|
|
|
|||||
|
Интересное
Большая политика делается в больших городах. Государственная политика – в столицах. В них, как правило, аккумулированы все основные политические, финансово-экономические, интеллектуальные и культурные ресурсы государства. Такова, как минимум, ситуация на постсоветском пространстве, где по-прежнему сохраняется крайне высокий уровень политико-экономического разрыва между столицами и провинциями. Не удивительно, что столичная гегемония стала для ряда государств СНГ серьезным вызовом национальной безопасности и национального единства. Именно поэтому вопрос, кто и как правит бал в столицах СНГ, становится сегодня все более актуальным. Особенно остро он волнует "хозяев Большого государственного бала", а именно -12 президентов государств Содружества, которые самым внимательным образом следят за каждым "политическим" шагом своих 12 столичных мэров.
МОСКВА Москва – самый богатый субъект Российской Федерации. Здесь сосредоточено до 80 % всего финансового капитала страны. Вполне естественно, что подобная финансовая независимость позволяет московскому градоначальнику успешно противостоять любому давлению со стороны федерального центра. Тем более что на последних выборах Юрия Лужкова поддержало 89,68% москвичей. С бывшим президентом России московского градоначальника связывала личная дружба, сложившаяся еще в бытность Ельцина первым секретарем Московского горкома КПСС, а Лужкова - председателем Мосагропрома. В острые моменты кризисов государственной власти - в августе 1991 г., декабре 1992 г., марте и сентябре-октябре 1993 г. - мэр Москвы регулярно оказывал президенту активную политическую, организационную и материальную поддержку. Не без помощи Юрия Лужкова Борис Ельцин смог победить на президентских выборах и летом 1996 г. Тогда столичный мэр откровенно заявил, что в жизни у него есть три любви: «Москва, жена и президент». Однако, поддерживая дружеские отношения с главой государства, московский градоначальник не всегда находил общий язык с его ближайшим окружением. Так, в начале 90-х конфликт между Лужковым и тогдашним начальником охраны президента РФ Александром Коржаковым привел к вооруженному налету на офис группы «Мост», глава которого Владимир Гусинский был тогда другом и партнером мэра столицы. Не утихает с годами и давняя неприязнь между Лужковым и Чубайсом. О чем свидетельствует недавний конфликт между РАО «ЕЭС России» и «Мосэнерго», который чуть не перерос в полномасштабные боевые действия. Инициатива мэра Москвы начать собственную политическую игру на федеральном уровне была сурово отвергнута Кремлем. Блок «Отечество - вся Россия», образованный Юрием Лужковым и Евгением Примаковым как новая партия власти, на парламентских выборах в декабре 1999 г. не набрал ожидаемое количество голосов именно по причине организованной федеральным центром полномасштабной антилужковской кампании. Получив столь впечатляющий урок, Юрий Лужков на президентских выборах в марте 2000 г. высказался в поддержку Владимира Путина. И сегодня московский градоначальник – больший друг президента. В декабре 2001 г. он стал сопредседателем пропрезидентской политической партии «Единство и Отечество - Единая Россия». Но главное - на местных выборах у Юрия Лужкова по-прежнему нет конкурентов. Если эта ситуация повторится и в 2004 г., то можно будет с уверенностью утверждать, что неудача на федеральных выборах 1999 г. никак не отразилась на положении московского градоначальника. В Москве он по-прежнему полноправный хозяин. Однако властная монополия Юрия Лужкова может быть значительно ослаблена благодаря использованию противоречий, существующих внутри его собственной команды. Так, как утверждают некоторые российские СМИ, Георгий Боос, член Высшего совета движения «Единая Россия», занимающий ныне пост заместителя председателя Госдумы РФ, на выборах 2004 г. собирается претендовать на место вице-премьера правительства Москвы и потеснить с этой должности Валерия Шанцева. Правда, Боос – такой же человек Лужкова, как и Шанцев, но противоречия внутри московской команды могут быть использованы, в том числе, и против московского градоначальника. Тем более что в своей борьбе за новое кресло Георгий Боос готов прибегнуть к помощи политических противников столичного мэра.
