Пять лет назад договор с Североатлантическим альянсом подписывался, исходя из исключительно конъюнктурных соображений: на фоне экономической стагнации окружению Бориса Ельцина срочно требовался "прорыв" - хотя бы во внешней политике. В этой обстановке составлен Акт, который был преподнесен окружением Ельцина как документ, "закладывающий фундамент для конструктивного диалога" между РФ и Североатлантическим альянсом, формирующим принципиально новый механизм европейской и мировой безопасности. Тем не менее, Основополагающий акт носил декларативный характер, так как регулировал порядок консультаций между РФ и НАТО, причем, согласно документу, положения Акта не давали НАТО или России права вето по отношению к действиям другой стороны и не ограничивали права сторон принимать решения и действовать самостоятельно. Текстом документа предполагалось создание некого Постоянного совместного совета Россия-НАТО, который должен быть стать основным органом, координирующим деятельность подписантов. Однако Совет так и не заработал, а фактически Акт действовал менее двух лет - до марта 1999 года, когда страны альянса начали агрессию против Югославии.

И вот спустя пять лет вновь звучат слова о намерении открыть "новую страницу в отношениях", "новую главу в системе мировых стратегических отношений" и т.д. На смену так и не заработавшему Совместному постоянному совету Россия-НАТО приходит новый совет, в котором России дано право "наравне с другими" обсуждать проблемы нераспространения оружия массового поражения и борьбы с терроризмом. Что же касается более существенных прав, то еще накануне своего приезда в Москву мистер Буш дал понять мистеру Путину, что ни на какое право вето тот не может рассчитывать. Таким образом, повторяется история пятилетней давности.