Три года исполнилось широко разрекламированной правительственной программе PARE 1+1, призванной за счет средств, заработанных молдавскими трудовыми мигрантами за границей, открыть им и их близким родственникам в родной стране собственный бизнес.

Однако за это время в Молдове было открыто только 313 предприятий малого бизнеса.

Заманили обещаниями    

Только в 2013-м трудовые мигранты перевели в РМ по официальным каналам 1,6 млрд. леев ―  на 7% больше, чем в предыдущем году.

По условиям госпрограммы PARE 1+1, каждый лей, вложенный мигрантом в молдавскую экономику, должен быть удвоен за счет госказны. Таким образом  чиновники рассчитывали не только привлечь в дышащую на ладан отечественную экономику живые деньги, но и снизить уровень безработицы, особенно в сельской местности. Однако сведущие экономические эксперты говорят о неэффективности этой программы. Так,  за три года работы PARE 1+1 за консультациями по поводу участия в программе обратились 8 тыс. человек. Из них только 600 прошли курсы по предпринимательству, а собственный бизнес в итоге открыл лишь каждый второй.

Глава организации по развитию малого и среднего бизнеса Минэкономики Молдовы, куратор  PARE 1+1 Юлия Ябанжи в отчете по итогам трехлетней работы программы пояснила, почему лишь 313 человек получили финансирование на открытие своего дела. По ее мнению, многие мигранты хотели получить лишь общую информацию о программе, других интересовали сроки для участия, а третьим вообще не подходили условия, потому что программа не поддерживает банковскую, страховую, финансовую деятельность, импорт товаров, покупку недвижимости, а также игровой бизнес. Есть ограничения в сфере торговли и общественного питания в муниципиях Кишинев и Бельцы.

Государственный подвох

По мнению экспертов, главная причина неэффективности госпрограммы все-таки кроется в скудном финансировании со стороны государства. К примеру, в этом году в госбюджете на PARE 1+1 предусмотрено всего 32 млн. леев. На эти деньги можно профинансировать не более 160-200 проектов. И то с учетом того, что максимальная сумма гранта от государства на один проект не должна превышать 200 тыс. леев. В Минэкономики признают, что из-за отсутствия достаточных средств в бюджете невозможно выполнить задуманные условия программы ―  добавить к каждому лею трудового мигранта еще один лей. Так, за все три года существования PARE 1+1 для открытия собственного бизнеса  было привлечено 200 млн. леев, из которых доля правительства РМ составила  лишь 53 млн. леев. Вот и получается, что вместо полноценного лея мигранты получили лишь по 30 банов. Правда, «находчивые» чиновники Минэкономики и тут вывернулись, заявив, что на каждый государственный лей они смогли привлечь по три лея, заработанных мигрантами.

Италия все ближе

Между тем, как сообщает портал Kommersant.md,  согласно итальянской статистике по миграции, за три года молдавские мигранты открыли в Италии на общих основаниях 3970 индивидуальных предприятий, то есть более чем в десять раз больше, чем на родине. И это при том, что только на открытие предприятия в Италии необходимо иметь как минимум 9400 евро (500 ―  на оформление документов и 8900 нужно положить на банковский счет предприятия). Таким образом, общие затраты молдавских мигрантов на открытие предприятий в Италии составили 36,6 млн. евро, или 660 млн. леев. Большей частью бизнес молдавских мигрантов в этой стране связан со строительством, торговлей, сферой общепита, услугами по аренде жилья. И лишь четверть мигрантов, открывших в Италии свое дело, имеют бизнес и в Молдове.

Избавиться от иждивенчества

Потомственный гончар Василий Гончар из села Ходжинешты Каларашского района, много лет работавший в Италии и вернувшийся домой возрождать родное село, на первом этапе  принял активное участие в госпрограмме PARE 1+1, создал хороший бизнес-план, прошел курсы по изучению основ местного законодательства. Но в дальнейшем отказался от его «преимуществ», осознав, что самостоятельно вкладывать средства будет лучше.

― Надо пересмотреть всю законодательную систему РМ, особенно ее социальную часть, переняв лучшее из Европы. Более 20 лет мы стремимся «европеизироваться», но до сих пор в Молдове почему-то нет состоятельных сельских тружеников, ремесленников, людей других профессий. Сплошь финансисты да менеджеры. Надо создать такие условия, чтобы тот, кто рискнет вложить кровно заработанные деньги в развитие села, освобождался лет на 10 от непомерных налогов. Или же выдать ему патент с фиксированной оплатой. А власти пусть проследят, когда он станет распоряжаться миллионами, чтобы уже зарегистрировать его как налогоплательщика. Следует также пересмотреть систему соцпомощи – многие пользуются ею незаслуженно, а деньги-то берут с нас! Оставшись без господдержки, эти граждане возьмутся за работу и будут ценить ее по-настоящему. И разрешить мелким и средним предпринимателям брать сезонных рабочих без многочисленных формальностей и бумаг. Думаю, тогда люди гораздо охотнее станут открывать свой бизнес в Молдове, где есть чем заниматься, ―  считает Василий Гончар.