КИЕВ
Собственный политический проект, с которым Омельченко решил выступить на парламентских выборах, по всей видимости, крайне не понравился Леониду Кучме. О чем он и поспешил публично уведомить Омельченко. В ответ на просьбу последнего предоставить ему отпуск на период избирательной кампании Кучма, сославшись на невозможность такого решения по действующему законодательству, просто издал указ о временном освобождении Омельченко с должности главы Киевской городской государственной администрации и о возложении соответствующих обязанностей на заместителя главы горадминистрации Игоря Шовкуна. Хотя Омельченко и был избран киевлянами на должность городского головы (главы местного самоуправления), но главой Киевской горадминистрации он был назначен президентом, который в феврале этого года решил изменить некогда принятое им решение. Конечно, Омельченко был очень огорчен подобным поворотом событий, правда, уверял всех, что глава государственной администрации – должность вторичная. И именно в руках городского головы, которым он остается, несмотря на все интриги президента, сосредоточена как представительская власть, так и вся полнота исполнительной власти. Однако всем было очевидно, что ситуация двоевластия, сложившаяся после указа Кучмы, не могла не ослабить позиции Омельченко. Тем более что в любой момент новым указом президента ситуация с распределением обязанностей могла измениться в сторону усиления «президентской вертикали». Однако ничего подобного не произошло. После длительной беседы президента и градоначальника последний решил в отпуск не уходить и «держать руку на пульсе столицы». А Леонид Кучма, в свою очередь, отменил указ о назначении Игоря Шовкуна временно исполняющим обязанности руководителя Киевгоргосадминистрации. В итоге победила дружба: как писали украинские СМИ, скорее всего Кучма и Омельченко заключили некий пакт, условием которого стало сохранение за мэром своего положения при отказе участия в борьбе за власть в Верховной Раде и поддержке пропрезидентского блока «За единую Украину!» При этом нет никакой гарантии, что ситуация не повторится. Ведь Кучма всегда имеет право назначить главой Киевской администрации своего человека, тем самым относительно урезав полномочия Омельченко. Так что главное сегодня для Омельченко - обеспечить прохождение в Киевсовет своих сторонников. В противном случае он может легко лишиться этого ресурса поддержки. Однако вряд ли до президентских выборов 2004 г. Кучма пойдет на осложнение отношений с мэром Киева. Ссориться с всесильным киевским головой, не зная, кто будет выдвинут кандидатом в президенты от блока власти, вряд ли кто-либо сегодня рискнет. Поэтому в ближайшем будущем положение киевского мэра будет более чем стабильное.
ТАШКЕНТ
Возможно, такой принцип организации власти является единственно возможным для Узбекистана в условиях сохранения межкланового противостояния и попыток Ислама Каримова обеспечить паритет с относительным перевесом самаркандского клана. Отсюда и постоянная ротация государственных чиновников в центре и на местах. И ташкентский градоначальник здесь не является исключением. Как только Адхамбек Фозылбеков или Казим Туляганов становились более или менее влиятельными фигурами, они неизменно лишались поста хокима Ташкента. Нынешний столичный градоначальник Рустам Шоабдурахманов, назначенный на эту должность в сентябре 2001 г., - политик молодой и не особо влиятельный. Своей главной задачей на посту главы Ташкента он считает благоустройство окраин города, чего не успел сделать его предшественник. Видимо, такая установка пока вполне устраивает Ислама Каримова.
БАКУ
Нынешнему мэру Баку Гаджибале Абуталыбову явно не везет. Все его старания по улучшению облика столицы Азербайджана неизменно сопровождаются громкими скандалами. Так было зимой 2001 г., когда только что назначенный градоначальник решил отремонтировать городскую водопроводную сеть. И чтобы осуществить это благое начинание, принял решение о сносе родникового комплекса в Аллее шехидов, где покоится прах борцов за независимость Азербайджана. Этот комплекс был построен Турцией и призван символизировать дружбу турецкого и азербайджанского народов. Анкара, равнодушная к проблемам бакинской водопроводной сети, подобные действия столичной администрации расценила как «варварские», что привело к существенному охлаждению турецко-азербайджанских отношений. Тогда же столичная администрация приняла решение о сносе многочисленных торговых точек на улицах города. Бакинские СМИ обвинили мэра в ущемлении прав свободной прессы, т.к. в первую очередь сносу подлежали газетные киоски. Правда, здесь Гаджибале Абуталыбову удалось отстоять свою честь и достоинство. Низаминский районный суд Баку удовлетворил иск градоначальника к учредителю и главному редактору газеты «Бакинский бульвар» и за оскорбление чести столичной администрации приговорил их к шести месяцам лишения свободы.
