Глава МВД России Борис Грызлов не уверен, что Россия уложится в срок: по предварительным оценкам, создание базы данных и выдача новых документов россиянам обойдется минимум в 600 млн. долларов. Не исключено, что паспорт нового образца заменит россиянам общегражданский и заграничный. Окончательное решение будет принято на саммите "большой восьмерки", который пройдет 1-3 июня во французском Эвиане.

Покажите глаза и руки

На днях министры внутренних дел и юстиции США, Великобритании, России, Франции, Канады, Германии, Италии и Японии провели совместное совещание в Париже. Накануне саммита министры восьми стран договорились объединить усилия для борьбы с терроризмом и подписали план совместных действий. В соответствии с этим документом в странах - членах союза планируется ввести новые высокотехнологичные паспорта, которые будут снабжены микрочипом с данными об отпечатках пальцев и сетчатке глаза гражданина.

Эта мера должна осложнить подделку документов и стать препятствием для свободного передвижения международных террористов.

США планируют вносить биометрические данные в паспорта своих граждан начиная с октября 2004 года и настаивают на том, чтобы остальные семь стран придерживались этих сроков.

Министры договорились создать рабочую экспертную комиссию под руководством американцев и французов. Комиссия должна разработать технологию перехода стран на новую систему идентификации граждан и выбрать "начинку" паспорта: сейчас специалисты спорят о преимуществах чипов и штрих-кодов.

По мнению министра внутренних дел Франции Никола Саркози, «рисунок радужной оболочки глаза индивидуален, его невозможно подделать, поэтому информация о нем является абсолютно надежным способом установления личности».

Его российский коллега Борис Грызлов заявил: "Мы, наверное, склонились бы к использованию в качестве биометрических показателей для удостоверения личности отпечатков пальцев". Но заметил при этом, что "сроки, которые предлагают США, для нас нереальны, эта работа займет гораздо больше времени".

"10 млн. отпечатков пальцев в электронном виде"

На сегодняшний день в России, по данным Бориса Грызлова, "уже существует достаточно обширная база - это архив более чем 10 млн. отпечатков пальцев в электронном виде".

Дело в том, что еще в 1998 году в России был принят закон «О государственной дактилоскопической регистрации», согласно которому все граждане могут на добровольной основе снять отпечатки пальцев. Но поскольку желающих не оказалось, в 2001 году были изданы приказы Минобороны, МВД, МЧС и других силовых ведомств, сотрудники которых работают с риском для жизни.

На создание картотеки необходимо от 400 до 750 млн. долларов

Однако единая компьютерная дактилоскопическая картотека в России до сих пор не создана. Собственные базы данных «пальчиков» имеют ФСБ, СВР, ФСО, налоговая полиция, МВД (в этом ведомстве их две - у службы криминальной милиции и в экспертно-криминалистическом управлении).

По разным оценкам, на создание единой картотеки потребуется от 400 до 750 миллионов долларов. Для сравнения: ФБР США потратило на создание аналогичной базы данных (в ней хранится более 86 млн. образцов) 640 миллионов долларов.

К этим расходам надо прибавить еще около 3 млрд. рублей (около 10 млн. долларов) - в такую сумму обошелся государству обмен советских паспортов на российские.

Специалисты МВД утверждают, что обмен документов производить необязательно. Они предлагают на первых порах выдавать специальные пластиковые карточки с отпечатками пальцев вместо загранпаспорта и постепенно переходить с бумажных общегражданских паспортов на идентификационную карточку.

Но и в этом случае сэкономить не удастся: на оснащение паспортных столов России специальными сканерами, позволяющими сличить отпечаток пальца с паспортными данными, необходимо потратить не менее 10 миллионов долларов.

"Это неприятная процедура, но она не ущемляет права граждан"

В аппарате уполномоченного по правам человека в России ГАЗЕТЕ заявили, что «процедура взятия отпечатков пальцев не более унизительная, чем другие способы идентификации, которые применяются повсеместно и не нарушают ни конституционных, ни общих прав человека». Это мнение разделяют и в Московской Хельсинкской группе: «Это неприятная процедура, но она не ущемляет права граждан. Хотя сдавать отпечатки пальцев для получения визы - унизительная процедура: человек чувствует себя подозреваемым, но страны вправе выбирать меры безопасности, а человек вправе выбирать, ехать туда или нет».

СПРАВКА

Французская виза в обмен на отпечатки пальцев

Hа днях кабинет министров Франции принял решение, что все претенденты на получение визы в эту страну будут в обязательном порядке сдавать отпечатки пальцев. Это новшество является одним из этапов борьбы с нелегальной иммиграцией. По данным французской стороны, около 80% нелегальных иммигрантов прибыли в страну по трехмесячной туристической визе. Поэтому французские чиновники приняли решение о принудительной дактилоскопии всех приезжающих в страну: без этого просто не будут выдавать визы.

От процедуры дактилоскопии будут избавлены только граждане стран - членов ЕС, США и Японии.

Как сообщили ГАЗЕТЕ в пресс-службе посольства Франции в России, конкретные сроки введения нового правила пока не известны, поскольку нет необходимого оборудования для снятия отпечатков.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:
а) граждане, призываемые на военную службу;
б) граждане, проходящие военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба;
в) граждане Российской Федерации, проходящие службу в органах внутренних дел; органах федеральной службы безопасности; органах внешней разведки; федеральных органах налоговой полиции; органах государственной налоговой службы; органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органах и подразделениях службы судебных приставов органов юстиции; таможенных органах; органах государственной охраны; органах правительственной связи и информации;
г) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Российской Федерации;
д) члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации Российской Федерации;
е) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;
ж) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту, совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;
з) иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;
и) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Российской Федерации.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат все неопознанные трупы.