеется, без процентного дохода, который даже по советским ставкам составил бы на сегодняшний день не менее 40% от суммы вклада.

И само собой разумеется, что размер компенсации будет уменьшен на сумму ранее полученных гражданами выплат, которые начались еще в 1996 году и на сегодняшний день достигли 465 миллиардов рублей (1,5% от справедливой компенсации).

Также конечный размер выплат будет зависеть от срока хранения вкладов: например, к депозитам, закрытым с 1992 по 1995 годы, будут применены понижающие коэффициенты от 0,6 до 0,9. Всего за семь лет Минфин собирается выплатить 340 миллиардов рублей и поставить в этой истории точку. В ближайшие же два года, согласно документам Минфина, на эти цели будет направлено 150 миллиардов рублей.

Из трех министерств, с которыми надо было согласовывать документ, два – МВД и Минюст, – не высказали принципиальных замечаний. А вот Минэкономики в своем заключении раскритиковало документ. В имеющемся у газеты письме замглавы МЭРТ Олега Фомичева отмечается, что полная компенсация по закону 1995 года означала бы выплату в соотношении 85 рублей на 1 рубль вклада: «Ни в законопроекте, ни в пояснительной записке не содержится обоснование такого незначительного уровня компенсаций, как 4:1. Между коэффициентами 85:1 и 4:1 находится достаточное пространство вариантов». Минэкономики считает, что Минфин исходил из интересов бюджета, а не людей, и «в связи с высокой социальной значимостью» предлагает доработать проект.

Минфин парировал этот выпад в письме о внесении законопроекта в правительство, где отметил, что не дело Минэкономики рассуждать о доходах и расходах бюджета: для этого есть он, Минфин.

Отметим, что ранее предлагались различные варианты погашения советского внутреннего долга – от денежных выплат до ценных бумаг (с денежным погашением или конвертируемых в материальные активы – например, участки под индивидуальное жилищное строительство). Предлагался также зачет суммы долга в счет различных платежей, включая налоговые. Ни один из них не был одобрен. Возможно, потому, что все они представлялись властям сколь невыгодными, столь и громоздкими в осуществлении. А выплата четырех новых рублей за один старый, конечно, выглядит просто, понятно и необременительно.