МИНКС
Нынешний минский градоначальник Михаил Павлов прославился, прежде всего, своей антитабачной кампанией. Став председателем Минского горисполкома, он демонстративно бросил курить и запретил «дымить» в стенах Мингорисполкома всем работающим там чиновникам. Бывший минский градоначальник, а ныне белорусский премьер Владимир Ермошин относился к любителям табака весьма снисходительно, да и сам, как говорят, выкуривал по 1-2 сигарет пачки в день. Возможно, это и стало причиной всех последующих разногласий между минским градоначальником и белорусским премьером. Но не только установка на здоровый образ жизни выгодно отличает Михаила Павлова от его предшественника. Ревнители чистоты «белорусской расы» до сих пор не могут угомониться на тему национальной принадлежности Владимира Ермошина, постоянно напоминая, что пять лет главным белорусским городом, а теперь и правительством руководит русский по национальности, да еще и уроженец Сочи. Михаил Павлов к их большему удовольствию – белорус, родился в Могилевской области, с 1997 г. до назначения мэром белорусской столицы занимал пост председателя Барановичского горисполкома. Как и все белорусы, включая Александра Лукашенко, Павлов любит хоккей. Кстати, Ермошин к спорту абсолютно равнодушен. Даже президент не смог поставить его на коньки. А вот Михаил Павлов полностью согласен с мнением главы государства относительно хоккея и активно работает над тем, чтобы создать в столице все условия для развития этого вида спорта. По словам градоначальника, уже в самое ближайшее время в Минске может быть не менее трех профессиональных хоккейных команд.
ЕРЕВАН
Возможно, в этом и кроется причина того обстоятельства, что за последние 10-12 лет на посту главы Еревана побывало семь человек, не считая исполняющих обязанности. Наиболее одиозная фигура из этих семи - бывший лидер ранее правящей партии «Армянское общенациональное движение» Вано Сирадегян, занимавший пост мэра в 1996-98 гг. и успевший побывать до этого в кресле министра внутренних дел. Правда, сегодня он находится в международном розыске по обвинению в организации и в попытках организации целого ряда заказных убийств в бытность главой МВД. Нынешний мэр – человек порядочный во всех отношениях, легкий в общении, без труда завязывающий дружеские отношения с коллегами из стран СНГ. Правда, столичные жители иногда упрекают своего градоначальника в том, что Ереван вроде бы и меняется к лучшему, однако рядовым ереванцам в нем не очень-то уютно, ибо городская администрация больше думает о потенциальных инвесторах и туристах. Однако, учитывая, что в финансовом отношении Ереван зависит от республиканского бюджета, стремление Назаряна привлечь в город дополнительные инвестиционные потоки вполне понятно.
ТБИЛИСИ
Единственное, что может оказаться вне президентского контроля, - это Сакребуло, выборный орган местной власти, своеобразный городской парламент. Однако если предстоящие в июне выборы в аналогичные органы по всей Грузии пройдут по мажоритарному принципу, то в Тбилиси - по пропорциональной партийной системе, что может существенно ослабить позиции оппозиционных сил. Сакребуло первого созыва в целом вполне соответствовал ожиданиям президента: большинство тогда имела фракция «Союз граждан Грузии» (ССГ). Однако даже если сегодня сторонники ССГ и окажутся в городском парламенте, они вряд ли станут надежной опорой президента. Но в абсолютной лояльности тбилисского градоначальника Иванэ Зоделава Шеварднадзе явно не сомневается. Назначенный на должность мэра в 1998 г., он еще ни разу не вызвал нареканий президента. С 1997 по 1998 гг. Зоделава являлся мэром Поти, где заслужил репутацию прекрасного администратора. Видимо, это обстоятельство и явилось решающим для Шеварднадзе, когда он оказался перед необходимостью выбрать для Тбилиси нового градоначальника. Тем более что Поти президент всегда рассматривал как второй по значимости город Грузии. И сегодня Зоделава вполне удачно справляется с проблемами Тбилиси, завоевав в течение четырех лет руководства тбилисским муниципалитетом уважение столичный жителей.
БИШКЕК
КИШИНЕВ
Между тем молодые кишиневцы своего мэра явно недооценивают. Серафим Урекяну, являющийся еще и членом правительства, был единственным, кто проголосовал против принятия решения об обязательном изучении во всех учебных заведениях республики предмета «История Молдавии». За что и был подвергнут жесткой критике со стороны своих коллег по правительству. Правда, есть все основания предположить, что молодые кишиневцы не любят своего мэра не сами по себе, а исключительно по навету старших товарищей. Как показали события 15 апреля, среди задержанных, отстаивающих право студентов на бесплатный проезд в городском транспорте, сорокалетние были в подавляющем большинстве. И, как впоследствии подтвердил депутат молдавского парламента Василий Нейковчен, толпу заводили известные ему правые радикалы, стремящиеся к объединению с Румынией. И не один господин Нейковчен заметил, что конфликт отцов и детей в Молдавии приобрел в последнее время слишком явный политический подтекст.
