Евгений Шоларь

Начавшаяся было «перезагрузка» в отношениях между Кишиневом и Тирасполем оказалась под угрозой срыва. МИД Приднестровья обвинил Кишинев в «полномасштабных уголовных репрессиях» в отношении левобережных экономических агентов и пригрозил ответными мерами вплоть до прекращения любых переговоров. Жесткие заявления прозвучали после решения правительства Украины запретить провоз через приднестровский участок границы подакцизных товаров, включая алкоголь и сигареты. В Киеве объясняют это борьбой с контрабандой, в Тирасполе подсчитывают убытки, а в молдавском правительстве говорят, что приднестровцы хотят переложить все проблемы на Кишинев.

Акцизная ремарка

Решение правительства Украины об исключении пунктов пропуска «Кучурган» и «Платоново» на приднестровском участке границы из перечня пунктов, через которые разрешено провозить подакцизные товары, вступит в силу в начале мая. Речь идет о запрете провозить через границу с непризнанной ПМР этиловый спирт, спиртные напитки, пиво, табачные изделия, нефтепродукты, сжиженный газ, легковые автомобили. Ввозить перечисленные товары на территорию Приднестровья можно будет только через правый берег Днестра.

Приднестровские власти уже подсчитали предполагаемый ущерб от украинских нововведений. По данным Государственного таможенного комитета (ГТК) непризнанной ПМР, из-за ограничений на ввоз подакцизных товаров через приднестровские пункты пропуска бюджет республики может недополучить примерно $20 млн налоговых и таможенных платежей. В ГТК также подсчитали, что решение Киева затронет интересы более чем 70 приднестровских экономических агентов, которые занимались поставками в регион соответствующей продукции.

В Тирасполе говорят, что приднестровских экономических агентов принуждают провозить подакцизные товары через территорию, подконтрольную Кишиневу. В таможенном ведомстве Приднестровья считают, что это «очередной акт давления на ПМР с целью сделать республику более сговорчивой в контактах с Молдовой, ориентированной на вектор Европейского союза».

В Минэкономики Приднестровья указывают на то, что импорт в Приднестровье к настоящему времени сократился на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А после закрытия приднестровского участка границы для подакцизных товаров, уверены в Тирасполе, этот показатель снизится еще больше. «Это негативно влияет на поступления в бюджет, что, соответственно, приводит к недополучению доходов и, к сожалению, невозможности в полном объеме выполнять социальные обязательства государства перед жителями республики»,— отметила министр экономики Приднестровья Алевтина Слинченко.

Дело табак

В Киеве принятые нововведения объясняют борьбой с контрабандой и приводят данные Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM), работающей на границе этих государств, согласно которым только за десять месяцев 2014 года в Приднестровье с населением около 500 тыс. жителей через территорию Украины легально завезли более 12 млрд сигарет. «Столетние старцы и новорожденные должны выкуривать по 80 штук в сутки, поскольку новые все подвозятся и склады ломятся,— иронизирует в статье для киевской газеты „Зеркало недели“ политический представитель Украины на переговорах в формате „5+2“ Андрей Веселовский.— На самом деле не ломятся — контрабандными путями курево едет в Германию, Голландию и даже туманный Альбион. Аналогичная история — со спиртным: „пьют“ декалитрами. И это то, что на поверхности».

По словам Веселовского, сотрудничая с EUBAM, украинские таможенники пытаются «остановить нелегальные перевозки». «Оказалось, в руководстве региона это не приветствуется. Это якобы ограничивает „свободу экономической деятельности“, каковую, кстати, эта территория, как составная части Молдовы, иметь не может»,— заметил дипломат.

О «подозрительных перемещениях табачной продукции через молдавско-украинскую границу» говорят и в EUBAM. По ее оценке, количество табачных изделий, которые в 2014 году поставлялись в Приднестровье через границу с Украиной, значительно превышает спрос на местном рынке. Данный товар, предполагают в европейской миссии, впоследствии может нелегально перенаправляться обратно на Украину. При этом,по информации EUBAM, благодаря сотрудничеству с украинской стороной к концу 2014 года транзит сигарет из портов Одесса и Ильичевск в Приднестровье был сведен к нулю.

