После отмены прописки вопросов стало еще больше. Проблем - тоже. По части бюрократичности регистрация фактически ничем не отличается от прописки. Кроме того, она сулит несколько о-очень неприятных сюрпризов...

С 2001 года институт прописки объявлен вне закона. Особо свободными граждане себя от этого вряд ли почувствовали. Другой системы учета все равно не было, поэтому всяческие пенсионные и другие выплаты, справки и документы можно было получить только в соответствии с "незаконным" штампом о прописке.

В январе 2003 года постановлением Кабмина наконец был утвержден Временный порядок регистрации физических лиц по месту проживания. Вопросов стало еще больше. Проблем - тоже. По части бюрократичности регистрация фактически ничем не отличается от прописки. Поэтому большинство "лимиты" (те, кто не жил в соответствии с пропиской) не стало утруждать себя этой волокитой, если по жизни не предусматривалось получение каких-то справок или соцвыплат. При устройстве на работу ущемлять права гражданина в случае отсутствия регистрации запрещается. Ну, а штраф, согласно Административному кодексу (ст. 197 - проживание без паспорта или регистрации) - от одного до трех необлагаемых минимумов (17-51 грн.), как-то мало страшит. Тем более, могут обойтись и предупреждением. Однако, как законопослушные граждане, конечно же, закон мы нарушать не хотим. Тем более, наконец-то он - Закон - есть. С 15 января 2004 г. вступил в действие Закон "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания". Остановимся на основных его пунктах подробнее.

Итак, есть три основополагающих понятия:

регистрация - внесение сведений в паспортный документ о месте проживания или месте пребывания с указанием адреса жилья лица и внесение этих данных в регистрационный учет соответствующего органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам регистрации.

место пребывания - административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает менее 6 мес. в год

место жительства (проживания)- если проживает более 6 мес. в год

Заявление о регистрации в первом случае (место пребывания - МП) необходимо подать в течение 7 дней после прибытия в это "место". Во втором случае (место жительства - МЖ) оформлять регистрацию надо в течение 10 дней. Куда подавать заявления - в Законе не написано. Подозреваем, что в ЖЭК или органы местного самоуправления (во всяком случае, представители МВД это утверждали во время действия Временного порядка).

В случае регистрации МП от вас требуется всего лишь заявление, после чего информация о вашем местонахождении будет передана по месту постоянного жительства. Снятие с регистрации происходит путем уведомления гражданином соответствующих органов. Ответственность за правдивость сделанного уведомления возлагается на самого гражданина.

В случае МЖ все сложнее. Итак, сначала необходимо "сняться" с регистрации по вашему предыдущему МЖ. Это делается в течение 7 дней на основании заявления, запроса органа регистрации по новому вашему месту проживания, решения суда (в определенных случаях), либо свидетельства о смерти. "Сняться" с регистрации можно не лично, а с помощью лица, действующего на основе вашего заверенного поручения. Дети 15-18 лет подают заявление лично. Для получения регистрации МЖ необходимо подать: письменное заявление (лично или с помощью доверенного лица); паспорт, квитанцию об уплате госпошлины; два экземпляра талона снятия с регистрации.

Если гражданин живет в соответствии с пропиской - ему волноваться о регистрации не нужно. Место жительства, которое на данный момент подтверждается пропиской - считается зарегистрированным.

Теперь самое главное: "Запрещается требовать для регистрации места проживания предоставления лицом других документов. Заявление о регистрации места проживания является единственным основанием для регистрации места жительства лица"(ст.6).

Но. Закон чрезвычайно обтекаем и прост. В жизни же все сложнее. Если верить букве Закона, то, допустим, в один прекрасный день благополучный хозяин квартиры обнаружит, что в его милой квартирке зарегистрировались посторонние люди. На сновании простого их желания и заявления, которое - см. выше - единственное основание.

Заметим, что регистрация не имеет никакого отношения к праву собственности. Приватизировать жилье могут только те, кто в помещении проживал и был вписан в карточку квартирного учета. Такие разъяснения давал летом прошлого года заместитель директора госдепартамента по вопросам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины Сергей Уфимцев. По его словам, у арендаторов квартиры не может быть претензий на право владения жилплощадью. Поэтому хозяева могут спокойно регистрировать квартирантов. Если же жилец съехал и не "снялся" с регистрации, то с учета его снимают по истечении срока аренда или по решению суда в случае, если договор был бессрочный (так что без головной боли у хозяев может и не обойтись).

Но вернемся к процессу регистрации. На практике будьте готовы к тому, что при обращении в ЖЭК без лишних вопросов зарегистрируют только близких родственников. Закон законом, но все инструкции в этих ведомствах - старые. Все нормативно-правовые акты органов исполнительной власти еще три месяца будет разрабатывать Кабмин. Для регистрации квартирантов готовьте договор об аренде (естественно, заверенный нотариусом). Понятно, что хозяева легализировать жильцов будут совсем неохотно - ведь нотариус о подобном обязан сообщать в налоговую. А если вы в порыве родственных чувств хотите зарегистрировать на своей жилплощади всего лишь тещу - в ЖЭКе попросят принести как минимум свидетельство о браке и свидетельство о рождении жены, дабы уточнить, точно ли ваша теща - мать вашей жены? Также ЖЭК примет к сведению метраж вашей квартиры, так как Жилищный кодекс предусматривает санитарные нормы: определенный метраж на человека.

Заметим, что в Законе о свободе передвижения ссылок на согласование его пунктов с какими либо другими законами нет. Предложения Кабмина по приведению других законодательных актов в соответствие с данным Законом ожидаются через три месяца.