В недавно выпущенных докладах этот вопрос рассматривается под различными углами - от применения статуса беженца к выжившим жертвам домашнего насилия до организации программ помощи детям, травмированным в результате жестоких вооруженных конфликтов. Этот вопрос был в числе основных проблем, обсуждавшихся в ходе специальной сессии Генеральной Ассамблеи по делам женщин, известной также как "Пекин+5", которая была проведена с целью рассмотрения достигнутого прогресса и проблем в сферах прав женщин после Всемирной конференции по делам женщин 1995 года в Пекине.

Тереза Лоэр, председатель Межведомственного совета по делам женщин при Президенте Клинтоне, заявила 5 июня, что, хотя некоторые представители избегают темы насилия в отношении женщин, "откровенно говоря, мировое сообщество уже миновало такой подход. После Пекина насилие в отношении женщин признано уголовным преступлением в более чем десяти странах". Кроме того, правительства разрабатывают "новые, более конкретные и строгие правила и законы с целью отнесения к разряду уголовных преступлений всех видов насилия против женщин, причем не только бытового насилия, но и сексуальных нападений".

В майском 2000 года номере издаваемого ЮНИСЕФ "Инноченти Дайджест", озаглавленном "Домашнее насилие против женщин и девушек", приводятся детальные описание и анализ глобальной "эпидемии" насилия по половому признаку. Доклад основан на исследовании, проведенном Исследовательским центром Инноченти ЮНИСЕФ, а также различных других обзорах и информационных сводках.

В докладе ЮНИСЕФ говорится, что домашнее насилие против женщин и девушек является "глобальной эпидемией", которая "убивает, мучит и калечит - физически, психологически, сексуально и экономически. Это одно из наиболее распространенных нарушений прав человека... Насилие в отношении женщин имеет место в каждой стране, не признавая границ культуры, класса, образования, дохода, национальности и возраста".

"В данном случае термин "домашнее" относится скорее к типу затрагиваемых отношений, чем к месту, где происходит акт насилия, - говорится в докладе ЮНИСЕФ. "По оценкам исследователей, в различных странах от 20 до 50 процентов женщин испытывают физическое насилие со стороны интимного партнера или члена семьи", - утверждается в докладе.

Хотя характер насилия против женщин может меняться в зависимости от страны и региона, в большинстве частей мира "насилию больше подвержены конкретные группы женщин, включая группы меньшинств, туземных женщин и мигранток, беженок и обитателей исправительных учреждений, женщин с физическими и умственными недостатками, девочек и пожилых женщин", - сообщается в докладе ЮНИСЕФ.

Одним из аспектов этой эпидемии насилия является увечье женских гениталий (УЖГ), т.е. ритуальное удаление или изменение гениталий девушек. Эта процедура встречается в основном в Восточной и Западной Африке, некоторых регионах Азии и Ближнего Востока. Однако она встречается и в некоторых иммигрантских сообществах Северной Америки, Европы и Австралии. "Это может приводить к смерти и бесплодию, а также долгосрочной психологической травме в сочетании с чрезвычайными физическими страданиями", - указывается в докладе.

"По оценкам, около 130 миллионов женщин всего мира подверглись УЖГ и примерно два миллиона подвергаются этой процедуре каждый год", - отмечается в докладе.

В выступлении на конференции "Пекин+5" Государственный секретарь США Маделен К. Олбрайт заявила: "После Пекина больше нельзя утверждать, что злоупотребления в отношении женщин имеют чисто культурный характер, и что никто из нас ничего не может с этим поделать".

"Когда женщину насилуют, бьют или ей калечат гениталии, это акт не культурный, а криминальный; и после Пекина никакое правительство не может отрицать своей ответственности за прекращение этих преступлений", - сказала Олбрайт.

В 1994 году в Соединенных Штатах Америки был принят Закон о насилии в отношении женщин, в соответствии с которым устанавливался преступный статус домашнего насилия и выдвигались федеральные инициативы по борьбе с насилием против женщин. По словам первой леди Хиллари Родем Клинтон, этот закон помог более чем 500 000 женщин посредством действующей 24 часа в сутки и 364 дня в году "горячей линии" по домашнему насилию, созданной в 1996 году.

На мероприятии, состоявшемся в Белом доме 12 июня, г- жа Клинтон выступила перед сотрудниками правоохранительных органов, представителями правительства, членами конгресса и лидерами частных неправительственных организаций и призвала их добиться выделения новых ассигнований и обеспечения соблюдения этого закона, средства на реализацию которого заканчиваются в сентябре.

"Мы собрались здесь сегодня для того, чтобы дать всем четко понять, что, если мы намерены прекратить насилие против женщин, защитить жертв и подвергнуть уголовному преследованию ответственных за него, то мы должны сейчас вновь выделить ассигнования на реализацию Закона о недопущении насилия в отношении женщин, - заявила г-жа Клинтон. - Насилие в отношении женщин - это вопрос не только женщин; это вопрос, касающийся семьи".

В начале июня первая леди также высказалась о насилии против женщин на глобальном уровне. На конференции "Пекин+5" она сказала: "Когда ЮНИСЕФ говорит нам, как это было на нынешней неделе, что насилие против женщин и девушек является глобальной эпидемией, которая убивает, мучит и калечит - и все еще во многих местах рассматривается как нечто приемлемое, культурное или обычное, - то наша работа далека от завершения".

"Если девушек похищают и используют в качестве малолетних солдат, живых щитов и сексуальных рабынь, то наша работа далека от завершения", - отметила она. "Давайте в этом новом веке больше не допустим, чтобы изнасилование было инструментом войны, и давайте не допустим, чтобы какую-либо женщину или девушку когда- либо продавали в рабство или подвергали насилию просто из-за ее пола", - призвала первая леди.

