Александра Батанова

На заседании в среду, 3 августа, члены кабинета министров порадовались разблокированию первого транша румынского кредита в 150 млн евро, ограничили возможность увеличивать штат в школах и больницах, а также приняли решение изменить систему начисления пенсий.

И воздастся каждому по делам его 

Правительство намерено изменить концепцию пенсионной системы таким образом, чтобы начисление пенсий было социально-справедливым. 

Премьер-министр провел ряд консультаций с представителями Министерства труда, социальной защиты и семьи, Национальной кассы социального страхования, патронатов, профсоюзов, партнеров по развитию и экспертами в социальной сфере. 

Павел Филип призвал Министерство труда, социальной защиты и семьи, при сотрудничестве с партнерами по развитию и профильными организациями, разработать законодательство, необходимое для проведения пенсионной реформы, чтобы она могла вступить в силу 1 января 2017 года. 

— За последние полгода мы начали важные для Республики Молдова реформы в разных областях. Большинство из них прописаны в дорожной карте. Но нам следует учитывать, что эти реформы должны быть доступными и справедливыми, особенно для социально незащищенных категорий населения. Мы не проводим эксперименты над людьми, а создаем хорошие законы для людей, — заявил глава правительства.

Концепция реформы пенсионной системы направлена на сокращение неравенства при начислении пенсий, а также на переход к принципам социального страхования, создание привлекательной пенсионной системы с повышенным уровнем доходов, обеспечение прозрачного управления и укрепление потенциала администрирования этой системы. 

Члены рабочей группы выделили три основные проблемы: несправедливость в установлении размера пенсионных выплат среди различных категорий граждан, низкий уровень доходов и неустойчивость пенсионной системы. 

По мнению специалистов, если пенсионная система не будет реформирована, разрыв между доходами граждан и их пенсиями продолжит расти. 

Уровень пенсий для всех граждан, независимо от их статуса, должен соответствовать уплаченным взносам. Рабочая группа считает несправедливым, что пенсии некоторых категорий граждан составляют 75% от средней зарплаты, в то время как у подавляющего большинства пенсионеров этот показатель в три раза ниже – только 26% от средней заработной платы. 

В той мере, насколько позволят реформы и бюджетные возможности, будет предложено увеличить доходы пенсионеров не только посредством ежегодной индексации, но и путем создания оценки застрахованного дохода, с пересчетом пенсий и одновременным установлением базовой пенсии. 

Для достижения поставленных целей властям необходимо увеличить число налогоплательщиков и расширить базу налогообложения с помощью борьбы с выплатой зарплаты «в конвертах». 

По данным Национального бюро статистики, в Республике Молдова насчитывается 679 877 пенсионеров. 

Лед тронулся

Павел Филип объявил о разблокировании первого транша кредита на сумму 150 млн евро, предоставленного Республике Молдова правительством Румынии. Глава кабинета министров поблагодарил румынский народ и лично премьер-министра Румынии Дачиана Чолоша за поддержку, оказанную нашей стране. 

— Это первая финансовая помощь извне с тех пор, как мы взяли на себя ответственность за управление страной. Это означает разблокирование внешнего финансирования. Партнеры по развитию не предоставляют эти деньги просто так, а только после того, как мы демонстрируем, что они будут использованы эффективно и по назначению, — сказал Павел Филип. 

Глава исполнительного органа уточнил, что 60 млн евро Молдова получит 24 августа. Эти средства должны быть направлены на инвестиции в социальную сферу и бюджетную поддержку начатых реформ. 

— Теперь, когда мы начали целый ряд реформ, нам нужен солидный бюджет, с тем чтобы сохранить утвержденный дефицит бюджета, — отметил Филип. 

Леса вместо пустырей 

Правительство планирует расширить площадь лесов в Республике Молдова за счет деградированных земель. Согласно законопроекту, земельными участками, подлежащими облесению, могут быть непродуктивные земли, среди которых участки, сильно пораженные эрозией, земли, пострадавшие от оползней, обвалов или селей, песчаные участки, а также территории, загрязненные химическими веществами. 

В то же время в документе говорится, что изолированные деградированные участки, подлежащие облесению, должны иметь минимальную площадь 5 гектаров, а прилегающие земли лесного фонда — не менее 0,25 гектара. Право собственности на новые частные облесенные земли можно будет сохранить или передать в государственную собственность. 

Деревья и кустарники для посадки будут выбирать в зависимости от особенностей их роста и на основании пользы, которую они могут принести для снижения эрозии почвы. 

Работы по озеленению будут финансироваться из госбюджета, бюджетов административно-территориальных единиц и внешних источников.

В настоящее время общая площадь лесного фонда Республики Молдова составляет 419,1 тыс. гектаров, или 12,7% территории страны. 

Мораторий для бюджетников 

Кабинет министров поддержал Министерство финансов, которое предложило объявить мораторий на «увеличение числа сотрудников» публичных органов и других учреждений, финансируемых из бюджета. 

— Проект был разработан с целью предотвращения задолженностей фонда заработной платы в публичных учреждениях, — заявил на заседании правительства министр финансов Октавиан Армашу. Мораторий введен по ситуации на 1 августа 2016 года и не относится к выпускникам высших учебных заведений, которые захотят трудоустроиться. 

Средства, сэкономленные на вакансиях, будут заблокированы до корректировки государственного бюджета, которая, по словам министра, будет проведена в конце августа—сентябре. 

Октавиан Армашу отметил, что такие меры позволят сэкономить 150 млн леев, или около 4% от общей суммы оплаты труда бюджетных работников. 

— Госучреждения будут функционировать в рамках имеющегося в настоящее время штата. Речь идет и о школах, и о больницах. Численность сотрудников была заморожена, но это не значит, что не может происходить ротация кадров, — пояснил Армашу. 

Некоторые министры посчитали нецелесообразным вводить мораторий на наём врачей и учителей, которых зачастую не хватает в профильных учреждениях. 

Тем не менее Павел Филип настоял на поддержке проекта из-за финансового кризиса в Республике Молдова. Он пообещал, что после разблокирования внешнего финансирования вернется к обсуждению этого вопроса. Введение моратория было предложено Международным валютным фондом. 

Памятники защитят 

Захоронения и объекты, возведенные в память о военных событиях, будут защищены законом, а их реестр будет храниться в Национальном агентстве культа героев. Законопроект разработан в соответствии с европейской и международной практикой в этой области и с международными обязательствами Республики Молдова при ратификации Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года. 

Проект предусматривает введение юридического понятия «воинское захоронение». Могилы иностранных солдат на территории Республики Молдова будут обладать тем же статусом, что и могилы граждан нашей страны.

Правительство намерено создать Национальное агентство культа героев, которое будет подчиняться Министерству обороны. Новое ведомство будет отвечать за организацию памятных мероприятий в честь погибших на полях сражений, жертв первой и второй мировых войн, а также боевых действий на Днестре. 

Террористическая угроза

Кабинет министров утвердил проект закона о предупреждении терроризма и борьбе с ним.

Документ определяет правовые и организационные рамки деятельности по предотвращению терроризма в Молдове, порядок координирования работы специализированных подразделений по предотвращению терроризма и борьбе с ним, а также меры, принимаемые центральными и местными органами власти, ассоциациями и общественными организациями, ответственными лицами.

Закон содержит положение о проверке авиапассажиров. В целях реализации мер по обеспечению противодействия терроризму авиакомпании, выполняющие рейсы в/из Молдовы, будут обязаны предоставлять Службе информации и безопасности список пассажиров, находящихся на борту самолета.