В статье "Интеллектуалы рекомендуют" Epolit уже обращался к рекомендациям, которые давали американские экономисты. Разрабатывая экономическую стратегию, команда Германа Грефа, судя по всему, их проигнорировала. Это дало повод светилам отечественной экономики заявить, что "государство... с откровенным цинизмом подчинило свою политику нуждам состоятельного класса" ("Независимая газета" от 20.07.2000). Сегодня мы вернемся к этой теме, благо наши заокеанские доброжелатели продолжают нам советовать.

Американские специалисты назвали важнейшим приоритетом обязанность федерального правительства и региональных властей продолжить формирование институтов рыночной инфраструктуры. И при этом, что характерно, без активного участия государства реализация нижеследующих вполне либеральных советов едва ли возможна. Прежде всего, рекомендации касаются:

· четкого юридического оформления и практической реализации прав собственности; · необходимости эффективной защиты частного бизнеса от вымогательства чиновников и давления криминальных структур; · проведения открытых и честных конкурсов по продаже государственной собственности и выдаче госзаказов; · сокращения издержек при создании новых фирм.

Весьма показательно также предложение расширить полномочия Федеральной комиссии по ценным бумагам. По мнению американских ученых это необходимо для того, чтобы:

- пресечь участие правительственных чиновников в бизнесе и лоббирование корпоративных интересов через правительство; - пресечь обман и махинации высшего менеджмента; - защитить права акционеров и соблюсти корпоративное (акционерного) право. Подобные меры призваны повысить доверие инвесторов к российскому фондовому рынку.

Заокеанские специалисты полагают, что власти должны заставить участников рынка показывать свои действительные расходы и доходы. В связи с чем целесообразно расширить компетенцию Счетной палаты. Результаты проверок должны в обязательном порядке публиковаться.

Рекомендации явно предполагают, что российские органы государственного управления обязаны гораздо эффективнее работать на общество, а не на отдельные кланы и социальные группы. Обращает на себя внимание одна небольшая, но весьма выразительная деталь. В США аналогичные структуры называют гражданскими службами. Содержащиеся на деньги налогоплательщиков, они обязаны работать на общество и отчитываться перед ним. Конечно, это возможно, если общество приучено спрашивать с чиновника и умеет его контролировать.

По мнению наших американских доброжелателей, важнейшая предпосылка успеха рыночных реформ - решительная борьба с преступностью и коррупцией. Для этого необходима прозрачность деятельности властных структур и персональная ответственность чиновников, публичная отчетность о результатах реализации принятых ими решений, расширение возможностей и ответственности следственных и контрольных органов, ужесточение санкций за совершенные преступления.

Реформированная правоохранительная система обязана пресекать практику сокрытия и фальсификации доходов, получаемых частными и государственными кампаниями, а также растаскивание управляющими активов своих предприятий. Особое внимание должно быть уделено ужесточению контроля над утечкой капитала из страны.

Таким образом, первоочередные меры, предлагаемые либеральными американскими экономистами, имеют, по преимуществу, внеэкономических характер, направлены против элитных групп общества и должны реализовываться судебно-правовой системой под контролем верховной власти.

К сожалению, Россия сегодня не располагает дееспособной системой суда и следствия, в отношении, как уголовной, так и экономической преступности. В связи с чем реализация мер, предлагаемых учеными, весьма сомнительна.

Уважение к праву и традиция законопослушания воспитываются десятилетиями. Сумеет ли российское общество в короткий исторический период решить эту, без преувеличения, цивилизационную задачу?