АШХАБАД
И пока, по оценкам независимых наблюдателей, Бердымураду Реджепову удается держать планку руководства городским хозяйством на уровне жестких требований президента. Как известно, все назначения высокопоставленных чиновников Туркменбаши производит с испытательным шестимесячным сроком и оговоркой, что в случае неудовлетворительного исполнения ими своих обязанностей те будут освобождены от занимаемой должности без предоставления новой номенклатурной работы. Судя по тому, что шесть месяцев со дня назначения Реджепова хякимом Ашхабада истекли еще в феврале текущего года, нынешний мэр столицы с точки зрения руководства страны пока исполняет свои обязанности вполне удовлетворительно.
ДУШАНБЕ
В апреле прошлого года мэр Душанбе был избран председателем верхней палаты парламента. Говорят, что на выбор таджикских депутатов повлияло то обстоятельство, что на посту столичного мэра Убайдуллаев заработал авторитет непримиримого борца с бандитизмом и организованной преступностью. Правда, злые языки утверждают, что авторитет душанбинского мэра в преступном мире столь же непререкаем, как и в парламенте страны. Сегодня Махмадсаид Убайдуллаев является членом пропрезидентской Народно-демократической партии Таджикистана и последовательно поддерживает главу государства. Впрочем, неизвестно, сохранится ли эта поддержка, если президент Эмомали Рахмонов решит продлить свои полномочия еще на один семилетний срок и тем самым отменить предстоящие через три года президентские выборы. Говорят, что Махмадсаид Убайдуллаев уже сегодня активно готовится к схватке за кресло главы государства. Видимо, положение «серого кардинала» действительно не устраивает всесильного душанбинского градоначальника.
АСТАНА
На всем протяжении существования независимого Казахского ханства страну раздирали сепаратистские настроения. Причина проста - хозяйственная деятельность всегда протекала на периферии: в благодатных северных районах, в долинах рек - Сырдарьи, Урала (юг и запад), предгорьях Заилийского и Джунгарского Алатау (восток). Центр Казахстана, приходящийся на пустынные и полупустынные области Сары-Арки, всегда был «пуст» в хозяйственном и политическом отношении. После обретения независимости это обстоятельство могло стать дополнительным стимулом для роста сепаратистских настроений местной элиты. Сознавая слабость государственного центра, а также пытаясь не допустить отпадения от территории республики районов Северного и Восточного Казахстана, населенных преимущественно русскими и русскоязычными, Нурсултан Назарбаев пошел на рискованный шаг и перенес столицу из Алма-Аты в Акмолу. Кроме того, принять такое смелое решение Назарбаева побудила и обострившаяся летом-осенью 1996 г. межжузовая вражда. Перенос столицы на север внес совершенно особую интригу во внутриполитическую обстановку в Казахстане. С одной стороны, придание Астане столичного статуса было демонстрацией притязаний Старшего жуза, к которому относится Назарбаев, на территорию и сферу влияния Среднего. Но одновременно перенос столицы из Алма-Аты в Астану существенно ослабил позиции знатных родов Старшего жуза в системе распределения политических и материальных благ. Это позволило Назарбаеву существенно укрепить свои личные позиции во властной системе Казахстана. Превращение маленького провинциального городка в степной мегаполис является составной частью программы становления новой казахской идентичности. Естественно, что в этом процессе мэр Астаны играет одну из первых ролей. Не случайно в президентской футбольной команде Адильбеку Джаксыбекову отведена весьма ответственная позиция – он стоит на воротах. И, как утверждают компетентные источники, вратарь из него получается отменный. Сегодня Астана - любимое детище Нурсултана Назарбаева и самый динамичный город в Центральной Азии. В 2001 г. на его строительство из бюджета республики было потрачено более полмиллиарда долларов. Назарбаев лично утверждает проекты новых зданий и никогда не отказывает городу в финансовой поддержке. Однако, несмотря на покровительство главы государства, Астана не воспринимается казахстанцами как полноправная столица. Показательно, что переехавшие сюда госчиновники свои семьи, как правило, оставили в Алма-Ате. Возможно, это и является причиной того, что понятие «астанинец» в Казахстане до сих пор не сформировалось.
Рекомендуем
Обсуждение новости
| ||||||
|
||||||