Как пишет сегодняшний «Коммерсантъ-Daily», эти выводы на руку двум ведущим производителям сигарет в России - Philip Morris и Japan Tobacco, второй год добивающимся возврата к прежней системе взимания акцизного налога. Сейчас в России действует так называемая смешанная система взимания акциза: 60 руб. за 1 тыс. штук плюс 5% отпускной цены для сигарет с фильтром и 23 руб. плюс 5% для сигарет без фильтра.

До конца 2002 года действовала специфическая система: для сигарет с фильтром акциз составлял 39,2 руб. за 1 тыс. штук, для сигарет без фильтра - 11,2 руб. за 1 тыс. штук. На введении смешанной системы настояли российские табачные фабрики, а также British American Tobacco (BAT).

Проверка табачных фабрик РФ представителями Счетной палаты (всего было проверено семь предприятий) началась еще в сентябре прошлого года по запросу главы бюджетного комитета Александра Жукова. В своем запросе А.Жуков попросил проверить эффективность работы смешанной ставки акциза на сигареты и возможность трансфертного ценообразования для минимизации акцизных платежей.

Как оказалось, опасения господина Жукова были не напрасны: 20 февраля на коллегии Счетной палаты было заявлено, что табачные фабрики продают сигареты аффилированным структурам по заниженным ценам. По словам начальника инспекции Счетной палаты Николая Полякова отпускная цена 1000 сигарет с фильтром по России должна была составить 312,5 руб. В действительности она оказалась значительно ниже - 241,7 руб. за 1000 штук, отмечает издание.

Занижением отпускных цен, по словам господина Полякова, занимались, в частности, "Лиггетт-Дукат" (Gallaher) и "BAT-Ява" (принадлежит British American Tobacco). На это в BAT вчера заявили, что господин Поляков "жонглирует фактами": при падении отпускных цен "BAT-Ява" на 10%, отпускные цены на БАТ СПб и Саратовской фабрике выросли на 15% и 20% соответственно. Однако в Счетной палате придерживаются другого мнения и говорят, что трансфертное ценообразование поставило под вопрос выполнение табачной отраслью бюджетного задания.

Сначала планировалось, что в 2003 году бюджет получит 20 млрд руб. табачных акцизов. Потом план был скорректирован до 18 млрд. Однако не исключено, что и на этот показатель табачной отрасли выйти, скорее всего, не удастся: за первые десять месяцев 2003 года собрано всего 15,9 млрд, указывает автор.

Сейчас, по словам господина Полякова, принято решение проинформировать правительство о недостаточной эффективности смешанной ставки акциза. Выводы Счетной палаты могут стать основой для очередного изменения системы налогообложения. На 20 коллегии уже обсуждались возможные варианты. Самый простой - возврат к специфической ставке акциза. По словам экспертов, «только специфическая система может обеспечить прозрачность и стопроцентную собираемость налога».