Примечательно еще и то, что решение о закрытии приднестровского участка границы для провоза подакцизной продукции было принято украинским правительством на следующий день после визита в Киев президента Румынии Клауса Йоханниса. На совместной с Йоханнисом пресс-конференции по итогам встречи президент Украины Петр Порошенко сказал, что Киев и Бухарест «договорились о координации действий по Приднестровью для того, чтобы способствовать размораживанию этого конфликта и помочь суверенной независимой Молдове восстановить свою территориальную целостность и реинтегрировать Приднестровский регион в Молдову».

О том, что позиция Украины с тех пор заметно ужесточилась, можно судить хотя бы по уже упоминавшейся публикации представителя Киева на переговорах в формате «5+2» Андрея Веселовского в «Зеркале недели». В ней он дал понять, что, считая Приднестровье неотъемлемой частью Молдовы, Киев намерен исходить из наличия в РМ «единого центра принятия решений» — в Кишиневе. «Учитывая мнения жителей и регионов этого общего государства, он [Центр] принимает окончательные решения. Ни двух президентов, ни двух центральных банков, ни двух пограничных ведомств в общем государстве не бывает. На словах это понимают в Тирасполе, на восточном берегу Днестра. На деле препятствуют процессу реинтеграции»,— сказал дипломат.

«Позиция Украины, как и ранее, будет исходить из необходимости воссоздания единой Молдовы с особым статусом в ней Приднестровья. Что, по нашему глубокому убеждению, даст приднестровцам возможность ощущать себя полноценными гражданами суверенного государства с европейской перспективой. А в повседневной жизни — избавиться от неуверенности перед неизвестным будущим, получить свободу передвижения, улучшить свое благосостояние. Именно это, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС, делают сейчас Украина и Молдова. Самое время приднестровцам поучаствовать»,— добавил Веселовский.

Потепление отменяется

В Приднестровье уверены, что свои ограничительные меры в отношении региона Киев координирует с Кишиневом. При этом жестко критиковать в Тирасполе предпочитают именно молдавскую, а не украинскую сторону. В конце минувшей недели МИД Приднестровья направил участникам формата «5+2» обращение, в котором выступил с крайне жесткими обвинениями в адрес Кишинева и даже заявил об угрозе срыва переговорного процесса и полного блокирования официальной работы в нем.

Жесткая тональность заявления приднестровского МИДа резко диссонирует с начавшимся было потеплением в отношениях Кишинева с Тирасполем. В марте, напомним, возобновились после многомесячного перерыва контакты на уровне политпредставителей сторон, была перезапущена деятельность рабочих групп, прошла первая за последние полтора года встреча на уровне премьера Молдовы и главы Приднестровья. Эксперты даже заговорили о «перезагрузке» в отношениях сторон, к чему Кишинев активно призывают и европейские партнеры. Однако «оттепель», похоже, может закончиться, едва начавшись.

В своем заявлении МИД Приднестровья обвинил Кишинев в «беспрецедентном и системном давлении» и «полномасштабных уголовных репрессиях» в отношении экономических агентов Приднестровья. По данным Тирасполя, молдавские власти заводят уголовные дела в отношении приднестровских импортеров, деятельность которых классифицируется как «незаконная предпринимательская деятельность» и «контрабанда».

По мнению приднестровской стороны, Кишинев стремится «переподчинить импорт», поступающий в регион, и тем самым снизить поступления средств в приднестровский бюджет. «Руководство Приднестровья расценивает применение вышеизложенных методов комплексного давления как умышленные действия, направленные на срыв переговоров и угрожающие прерыванием иных контактов сторон»,— говорится в письме, направленном Тирасполем в адрес Молдовы, Украины и ОБСЕ.

Приднестровская сторона также пригрозила ответными действиями, в частности возвратом к практике взимания 100-процентной заградительной пошлины для молдавских товаров, что «вряд ли будет способствовать укреплению торговых связей между сторонами». Тирасполь также дал понять, что в случае продолжения давления проблемы могут возникнуть и у молдавских полицейских, работающих в Зоне безопасности, а также у целого ряда должностных лиц Молдовы, чьи действия, в соответствии с законодательством Приднестровья, являются «незаконными и подпадающими под уголовную ответственность».

