Виктор Суружиу

В скорой перспективе в Молдове появится новый орган, отвечающий за качество товаров на непродовольственном рынке. Его главная задача – защитить отечественного потребителя от подделок и небезопасной продукции, которая сегодня в изобилии присутствует на торговых прилавках. Под обновленные правила попадают игрушки, бытовые электроприборы, устройства для взвешивания, холодильное оборудование, стройматериалы, теле- и радиотехника и многое другое.

Новая система контроля за качеством непищевых товаров гарантирует предпринимателям регулярные контакты с надзорными структурами. Проверки будут проходить на основании Закона о надзоре за рынком, который одобрен правительством и передан на рассмотрение парламента. В нем оговорены обновленные правила государственного надзора – насколько отвечает реализуемая продукция требованиям технических регламентов.

Ключевые полномочия возлагаются на совет в сфере защиты прав потребителей и надзора за рынком. Он формируется из представителей центральных органов публичного управления, органов по надзору за рынком, Таможенной службы, общественных объединений потребителей и профессиональных отраслевых ассоциаций.

Обладая весьма широкими правами, надзорные органы могут причинить много неприятностей предпринимателям, чья деятельность не вписывается в правовые рамки. Они вправе распоряжаться о временном приостановлении или запрете размещения товаров на рынке, а также изымать из оборота или отзывать от потребителей не отвечающую нормам продукцию. В некоторых случаях может отдаваться распоряжение об уничтожении товаров, небезопасных для покупателей.

По мнению ряда экспертов, новый надзорный механизм не содержит достаточной защиты от злоупотреблений и коррупционного поведения со стороны контролирующих органов. Владельцы небольших торговых точек небезосновательно опасаются, что их попросту выгонят с рынка. Ведь предполагаемые размеры штрафов слишком велики, они столько не зарабатывают.

Как отмечают предприниматели, к которым мы обратились за комментарием, сегодня молдавский потребитель нередко осознанно делает выбор в пользу менее качественного, но дешевого и безопасного товара, так как другой ему не по карману. По их словам, если надзорные органы превратно поймут свои новые полномочия и слишком рьяно возьмутся за проверки, то с прилавков исчезнет данная категория продукции, что приведет к резкому скачку расходов рядового потребителя.

Разработчики новых правил, в свою очередь, утверждают, что подумали и о защите от недобросовестных проверяющих. Так, таможенный орган при проверке сопровождающих товар документов в случае возможной или реальной серьезной опасности сможет приостановить его свободное передвижение. Но запрет будет действовать не более трех рабочих дней, при условии извещения надзорного органа – совета. Если совет не поддержит это решение, продукция будет введена в коммерческий оборот.

Кроме того, львиная доля нововведений вступят в силу по истечении 12 месяцев после официального опубликования. Их станут применять только к товарам, для которых существуют технические регламенты. На протяжении «переходного периода» будет развернута кампания по информированию предпринимателей об ответственности за реализацию некачественных непищевых товаров. Потребителей также проинформируют о расширении их прав.

«Сейчас на молдавском рынке очень много непродовольственных товаров крайне низкого качества,- отмечает один из наших экспертов.- К примеру, перекупщики закупают некачественный дешевый товар и продают его по завышенной цене, выдавая за добротный. Есть шанс, что проверки помогут исправить ситуацию. После вступления новых правил в силу надзорные органы начнут проверять характеристики продукции и при выявлении нарушений применять к предпринимателям санкции – от ограничений или запретов до наложения штрафных санкций при распространении некачественных товаров.

С одной стороны, в проведении проверок качества товаров заинтересованы и сами предприниматели. Ведь они также потребители: продавая одни товары, другие им приходится покупать. С другой стороны, слишком многое зависит от добросовестности, транспарентности и профессионализма надзорных органов.

Сейчас также проводится много проверок, которые в большинстве своем ничего не дают. Некачественный товар обнаруживается крайне редко. Ведь весь имеющийся ассортимент не проверяют, а на витрине некачественный товар продавец, конечно, старается не размещать. Зачастую ревизоры проводят проверки ради собственной выгоды, и какой-либо пользы для потребителей от них нет. В большинстве же случаев проверки направлены не столько на повышение качества товаров, сколько на пополнение казны».