Часть 1. Политическая система Молдовы переживает острый кризис

Роспуск парламента Молдовы и проведение досрочных парламентских выборов обнажил ряд важных проблем, которые страна пытается безуспешно решить на протяжении 10-ти лет своей независимости. Эти проблемы связаны с существующей системой государственной власти, без совершенствования которой неизбежно повторение политических кризисов.

Нынешний расформированный парламент - уже третий за короткую историю независимой Молдовы. И нет никаких гарантий, что предстоящие выборы обеспечат стабильность, после которой исчезнет угроза новых выборов уже через год-полтора.

Попытка нынешнего парламента решить проблему путем введения парламентской формы правления оказалась неудачной. Создавшаяся ситуация обнажила глубокий кризис всей политической системы в стране, которая в течении 10 лет подвергалась серьезным институциональным изменениям.

Проводимые в Молдове политические реформы не ставили целью оптимизацию политической системы государства, а всего лишь перераспределение властных полномочий между различными политическими кланами и конкретными личностями:

- 1991-1994 гг. - установление президентского режима с последующей концентрацией власти вокруг тогдашнего президента Мирчи Снегура;

- 1994-1999 гг. - полупарламентский режим - новая Конституция наделяет существенными полномочиями Лучински (в то время председателя парламента), Моцпана (председатель парламента после 1996 г., когда Лучински избрали президентом), Сангели (премьер-министра).

- 5 июля 2000 г. - парламентский режим, который в условиях экстремального партийного плюрализма, когда стабильность правительства оспаривается различными политическими силами, обеспечивает привилегированные позиции спикеру (Думитру Дьяков).

Вышеназванные реформы имели отрицательное воздействие на политическую систему, потому что не установили в стране политических традиций, которые бы обеспечивали стабильность.

Другой важной проблемой последнего парламента Молдовы было отсутствие в нем постоянного парламентского большинства, которое бы объединяло общие ценности государства. Такое большинство было только в парламенте образца 1994 г., который и доработал отведенные четыре года. В нем было стабильное большинство в лице Аграрно-демократической и Социалистической партии. Оно со временем также распалось, но сохраняло контрольный пакет мандатов в парламенте, чтобы оказать решающее влияние при принятии законов и постановлений.

Несмотря на критику в консерватизме, которая раздается до сих пор в адрес аграриев, нельзя не признать, что им удалось решить важные проблемы, в том числе принять закон о Гагаузской автономии и Конституцию страны. Хотя, сегодня очевидно, что эти документы уже нуждаются в серьезном усовершенствовании, чтобы положить конец противостоянию в стране ветвей власти и наладить сотрудничество между ними.

Для политической элиты страны очень важно добиться после досрочных выборов 25 февраля стабильного парламентского большинства. При достижении этой цели возможна как консервация существующего режима (правый центр), так и смена президентским режимом (левый центр).

Однако это проблему не решить, так как вся система нуждается в реформировании. Республика Молдова изначально ввела самые современные стандарты политической системы, не позаботившись о том, чтобы эти европейские модели были приспособлены к переходному периоду, которые болезненно преодолевает страна.

Понимание необходимости такой реформы осознается уже и международными организациями. После визита в Молдову в конце 2000 г. генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швиммер высказался за пересмотр всего законодательства Молдовы и заявил о готовности СЕ оказать содействие в решении этой проблемы. Рано или поздно, необходимо будет заняться этим.

Бесспорно, что эффективное прогнозирование политических событий без существования солидных социологических исследований, а также сформированных политических блоков, невозможно. Поэтому прогноз агентства "ИНФОТАГ" представляет определенную ценность лишь на уровне гипотезы, отражающей основные тенденции электорального процесса в Молдове.