В том, что Приднестровье пытаются экономическими рычагами принудить к реинтеграции в состав Молдовы, уверены не только приднестровские власти, но и оппозиция. «Это часть стратегии ЕС по принуждению ПМР — через Украину — к более активной и гибкой позиции»,— сказал NM депутат Верховного совета Приднестровья от оппозиционного движения «Народное единство» Анатолий Дирун. Он выразил уверенность, что давление будет возрастать.

Другой приднестровский депутат, Дмитрий Соин, отметил, что для давления на Приднестровье на этот раз Киев выбрал «наиболее болезненную для Тирасполя форму». «Возможность прямого поступления и транзита подакцизных товаров формировала существенную часть благосостояния Приднестровья. Теперь этот источник благ иссяк, что повлечет за собой тяжелые социально-экономические последствия. Могу предположить, что заявление президента Петра Порошенко, сделанное во время встречи с главой Румынии о курсе на реинтеграцию ПМР в Молдову, начинает реализовываться на практике»,— сказал NM Соин.

Экс-глава МИД Приднестровья Владимир Ястребчак выразил мнение, что решение Киева о закрытии пунктов пропуска на приднестровском сегменте границы для подакцизных грузов будет иметь последствия, в том числе в виде ответных шагов Тирасполя. «В Тирасполе наверняка увяжут предпринятые шаги с заявлениями о „разморозке конфликта“, сделанными президентом Украины Петром Порошенко. Очевидно, что „разморозка“ конфликта вовсе не предполагает только силовые меры, причем в нашем случае не силовые, а именно экономические методы давления могут быть более результативными»,— сказал NM Ястребчак.

Он выразил надежду, что в Кишиневе не станут рассматривать предпринятые Киевом шаги как поощрение односторонних действий и не будут «поддаваться соблазну пойти по пути обострения региональной ситуации, рассчитывая на поддержку Евросоюза и Украины». В противном случае, отметил эксперт, данные события могут иметь последствия более глобального порядка.

Вице-премьер Молдовы по реинтеграции Виктор Осипов отказался прокомментировать NM заявления Тирасполя о преследовании экономических агентов Приднестровья, отметив, что «не успевает комментировать» все обвинения приднестровской стороны, и посоветовав обратиться в Бюро по реинтеграции. Телефон главы бюро Георгия Балана не отвечал.

Источник NM в правительстве Молдовы, согласившийся говорить на условиях анонимности, сказал, что не знает, о каких уголовных делах в отношении приднестровских импортеров идет речь. Собеседник предположил, что главным мотивом неожиданно жестких обвинений Тирасполя в отношении Кишинева является решение Украины о ввозе подакцизной продукции в Приднестровье только через подконтрольную Кишиневу территорию. В этих условиях, сказал молдавский чиновник, Тирасполь наращивает прессинг и выставляет предусловия возобновления переговоров, надеясь решить важные для него вопросы руками Кишинева.

Собеседник NM также опроверг версию о том, что действия Киева были скоординированы с Кишиневом: «Решение Киева от 18 марта следует в контексте новых реалий, связанных с войной на востоке Украины. В этом контексте на Приднестровье в Киеве смотрят как на источник риска, в том числе в отношении приграничных районов Одесской области. Наведением порядка на границе с Приднестровьем Киев вплотную занялся еще осенью прошлого года, в том числе усилив миграционный контроль и контроль над передвижением отдельных категорий товаров, таких как сигареты и спирт. Нынешним решением украинские власти лишь узаконили то, что по факту действовало уже с осени».

Что касается позиции приднестровской стороны, то, по словам молдавского чиновника, на фоне острого экономического кризиса в регионе Тирасполь будет пытаться найти виновных в своих экономических проблемах. «Попытки приднестровской стороны переложить ответственность за свои экономические упущения на внешние факторы и очередная активизация разговоров о блокаде не стали для нас сюрпризом»,— подвел итог собеседник.

Тирасполь тем временем ищет и находит способы пополнения бюджета. С 1 марта владельцам авто с иностранной регистрацией для въезда в непризнанную республику необходимо приобретать местный аналог полиса «Зеленая карта». С 1 апреля новое правило распространяется и на автовладельцев с молдавской регистрацией, а с 1 июня оно будет действовать и для машин с украинской регистрацией.