Основными доходными статьями бюджета 2004 года остаются налоговые поступления и приватизация, так как значительных внешних вливаний в текущем году не предвидится. Правда, как отметила Зинаида Гречаная, ожидается поступлений внешних кредитов, но предназначены исключительно для финансирования инвестиционных проектов и не будут проходить через казначейство - их сумма оценивается в 492 млн. леев (эквивалент $32,4 млн). К тому же правительство не расстается с надеждой до конца года получить финансирование по новой программе от Международного валютного фонда. Зинаида Гречаная называет даже конкретные сроки - июль.

Приватизационная статья, в виде проданных винзаводов, а возможно также, и табачных предприятий, прочей госсобственности, в 2004 году должна принести государству, по замыслу правительства, 355,9 млн. леев, из которых 270 млн. леев (доходы от приватизации по индивидуальным планам) будет направлено на выплату основных сумм по внешним кредитам и 85,9 млн. леев на финансирование расходов бюджета. В остальном же - вся надежда на налоги, доля которых в бюджете составляет 85%.

Судя по макроэкономическим показателям, в будущем году не ожидается бурного экономического роста - около 5%, поэтому правительство идет по пути ужесточения требований к оплате НДС и акцизов, как самых доходных и легко собираемых налогов. В этой связи в 2004 году правительство готовит неприятный сюрприз льготникам по НДС. Всего льготы по НДС ежегодно обходятся бюджету в 760 млн. леев. С 2004 года эта цифра может сократиться почти вдвое - на 340 млн. леев ("высвобожденные" средства пойдут на покрытия расходов на увеличение зарплаты в бюджетной сфере). От льгот по уплате НДС могут быть освобождены следующие позиции (приводим в сокращении):

лекарства; медицинское сырье; первичная упаковка и производство лекарств; изделия для медицинского использования, туристические билеты и экскурсии, автомобили (110 млн. леев); семена, племенные животные; инкубаторный яйца; генетический материл для рыбоводства; нитратные добавки; витамины и провитамины; антибиотики; ветеринарные вакцины; пестициды; минеральные добавки (60 млн. леев); оборудование (170 млн. леев).

По мнению специалистов министерства финансов, аннулирование льгот по НДС обосновано, так как данными льготами пользуются, в основном, посредники, а не производители или конечные потребители. Но значит ли это, что доходов у посредников в этих отраслях будет меньше - вряд ли - скорее всего они найдут способ включить "новые" расходы в цену. Хотя Зинаида Гречаная считает, что на конечные цены это не повлияет.

Также, возможно, наконец-то будет решена проблема потерь при зачете НДС между сельхозпроизводителями и переработчиками. Потому как при покупке у агрохозяйств сырья переработчики уплачивали 5% НДС, а при продаже обязаны продавать по ставке НДС в 20%, разница приходилась на убытки. Со следующего года НДС для продукции растениеводства и животноводства будет взиматься по стандартной ставке, - то есть привычные для всех 20%.

Проект бюджета 2004 года намерен несколько "обогатить" госказну, в которую теперь будет стекаться весь НДС, уплаченный в республике, за исключением АТО Гагауз-Ери (в бюджет автономии он направляется в 100% объеме). Таким образом, муниципии Кишинев и Бельцы лишат традиционных 10% сборов от НДС и заменят их госбюджетными трансфертами. Зато, как отмечает Зинаида Гречаная, муниципальные бюджеты не будут тратиться на медицинское обслуживание, так как с переходом на обязательное медицинское страхование все средства для этого тоже предлагается консолидировать в госбюджете.

Конечно, такое решение может поставить местные бюджеты в большую зависимость от центральной власти, со всеми "за" и "против".

На встрече во вторник, Зинаида Гречаная, развеяла сомнения относительно того, что ряд товаров может быть вычеркнут из акцизного списка. Все товары в списке сохраняются, а акцизы на некоторые из них увеличиваются. Среди них - акцизы на автомобили, которые теперь могут стать еще "изощреннее". Так, акциз может зависеть не только от объема двигателя, но и от года выпуска авто. Причем действующие тарифы - увеличатся вдвое. Кроме этого, за счет автомобилистов государство решило и сборы в дорожных фонд увеличить (также вдвое), - следует предполагать, что дороги станут еще ровнее и длиннее. Примерно на 25% могут быть увеличены и акцизы на сигареты.

В проекте бюджета 2004 года есть и приятные моменты: например, - упрощение системы сбора налогов для агропредприятий, и фактическая замена подоходного налога и местных сборов на повышенный земельный налог (1,8 против 1,5 леев за баллогектар).

В законопроект заложено плановое сокращение бремени подоходного налога для физических лиц. Вместо действующих в этом году порогов доходов 12180 леев и 16200 леев в год, предлагается ввести 16200 и 21000, соответственно; предусмотрено также и снижение для доходов, превышающих 21000 в год (1750 в месяц), с нынешних 25% до 22%. Правда, вряд ли это будет стимулировать работодателей раскрывать в отчетности реальные зарплаты (доходы) своих сотрудников. И, вдобавок, как высказался один из сотрудников налоговой инспекции, основное бремя подоходного налога ляжет на обладателей средних и высоких доходов.

Так что в следующем году государство, видимо, не рассчитывает на рост экономической активности и сознательности налогоплательщиков, а планирует делать ставку на предприимчивость представителей мелкого и среднего бизнеса, а также на активность своих контролирующих органов, которые должны выявлять "скрывающихся от налогов" бизнесменов.

Чему удивляться? Как всегда, в Молдове, острая нехватка денег в бюджете компенсируется "работой" со средними и мелкими компаниями. И, как показывает практика, этот ресурс все еще не исчерпан. Предприниматели затем "отыгрываются" на ценах, то есть на покупателях, а последние, если уж совсем станет невмоготу, - на государстве, грозя властям акциями протеста и иностранными паспортами. Так не пора ли взять за основу принцип - "не хватает денег - надо больше работать!" И касаться это должно не только предпринимателя, но и государства. Но, кажется, это не про будущий год…