Ольга МАРЧЕНКО

На последней сессии муниципального совета были внесены изменения в решение от 2008 года, которые должны навести порядок в области незаконного строительства в городе. Члены комиссии горсовета, созданной в 2012 году для изучения проблемы несанкционированного строительства, пришли к выводу, что «эпицентр беспредела и коррупции залегает в управлениях примэрии, ответственных за выдачу строительной и земельной документации».

По словам муниципального советника от ПКРМ Виктора Гурэу, главная проблема кроется в том, что управление архитектуры, земельных отношений и градостроительства, а также вице-примар получили в 2008 году возможность напрямую утверждать зональные и детальные планы города. Соответственно, чиновники получили возможность беспрепятственно изменять назначения участков, их границы и т.д., что привело к хаосу.

Поэтому советники изменили пункт в своем решении от 2008 года, и теперь все зональные и детальные планы столицы будет утверждать совет. А сертификат на строительство управление архитектуры будет выдавать в соответствии с этими, утвержденными советом, планами. Кроме того, в течение 60 дней главный архитектор города должен представить свое видение решения вопросов в градостроительной политике, а также обновленный градостроительный регламент.

Застройщик в нокдауне?

Когда появляется скандальная стройка, и народ требует ответить, кто же ее согласовал, все уходят от ответственности: оказывается, что никто не виноват. Все дают обычные отмашки: помните, как у Райкина – на вопрос, кто сшил костюм, ответа нет. И начинается: к пуговицам претензии есть? Нет, пришиты намертво - не оторвешь. И так далее. Но носить ЭТО невозможно.

В 2007 году муниципальный совет принял градостроительный план, который определил стратегию развития города на 25 лет. Еще раз подчеркнем, что генплан – это стратегия развития города, а детальные решения по конкретным территориям – следующий этап. Предполагалось, что за два года будут разработаны и утверждены зональные и локальные детальные градостроительные планы. Однако генпримар Дорин Киртоакэ начал проводить другую политику. В борьбе с ненавистным советским прошлым либералы превратили Кишинев в город с уродливыми пристройками и точечной застройкой.

Советники утверждают, что сегодня чиновники регламентируют застройку исходя из интересов застройщиков. Если кому-то нравится участок - он обращается в примэрию и получает право на строительство объекта без соблюдения градостроительного плана. Перспективные «европейские» чиновники, которые пришли в управление архитектуры земельных отношений и градостроительства, очень быстро сообразили, что сегодня можно обойтись без разработки зональных планов. Есть у чиновников местного уровня такая хитрость - специально затягивать процесс. Для чего? В планах все четко прописано: целевое назначение земли, где какая зона застройки, жилая, рекреационная, деловая. Это публичный документ, и любой житель сможет посмотреть и спросить, на каком основании вы строите здесь жилье, если в генплане эта зона отдана под парк или спортивный объект?

Поэтому некоторым функционерам проще плавать в мутной воде, и пока нет утвержденного генплана - им это на руку. Они работают не по генплану, а вырывают из ткани города маленькие кусочки и через проект локального детального плана пытаются выжать из него максимум квадратных метров. Их можно «рисовать» - как душа пожелает, заменяя участки под строительство больниц, школ и детсадов, спортплощадок - на участки под строительство жилья; дворы - местом для офисных зданий, зеленые зоны - местами для строительства ресторанов, развлекательных центров и т.д.

Тем более, что и законодательство лояльно относится к этому вопросу. Ни в одном документе нет четких сроков по выработке таких планов, и все они носят лишь рекомендательный характер.

Сегодня советники практику утверждения зональных и локальных детальных планов без согласования с мунсоветом решили остановить. Теперь все эти планы можно будет утверждать, лишь после решение совета, а не единоличными подписями вице-примара и главного архитектора города. Соответственно и градостроительные сертификаты будут выдаваться на основе утвержденных советом панов. Так что в случае очередного скандала с несанкционированной постройкой ответ можно будет требовать не только у чиновников примэрии, но и у народных избранников.

И.о. главного архитектора Ион Карпов заявил, что управление не против таких изменений. Главный архитектор города признал, что на сегодняшний день не был принят ни один зональный план по муниципию, по простой причине, что они не были разработаны. Для того, чтобы приступить к их разработке, необходимо сначала провести корректировку генплана. А она дорогого стоит.

Архитекторы утверждают, что сегодня все усилия и средства брошены на исправление серьезнейших ошибок утвержденного генплана. Это официально не афишируется, но многие знают проблему так называемых «красных линий», особенно в центральной части города. Разработчики проекта планировки и расчета «красных линий» не могут их изменить самостоятельно, без корректуры генплана и утверждения данной корректуры муниципальным советом. Другими словами, чтобы Кишинев дождался зональных планов, надо решить еще множество проблем.

Чтобы подстегнуть чиновников решить эти все проблемы побыстрее, советник от ПКРМ Валерий Павлов предложил включить в решение пункт, согласно которому установить мораторий на выдачу градостроительной документации, в том числе на строительство мансард, до тех пор, пока не будут приняты зональные и локальные детальные планы, причем с обязательным проведением консультаций с населением. Советник считает, что на строительной области это никак не отразится, «потому что за последнее время было выдано столько авторизаций, что с ними еще минимум пять лет придется разбираться».

Однако, предложение коммунистов не поддержали остальные фракции. По мнению советника от ЛДПМ Геннадия Иващенко, это очень опасное решение, которое парализует строительную сферу в столице.

В конечном итоге, народные избранники дали главному архитектору 60 дней на разработку новой градостроительной политики в Кишиневе, и после этого будут решать, какие шаги предпринимать дальше.

В частности, советникам предстоит еще решить, что делать в тех случаях, когда застройка Кишинева ведется даже вопреки тем документам, которые имеют законную силу. Что предпринимать, если вновь построенный в городе объект окажется несколько выше или больше по объёму, нежели это предусмотрено зонингом и заданием на проектирование.

Советники подменили понятия

С одной стороны, советники принимают поправки, которые должны навести порядок в сфере несанкционированной постройки. С другой стороны, озвучивают принципы «нового» подхода к прозрачному принятию земельных вопросов в столице. А параллельно в совете продолжают проскальзывать решения, которые неоднозначно воспринимаются общественностью.

В частности, на заседании муниципального совета было принято решение, которое уже неоднократно пытались принять советники, о передаче общественного туалета в парке «Валя Трандафирилор» в пользование частному лицу на три года. 79,4 кв. метра советники сдали за годовую плату размером в 18,265 тыс. леев. По официальной версии, хозяин намерен реконструировать общественный туалет. Этого он добивается с 2006 года – настойчивый такой.

Однако все знают, что стало с общественным туалетом в парке по ул. Бэнулеску Бодони, недалеко от памятника Штефану чел Маре. По такой же схеме, обещая превратить обветшалый туалет в достойный, экономический агент обзавелся очень даже неплохой недвижимостью в самом центре столицы, в парковой зоне.

Кстати и в этом решении совета, в самом конце документа, затерялась фраза о том, что туалет отремонтируют за собственные средства, а также построят на нем мансарду…

Второй проект, который тоже вызывает вопросы – выделение земли на земельный аукцион в аренду на 30 лет под строительство в парковой зоне по ул. Трандафирилор церкви. Говорят, что под этот «аукцион» уже есть и конкретный проект. Стоимость 0,4322 га парковой земли оценили в 600 тыс. леев. Сейчас на этом участке растут клены и акации.