Правительство предлагает регулировать цены на нефтепродукты

В последнее время парламент работает как никогда оперативно. Повестку двух последних заседаний, к примеру, депутаты осилили за один день. С другой стороны, такая скорость может объясняться не только высокой работоспособностью законодателей, но и просто отсутствием законопроектов.

В той же повестке на прошлую неделю не набралось даже 10 законопроектов. В итоге, рассмотрев ряд вопросов, среди которых были две Конвенции - о передаче осужденных лиц и об избежании двойного налогообложения, а также предупреждении налоговых нарушений, связанных с уплатой подоходного налога и налога на имущество, подписанной Молдовой и Словакией, депутаты соберутся на очередное заседание лишь сегодня. Ну, а в минувшую пятницу вместо пленарного заседания депутаты провели совещания в комиссиях.

Парламентская комиссия рассматривала на прошлой неделе проект поправок в Закон о рынке нефтепродуктов. Главная его идея заключается в следующем: цены на нефтепродукты должны регулироваться. Таким образом, правительство намерено увеличить доходы бюджета.

Правительство, разрабатывая данный законопроект, исходило из того, что “практически все АЗС показывают в отчетах убытки”. Как сообщил депутатам Василий Мамалига: “Мы спросили, а на что же вы строите новые АЗС? Нам ответили, что на банковские кредиты. Но какой банк даст кредиты предприятию, имеющему отрицательный баланс?”. А раз продавцы нефтепродуктов все-таки получают кредиты, работая официально в убыток, значит, они скрывают доходы и уклоняются от уплаты налогов, - решили в правительстве. То есть, чтобы увеличить добавленную стоимость, продавцы завышают цену на таможне и увеличивают текущие расходы, дабы меньше платить налогов. Поэтому цены на топливо нужно регулировать.

Механизм регулирования цен на нефтепродукты, разработанный кабмином, прост. Согласно проекту, Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) должно будет разработать методологию формирования цен. Она будет складываться из минимальных обоснованных расходов, установленной агентством рентабельности и торговой надбавки. В итоге, как полагают в правительстве, продавцы будут вынуждены показывать свои реальные расходы.

Затянувшиеся споры в комиссии вызвала именно методология формирования цены. По мнению Валерия Косарчука (АМН), если уж правительство настаивает на том, что мы должны перейти к регулируемым ценам, то уровень рентабельности и размер торговой надбавки должен определить парламент, приняв на этот счет специальный закон. Что касается варианта, предложенного авторами, то он противоречит действующему законодательству. “Есть ведь решение Конституционного суда, согласно которому правительство не может устанавливать уровень рентабельности и размер торговой надбавки”, - так аргументировал свое мнение Валерий Косарчук. В результате авторам проекта была дана еще неделя на то, чтобы внести новые предложения по поводу механизма формирования цен на топливо. Что касается самого НАРЭ, то там считают, что “рентабельность должно устанавливать государство. Ведь если это поручат агентству, то к нам будут приходить лобби из правительства и парламента, которые будут говорить: “Поставь этому одну рентабельность, а этому - другую”. Чтобы исключить возможность подобного влияния, необходимо передать эту функцию (утверждение уровня рентабельности. - А.Ш.) государству”.

На том же заседании депутаты рассмотрели проект Закона об инвестициях в предпринимательскую деятельность, подготовленный для второго чтения. Как сообщил членам комиссии министр экономики Мариан Лупу, проект был существенно изменен при участии иностранных экспертов. В итоге из него были полностью исключены положения, касающиеся налоговых и таможенных льгот, поскольку, согласно молдавскому законодательству, они должны быть изложены в Налоговом и Таможенном кодексах. Министр сказал также, что “разработка концепции льгот начнется уже на следующей неделе”. Оценивая новый вариант законопроекта, Мариан Лупу сослался на мнение иностранных специалистов, высказанное ими на недавней конференции, прошедшей в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы: “Они считают, что принятие этого документа будет положительным сигналом для иностранных инвесторов”.

Некоторые депутаты не согласились с тем, что из проекта полностью исключены всякие упоминания о льготах. “Если мы убираем льготы, то надо хотя бы сказать, какими они будут”, - считает Валерий Косарчук. Однако министр с ним не согласился, “поскольку в этом случае возникнут юридические сложности. Поскольку, если мы изменим список льгот, то нам придется менять не только кодексы, но и закон”.

Депутат (АМН) Ион Гуцу отметил, что “в проекте говорилось о равенстве инвесторов, а теперь этого слова нет вообще, поэтому теряется смысл этого закона”. “Когда мы говорим о равенстве, мы имеем в виду налоги, таможенное законодательство, условия регистрации и другие факторы. Сейчас же, вы сами знаете, какая дискриминация”, - ответил депутату министр экономики.