В 1993 году на основании соглашения между 12 бывшими республиками СССР и Японией под управлением МИД Японии была организована Комиссия по сотрудничеству Сиен Йинкай (Shien Iinkai), которая должна была осуществлять программы гуманитарной и технологической помощи Южным Курильским островам, так называемым "Северным территориям".

В числе прочих так и не были начаты работы по проекту восстановления пирса на острове Шикотан, на который было выделено 1,3 миллиарда йен (приблизительно 11 миллионов долларов США) и строительству на островах Шикотан и Итуруп, на которое предполагалось израсходовать более 387 миллионов йен (более трех миллионов долларов).

Столь же печальной была судьба еще двух проектов: модернизации систем контроля за воздушным транспортом на Дальнем Востоке (более 4,5 миллионов долларов) и организация российско-японской инвестиционной компании (3,8 миллиона долларов).

Только 1,6 миллиона из более чем 13 миллионов долларов, выделенных на организацию японских центров в России, оказались освоенными на март 2001 года. Из 36,8 миллионов долларов, выделенных в 1999 году на оказание гуманитарной помощи территориям Южных Курильских островов, истрачены были лишь 4,6 миллиона долларов.

В целом на помощи Курильским островам Сиен Йинкай с 1993 года удалось сэкономить более 12,6 миллионов долларов, которые и будут возвращены в казну Японии. В апреле 2002 года японское правительство приняло решение приостановить деятельность Сиен Йинкай.