Тем не менее премьер Юрие Лянкэ и министр экономики Валериу Лазэр в ходе презентации трехлетнего отчета по программе PARE 1+1 отметили, что для республики важны не столько деньги мигрантов, сколько их инновационные идеи, опыт, новый подход к делу, приобретенные за границей. Оба чиновника  по-прежнему считают программу PARE 1+1 «успешной и полезной для Молдовы».
Однако в молдавском экспертном сообществе есть и другие суждения.  

Мнения по теме:

Председатель Ассоциации малого бизнеса РМ Евгений Рошкован:

― Инициатива вроде хорошая, но у людей, накопивших деньги на заработках за рубежом, нет доверия к правительству родной страны. В Молдове и законодательная,  и исполнительная ветви власти больше заинтересованы в продвижении крупного бизнеса. Поэтому сегодня в стране насчитывается лишь 48 тыс. малых предприятий. В крупных селах, с населением в 4-5 тыс. человек,  действуют лишь 4-5 малых фирм, а во многих и этого нет. И не скоро будут, так как с 2014 года  сбор и распоряжение местными налогами отданы депутатами парламента РМ в руки примэрий. Тут уж точно начнется расцвет нанашизма и кумэтризма! Поверьте, в этих условиях мало кто решится вкладывать заработанные деньги в экономику РМ. Почему-то в Молдове власть имущие забывают, что даже в США, а также во многих крупных странах Европы и Азии доля малых и средних предприятий в ВВП составляет более 50%.  Поэтому, надо не отдельные  госпрограммы придумывать, а вплотную заняться созданием надежной базы для законодательной и исполнительной властей  РМ, что поможет привлечению средств отечественных мигрантов в страну. Людям нужны стабильность и уверенность, вера в государственные институты, которые, к сожалению, сейчас «приватизированы»  нечистоплотными чиновниками или политическими кланами.

Экономический эксперт независимого аналитического центра Expert-grup Александр Фала:

― Я полагаю, что одной из важных причин неэффективности госпрограммы PARE 1+1 является слабая информированность о ней населения Молдовы. Представьте себе, люди трудятся за границей, пересылают деньги домой, чтобы содержать семьи, подремонтировать жилье, купить что-то детям. В основном, все перечисляемые финансовые средства идут на потребление. И если и остается немного денег, то их, скорее всего, слишком мало для того, чтобы открыть свой бизнес.

На фоне низкой информированности населения о преимуществах этой, безусловно, важной госпрограммы на местах люди лучше знают о проблемах, с которыми сталкивается человек, решивший начать собственное дело. То налоговые службы нагрянут, то санитарные или пожарные начнут «прессовать» под любым предлогом, чтобы вынудить человека дать взятку. Поэтому властям неплохо было бы знать, а главное, устранять такие демотивационные моменты в бизнес-среде. К тому же не следует забывать, что многие молдавские мигранты до сих пор трудятся за рубежом нелегально, из-за чего их финансовые средства невозможно привлечь для открытия собственного бизнеса через PARE 1+1. Все эти нюансы, на мой взгляд, и делают эту программу  малоэффективной.

Председатель Республиканского союза ассоциаций сельхозпроизводителей «УниАгроПротект» Александр Слусарь:

― Программа, безусловно, хорошая, но мало финансируется со стороны государства. По моим данным, около 70% ее участников – это сельские жители, которым нужна большая поддержка, чем горожанам. Есть у PARE 1+1 и свои недостатки. Это, во-первых, слабая информированность, а, во-вторых, люди жалуются, что долго приходится ждать финансовой поддержки со стороны государства. Если бы руководство госпрограммы обратилось к нам за поддержкой в информировании сельских тружеников, мы бы подключились к этой работе. А так каждый работает в своей узкой нише.

Интересно:

800 тыс. ―  столько молдаван, по данным Всемирного банка, трудятся за рубежом, то есть каждый четвертый гражданин РМ.  

700 тыс. – столько молдавских гастарбайтеров, по оценкам Национального банка Молдовы, насчитывается в других странах.

Разнятся цифры и по количеству молдаван, работающих в России. Официальные власти РМ считают, что в РФ трудятся  300 тыс. молдавских граждан,  неофициальные расчеты показывают, что их число превышает полмиллиона. Такую же статистику приводит и Федеральная миграционная служба России.

По сведениям того же Всемирного банка, объем ежегодных денежных переводов от трудовых мигрантов в Молдову составляет порядка 25% от ВВП страны.