Насилие по половому признаку в отношении девочек вызывает особую тревогу, отмечает ЮНИСЕФ. "Во многих странах дискриминация, которая ведет к недостатку заботы о девочках, является основной причиной болезней и смерти среди девочек в возрасте от двух до пяти лет". Эта дискриминация приводит к ограничению для девочек доступа к питанию и медицинской помощи, и поэтому девочкам в большей степени угрожают психические или физические недостатки и часто даже смерть.

В сочетании с избирательными абортами, направленными на предотвращение рождения девочек, и убийствами младенцев-девочек вся эта дискриминационная практика в отношении девочек приводит к тому, что ЮНИСЕФ называет "отсутствующими миллионами" женщин и девушек. "По оценкам, в статистике народонаселения просто отсутствуют 60 миллионов женщин. Иначе говоря, в мире живет на 60 миллионов меньше женщин, чем следовало бы ожидать", - говорится в докладе. Этих "отсутствующих миллионов" нет главным образом в Южной Азии, Северной Африке, на Ближнем Востоке и в Китае.

"Все эти формы насилия связаны с различием в возможностях: между женщинами и мужчинами, между детьми и их кормильцами, а также с растущим экономическим неравенством как внутри стран, так и между ними", - утверждает Фонд развития для женщин ООН (ЮНИФЕМ) в новом докладе "Прогресс женщин мира в 2000 году", обнародованном на конференции "Пекин+5".

"ЮНИФЕМ прилагает усилия для того, чтобы помочь создать мир, свободный от насилия в отношении женщин, путем поддержки новых программ женских организаций и правительств во всем мире", - отмечается в докладе. Организованный ЮНИФЕМ Трастовый фонд в поддержку действий по устранению насилия в отношении женщин собрал 5,1 млн. долл., которые он использует для оказания поддержки 88 организациям из 54 стран.

В декабре 1999 года ЮНИСЕФ выпустил доклад "Положение детей мира в 2000 году". В этом докладе обращается внимание на "повсеместное насилие", которое "тонким контекстом" пронизывает жизнь женщин и детей. "Распространение насилия в семье, хотя и скрытое от взоров публики и статистики, почти наверняка является самым большим, - заявляет ЮНИСЕФ. - Оно как по эстафете передается от одного поколения к другому, превращая детей, воспитанных на насилии, в жестоких взрослых".

В докладе также рассматриваются последствия детства, проведенного в условиях войны или угрозы войны. По оценке ЮНИСЕФ, 540 миллионов детей, или один ребенок из каждых четырех детей мира, "живут в зловещей и всегда присутствующей атмосфере насилия, которое может произойти в любое время, становятся переселенцами внутри своих стран либо беженцами из-за конфликтов, которые уже бушуют", - говорится в докладе.

"Жизнь в условиях хаоса может травмировать психику детей и подавлять их развитие, делая программы, ориентированные на их психологические потребности, столь же необходимыми, как и те, которые направлены на врачевание их физических ран", - указывается в докладе.

Детям нужны такие программы, как программа "Возвращение счастья", впервые разработанная в Мозамбике в ходе проходившей там гражданской войны 1992 года. В рамках этой программы "травмированными детьми занимались с использованием музыки, искусств и игр", - сообщается в докладе. Программа "адаптируется к различным ситуациям. Она применялась в Эквадоре по отношению к солдатским детям, в Колумбии после землетрясения 1998 года и в Никарагуа после урагана Митч", - отмечается в докладе.

Комитет по делам беженцев Соединенных Штатов Америки (КБСША) призвал к принятию нового закона с целью защиты выживших жертв домашнего насилия из числа иностранцев . После публикации "Обзора положения беженцев в мире в 2000 году" КБСША заявил: "Министру юстиции Джанет Рино следует поддержать закон, который бы позволил Службе иммиграции и натурализации предоставлять защиту от депортации жертвам вопиющих супружеских злоупотреблений".

"Мы предлагаем внести изменения в Закон об иммиграции и гражданстве, чтобы предоставить министру юстиции полномочия по отсрочке из гуманитарных соображений депортации на основе неопровержимого стандарта тяжкого вреда", - заявил КБСША. Эта некоммерческая гуманитарная организация призвала Рино "рассмотреть вопрос об устранении юридическими средствами недостатка наших возможностей по защите людей, которым угрожает неминуемый вред, угрожающий их жизни".

В своей статье в рамках доклада КБСША старший юрист организации Католическая сеть законной иммиграции Марк Р. фон Стернберг рассмотрел различные правовые стратегии защиты иммигранток, спасающихся бегством от домашнего насилия у себя на родине.

Он сравнил решение, принятое палатой Лордов Великобритании, которая недавно "признала статус беженцев двух пакистанок, в исках которых говорилось о домашнем насилии", с решением, принятым Апелляционной коллегией по делам об иммиграции (АКИ) США, о том, что "недостаточно, чтобы супружеские злоупотребления происходили систематически или чтобы государство не защищало от них", если только дело не будет "напрямую связано с мотивами беженца", - говорится в статье.

Имеющаяся проблема состоит в том, что "делам о предоставлении убежища на основе домашнего насилия ... на первый взгляд не хватает общественного резонанса", наблюдаемого в делах других беженцев, пишет Стернберг. Однако АКИ упускает, что этот общественный резонанс на самом деле "в основном обеспечивается широко распространенным и беспрепятственным социальным обычаем дискриминации в отношении женщин, кульминацией которого служит насилие против них, и отсутствием эффективной защиты прав человека со стороны государства".

(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Сайт Интернет: usinfo.state.gov)